【文章內(nèi)容簡介】 人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構(gòu)。 本條為新增條文，對工 程造價管理機構(gòu)受理投訴后的復(fù)查完成時限作了規(guī)定，以盡可能不延長招標時間。 當招標控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差超過177。 3%的，應(yīng)當責成招標人改正。 本條為新增條文，規(guī)定復(fù)查結(jié)論與公布的招標控制價誤差 21 大于177。 3%時，應(yīng)責成招標人改正。 招標人根據(jù)招標控制價復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標控制價的，其最終招標控制價的發(fā)布時間至投標截止日不足 15日的，應(yīng)適當延長。 本條為新增條文。《中華人民工程過招標投標法》第二十三條規(guī)定：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件 要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。 招標控制價的重新公布，也是一種澄清和修改，因此，本條規(guī)定與《 中華人民共和國招標投標法 》 的規(guī)定保持一致。 第 7 章 工程量清單報價 本章共 2 節(jié)， 14 條。與 09 規(guī)程相比，對章節(jié)構(gòu)成進行了調(diào)整，增加了 投標報價的編制主體、投標報價 的原則 和 投標人填報單價合同的注意事項 ，將不可競爭費用和企業(yè)成本調(diào)整為規(guī)費、安全生產(chǎn)文明施工費和工程成本。 一般規(guī)定 投標報價應(yīng)由投標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤? 本條為新增 條文，規(guī)定了投標報價的編制主體，投標報價應(yīng)由投標人編制，投標人也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤? 投標人應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)的具體經(jīng)營狀況、技術(shù)裝備水平、管理水平和市場價格信息，結(jié)合工程的實際情況、合同價款方式、風險范圍及幅度，自主確定人工單價、材料單價、 22 機械單價、管理費、利潤和約定的風險費用，并按規(guī)定計取規(guī)費和安全生產(chǎn)、文明施工費，提出報價。管理費、利潤的計算方法應(yīng)符合省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定。 本條為調(diào)整條文，原： 投標人應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)的具體經(jīng)營狀況、技術(shù)裝備水平、管理水平和 市場價格信息，結(jié)合工程的實際情況、合同價款方式、風險范圍及幅度，自主確定人工單價、材料單價、機械單價、管理費、利潤和約定的風險費用，并按規(guī)定計取不可競爭費用，提出報價。管理費、利潤的計算方法應(yīng)符合省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定。 投標報價不得低于工程成本。 本條為調(diào)整條文，規(guī)定了投標報價的基本原則。 依據(jù)規(guī)范強制條款 。 原 規(guī)程 ：投標人不得以低于企業(yè)成本的報價競標。 《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規(guī)定：“投標人不得低于成本的報價競標”。本規(guī)程 將成本定義為工程成本，而不是企業(yè)成本，這就使判 定投標報價是否低于成本有了一定的可操作性。 因為： 1. 工程成本包含在企業(yè)成本中，二者的概念不同，涵蓋的范圍不同。 2. 建設(shè)工程施工合同是特殊的加工承攬合同，以施工企業(yè)成本來判定單一工程施工成本對發(fā)包人也是不公平的。因發(fā)包人需要控制和確定的是其發(fā)包的工程項目造價，無須考慮承包該工程的施工企業(yè)成本。 3. 相對于一個地區(qū)而言，一定時期范圍內(nèi)，同一結(jié)構(gòu)的工程成本基本上會趨于一個較穩(wěn)定的值，這就使得對同類工程成 23 本的判斷有了可操作的比較標準。 投標人應(yīng)按招標工程量清單填報價格。序號、項目編碼、項目名 稱、項目特征、計量單位、工程量必須與工程量清單一致。但允許投標人增補的總價措施項目除外。 本條為調(diào)整條文，增加了“序號”。 編制與復(fù)核 綜合單價應(yīng)包括招標文件中規(guī)定的應(yīng)由投標人承擔的風險費用。 本條為新增條文，進一步明確規(guī)定綜合單價包括投標人應(yīng)承擔的風險。 招標人供應(yīng)材料、設(shè)備時，投標人應(yīng)考慮供應(yīng)材料、設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)時間、供貨地點等因素。材料按招標人給定的單價計入綜合單價，設(shè)備費不計入投標報價。 本條為調(diào)整條文，增加了招標人供應(yīng)設(shè)備時，投標報價的計價方法。 分部分項工程項目、單價措施項目清單的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標人提供的一致。 分部分項工程項目、單價措施項目，應(yīng)根據(jù)招標文件和工程量清單項目中的特征描述及有關(guān)要求計算綜合單價。 本條為新增條文，規(guī)定了編制投標報價時，分部分項工程項目、單價措施項目綜合單價的確定原則。分部分項工程項目、單價措施項目最主要的是確定綜合單價，包括： 1. 確定依據(jù)。確定分部分項工程和單價 措施 項目綜合單價的最重要依據(jù)之一是該清單項目的特征描述，投標人投標報價 24 時應(yīng)依據(jù)招標工程量清單項目的 特征描述確定清單項目的綜合單價。