型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基本情況與制度取向(達(dá)閱)(編輯修改稿)
2025-02-07 14:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 礎(chǔ)上，實(shí)行政府分級(jí)定額補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制與參保最低繳費(fèi)相結(jié)合的約束機(jī)制，建立能適應(yīng)不同地區(qū)、不同單位、不同群體、不同個(gè)人能力特點(diǎn)和個(gè)性化需求的可選擇、有效率、精細(xì)化的保障制度，使制度能適應(yīng)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可能變革。 ? 能轉(zhuǎn)移。就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的內(nèi)在要求，通過建立以個(gè)人帳戶為主的制度模式和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，為參保人社會(huì)保險(xiǎn)維護(hù)參保人權(quán)益提供制度保障和技術(shù)支撐。 ? 可持續(xù)。就是要在繳費(fèi)階段建立國家、單位和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制；在基金投資管理階段建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的基金保值增值機(jī)制；在待遇給付階段建立財(cái)政供給約束型的待遇調(diào)整機(jī)制，全過程建立社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的長期穩(wěn)定運(yùn)行。 新型農(nóng)保制度設(shè)計(jì)的基本思路（一） ? 在繳費(fèi)環(huán)節(jié)，按照?；竞蛷V覆蓋的要求，合理確定最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立繳費(fèi)增長機(jī)制。參保人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按預(yù)期領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)測算。最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于當(dāng)?shù)厣夏瓿擎?zhèn)職工養(yǎng)老金平均水平。最低和最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。參保人可根據(jù)自己的承受能力和需求，在城保和新農(nóng)保制度之間自由選擇不同的制度和不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可自由選擇在輸出地或輸入地繳費(fèi)，也可自由選擇按年、季、月繳費(fèi)。村集體和各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際財(cái)政供給能力對(duì)參保人實(shí)行公平普惠的定額補(bǔ)貼。個(gè)人繳費(fèi)和參保補(bǔ)貼均計(jì)入個(gè)人帳戶。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體、不同單位、不同個(gè)人的具體情況選擇確定不同的繳費(fèi)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而不是給所有人提供同一水平的保障，這樣富有彈性、可菜單式選擇的制度，不僅可以滿足參保人的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資源的最優(yōu)配置，而且具有廣泛的適應(yīng)性和可推廣性，具備實(shí)現(xiàn)全覆蓋的制度功能。 新型農(nóng)保制度設(shè)計(jì)的基本思路（二） ? 在經(jīng)辦環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)參保人權(quán)益，拓展帳戶服務(wù)和發(fā)展功能。一是規(guī)定不滿領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡或領(lǐng)取不足 10年去世的，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶余額。 ? 二是規(guī)定農(nóng)民原則上不允許退保，但允許其在發(fā)生危及生命的重大疾病、絕癥難以支付醫(yī)療費(fèi)、部分或全部喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他突發(fā)意外事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審核，可以借支部分或全部保險(xiǎn)費(fèi)積累余額。 ? 三是創(chuàng)新農(nóng)村金融，允許農(nóng)民以保險(xiǎn)證質(zhì)押借款的方式，解決其生產(chǎn)、生活面臨的資金困難。 ? 四是創(chuàng)新基金投資管理政策，優(yōu)化基金投資組合，提高基金投資收益?；鹪诜e累期實(shí)行分段計(jì)息。 ? 增強(qiáng)經(jīng)辦環(huán)節(jié)的彈性，既可提高農(nóng)民的參保能力，把帳做實(shí)做活，多渠道實(shí)現(xiàn)基金保值增值，也可以增強(qiáng)制度吸引力，使更多的農(nóng)民來參保。 新型農(nóng)保制度設(shè)計(jì)的基本思路（四） ? 在計(jì)發(fā)環(huán)節(jié)，合理確定待遇水平，建立彈性待遇調(diào)整機(jī)制。一是增
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