在招投標過程中，當出現(xiàn)招標工程 量 清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，投標人應(yīng)以招標工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。當施工中施工圖紙或設(shè)計變更與招標工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。 2. 材料、工程設(shè)備暫估價。招標工程量清單中提供了暫估單價的材料工程設(shè)備，按暫估的單價進入綜合單價。 3. 風險費用。招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容和范圍，投標人應(yīng)考慮進入綜合單價。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內(nèi)容及其范 圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，合同價款不做調(diào)整。 總價措施項目中的安全生產(chǎn)、文明施工費應(yīng)按照本規(guī)程規(guī)定計算；其他總價措施項目應(yīng)根據(jù)招標文件及投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案自主報價。 其他總價措施項目可根據(jù)招標文件及投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案增補措施項目，并按本規(guī)程規(guī)定編號。 本條為 調(diào)整 條文，規(guī)定了投標人對措施項目中的總價措施項目投標報價的原則。 總價措施項目應(yīng)采用綜合單價方式報價，包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 總價措施項目中的安全生產(chǎn)、文明施工費應(yīng)按照本規(guī)程規(guī)定計算，不得競爭 。 對于其他總價措施項目，投標人可根據(jù)招標文件及投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案增補措施項目。 由于各投標人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標 25 人提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，投標人投標時應(yīng)根據(jù)自身編制的投標施工組織設(shè)計（或施工方案）確定措施項目，自主報價。 其他項目費應(yīng)按下列規(guī)定報價： 1 暫列金額應(yīng)按招標工程量清單中列出的金額填寫； 2 招標人提供暫估價的材料、設(shè)備是指在工程量清單中必然發(fā)生，但不能確定價格的材料、設(shè)備，這部分材 料、設(shè)備由投標人負責采購。材料按暫估的單價進入綜合單價，設(shè)備按暫估的單價填入主要材料、設(shè)備明細表內(nèi)。設(shè)備費計算稅金后填入工程項目總價表； 3 專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標工程量清單中列出的金額填寫； 4 總承包服務(wù)費應(yīng)由投標人視招標范圍、招標人供應(yīng)的材料、設(shè)備情況參照下列標準計算： 1）擬建工程如有招標人另行發(fā)包的專業(yè)工程時，按另行發(fā)包的專業(yè)工程估算價的 3%以內(nèi)計??； 2）招標人供應(yīng)材料時，按其供應(yīng)的材料總價的 1%以內(nèi)計取； 3）招標人供應(yīng)設(shè)備時，按其供應(yīng)的設(shè)備總價的 %以內(nèi)計取。 5 計日工的綜合單 價應(yīng)由投標人視具體情況，按照本規(guī)程的綜合單價組成自主確定填報。 本條為調(diào)整條文，規(guī)定了投標人對其他項目投標報價的依據(jù)及原則。 其中， 第 2 款，增加了“ 設(shè)備費計算稅金后填入工程項目總價表 ”明確了招標人提供暫估價的設(shè)備，其設(shè)備費及 26 稅金計入投標總價 ；第 4 款，調(diào)整了招標人供應(yīng)材料、設(shè)備時，總承包服務(wù)費的計取標準。 工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應(yīng)填寫且只允許有一個報價，未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在工程量清單中其他項目的單價和合價之中。 本條為新增條文，依 據(jù)“規(guī)范” ，規(guī)定了投標人填報單價合同的注意事項。實行工程量清單計價，投標人對招標人提供的工程量清單與計價表中所列的項目均應(yīng)填寫單價和 合價 ，否則，將被視為此項費用已包含在其他項目的單價和 合價中。 投標總價應(yīng)當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、安全生產(chǎn)文明施工費、稅金、設(shè)備費及其稅金的合計金額一致。 本條為新增條文，依據(jù)“規(guī)范” ，規(guī)定了投標人投標總價的計算原則。實行工程量清單招標，投標人的投標總價應(yīng)當與組成已標價工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和 規(guī)費、稅金的合計金額相一致，即投標人在進行工程量清單招標的投標報價時，不能進行總價優(yōu)惠（或降價、讓利），投標人對投標報價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利）均應(yīng)反應(yīng)在相應(yīng)清單項目的綜合單價中。 規(guī)費、安全生產(chǎn)文明施工費、稅金必須按本規(guī)程的規(guī)定計算，不得競爭。 本條為新增條文，規(guī)定了規(guī)費、安全生產(chǎn)、文明施工費和稅金的計算原則，即必須按本規(guī)程規(guī)定計算，不得競爭。 27 第 8 章 合同價款確定 本章共 2 節(jié)， 5 條，與 09 規(guī)程相比，章節(jié)組成結(jié)構(gòu)進行了變化 ， 進一步明確了合同價款約定的時限和原則。 實行招標 的工程合同價款應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。 合同約定不得違背招標文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。 本條為調(diào)整條文， 09規(guī)程：實行招標的工程合同價款應(yīng)由發(fā)、承包雙方根據(jù)招標文件和中標通知書中的中標價格在建設(shè)工程施工合同中約定。 本條進一步明確了招標工程合同價款約定的時限和原則。工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)條款規(guī)定，招標工程合同價款的約定應(yīng)滿足以下幾方面要 求： 1. 約定的依據(jù)要求：招標人向中標人發(fā)出中標通知書； 2. 約定的時限要求：自招標人發(fā)出中標通知書之日起 30天內(nèi)； 3. 約定的內(nèi)容要求：招標文件和中標人的投標文件； 4. 合同的形式要求：書面合同。 不實行招標的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。 本條為調(diào)整條文， 09規(guī)程“ 不實行招標的工程合同價款，在承包方編制的報價基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方協(xié)商在建設(shè)工程施工合同中約定。 ”鑒于在實際工作中，施工圖預(yù)算有時也由 28 設(shè)計人編制，因此，本規(guī)程依據(jù) “規(guī)范” 條，將“ 在承包方編制的報價基礎(chǔ)上 ”改為“ 在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。 ” 第 9 章 工程預(yù)付款 本章未作調(diào)整。 第 10 章 施工過程中的計量與價款支付 本章共 3 節(jié)， 14條 。 與 09規(guī)程相比， 新增了承包人報送計日工報表的內(nèi)容和 工程量計量結(jié)果有誤時價款 的 支付方式 ，調(diào)整了措施項目進度款支付方式。 計日工 1 計日工發(fā)生后，承包人應(yīng)按合同約定提交以下報表和有關(guān)憑證送發(fā)包人復(fù)核： 1）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量； 2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別 和耗用工時； 3）投入該工作的材料名稱、類別和數(shù)量； 4）投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時； 5）發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。 本條為 調(diào)整條 文 ， 增加了 承包人報送計日工報表的內(nèi)容（ 依據(jù)“規(guī)范” 條 ） 。 分部分項工程和單價措施項目進度款以確認的計量結(jié)果計算，并應(yīng)按照約定、有關(guān)規(guī)定支付。 本條為調(diào)整條文，增加了“單價措施項目進度款”。 安全生產(chǎn)、文明施工措施費應(yīng)按有關(guān)規(guī)定支付。其 29 他總價措施項目費、總承包服務(wù)費、規(guī)費、稅金的進度款按分部分項工程項目和單價措施項目比 例支付或按合同約定方式支付。 本條為調(diào)整條文，增加了“單價措施項目進度款”。 發(fā)承包雙方發(fā)現(xiàn)計量結(jié)果有誤的，雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進度款中支付或扣除。 本條為新增條文， 規(guī)定了工程量計量結(jié)果有誤時，價款支付方式。 第 11章 價款調(diào)整 本章共 10 條，與 09 規(guī)程相比，增加 了 單價措施項目及其對應(yīng)的總價措施項目價款調(diào)整條件及調(diào)整辦法，規(guī)定了承包人重新提出的綜合單價及總價措施項目的計算方法，明確了暫估價材料、設(shè)備單價的調(diào)整方法 。 發(fā)包人（或承包人）應(yīng)當在合同約定的合同價款調(diào)整事項（不含工程量偏差、計日工、索賠）發(fā)生后 14日內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知對方，對方確認調(diào)整金額后將其作為追加（減）合同價款，與工程進度款同期支付。一方收到另一方通知后 14日內(nèi)不予確認也不提出修改意見的，應(yīng)視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。 當合同規(guī)定的合同價款調(diào)整情況發(fā)生后，發(fā)包人（或承包人）未在規(guī)定時間內(nèi)通知對方，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，承包人（或發(fā)包人）可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知對方。 本條為調(diào)整條文， 規(guī)定了發(fā)承包雙方提出合同價款調(diào)整的時限要求、核實程序及發(fā)承包人對 此的義務(wù)和責任及后果。 30 與 09規(guī)程相比，該條文增加了發(fā)包人提出合同價款調(diào)減事項的時限要求及核實程序。 不論采用何種合同價款方式，因下列因素發(fā)生而引起的價款變化，價款允許調(diào)整。 1 以招標工程投標截止日、非招標工程合同訂立日前 20日為基準日，基準日以后實施的國家和本省法律、法規(guī)、規(guī)定； 2 省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的造價調(diào)整規(guī)定； 3 工程變更； 4 經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計、施工方案變更，但修正錯誤除外； 5