【文章內(nèi)容簡介】 010 6 1202112100113242694610090 011121311110330291010122140111000126100910101020304050607080辦公室 財務(wù)處 安生處 人事處工程管理處 黨群工作處 計劃經(jīng)營處發(fā)電處信通中心信通中心發(fā)電處計劃經(jīng)營處黨群工作處工程管理處人事處安生處財務(wù)處辦公室從調(diào)查問卷可以看出，部門間的職能重疊主要集中在安生處及辦公室、黨群處、財務(wù)處等管理部門 204 您認(rèn)為公司哪些部門間存在職責(zé)交叉現(xiàn)象？ 調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在多數(shù)員工看來，公司部門間的職能重疊主要集中在安生處和辦公室、財務(wù)處、黨群處等綜合管理部門。 在這幾個部門的職能重疊中，尤以辦公室和黨群處之間、財務(wù)處和計劃經(jīng)營處之間、安生處和發(fā)電處之間最為突出。 單位：人 注 ：圖中柱體表示有多少人認(rèn)為橫軸上的各部門和其他部門（按照右側(cè)圖例的顏色分段表示）存在職能重疊。 — 26 — 北大縱橫 崗位職責(zé)內(nèi)容缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x，不同崗位間的分工不明確 —— 雖然說我是 **專責(zé)，他是 **專責(zé)，但說實話大家干的活都差不太多。除了固定的、日常性的工外，有了事情就看領(lǐng)導(dǎo)怎么分工了。 —— 臨時性的工作很多，我經(jīng)常疲于應(yīng)付這些事情，有時候也真的很難清楚講出我的本職工作。 —— 明確地進行分工太有必要了。這么多年來，大家在一塊也都是稀里糊涂的不分彼此，有了事情就一齊上，這是一種互助的習(xí)慣和傳統(tǒng)，但說到底，憑的是自覺和覺悟。 訪談?wù)? ?基于公司“一崗多責(zé)，一專多能”的組織建構(gòu)理念，有些員工（尤其是職能管理部門的員工）身兼多職，呈現(xiàn)“能者多勞”的現(xiàn)象； ?秉承“分工不分家”的傳統(tǒng)，員工自覺進行協(xié)作； ?部門職責(zé)界定模糊，使部門產(chǎn)生很多臨時性工作； ?公司缺失工作分析和崗位職責(zé)說明，各崗位工作內(nèi)容缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x，崗位的名稱失去實際意義。 ?在實際工作的過程中，人與人之間的協(xié)作更多的是事務(wù)導(dǎo)向的，分工依據(jù)很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)的分配和平衡； ?同事之間的分工協(xié)作關(guān)系不是靠制度界定的，很大程度上靠企業(yè)的傳統(tǒng)和員工的覺悟。 ?分工的不清使得配合協(xié)調(diào)的成本加大，工作的效率相應(yīng)受到影響； ?憑領(lǐng)導(dǎo)主觀的判斷，使得分工關(guān)系不穩(wěn)定，容易造成不公平和不滿情緒； ?分工的不清晰造成了考核的依據(jù)模糊，能者多勞，但多勞者未必多得；這種分工和分配上的雙重模糊，使得員工缺乏主動承擔(dān)工作的動力和激勵。 — 27 — 北大縱橫 現(xiàn)有的制度比較完備，但缺乏系統(tǒng)性，個別制度比較模糊 ?基本工作制度 ?安全、生產(chǎn)、科技、信息管理工作制度 ?計劃、基本建設(shè)管理制度 ?財務(wù)管理工作制度 ?人事管理工作制度 ?行政管理、外事工作制度 ?黨建、工會、宣傳工作制度 ?紀(jì)檢、監(jiān)察、審計工作制度 ?按照“完善、規(guī)范、鞏固、提高 ” 的思路，超高壓公司近年來在制度建設(shè)方面加大力度，初步形成比較完備的制度體系，并進行了相應(yīng)的制度匯編。 ?現(xiàn)有的制度涉及企業(yè)運營和管理的多個方面，對公司管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化起到了較大的促進作用。 ?制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)的、長期的、動態(tài)的考量，往往是針對某些具體問題而出臺的規(guī)章和條例，一些制度之間的銜接與配合不太理想； ?很多制度的形成隨意性大，不完全適應(yīng)公司的實際情況，缺乏實效； ?一些制度內(nèi)容不夠細(xì)致明確，存在主觀成分。 —— 我們有些制度太模糊，可操作性差，所以我們搞的是概念管理，而不是科學(xué)管理。 —— 往往是看到了別人有一個什么制度，我們也引進過來，至于說能不能用這個東西？不知道 訪談?wù)? — 28 — 北大縱橫 制度的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)控和反饋，從而難以實現(xiàn)制度的持續(xù)更新 制度的形成 制度的執(zhí)行 執(zhí)行效果檢查 制度的更新和完善 反饋 執(zhí)行過程中缺乏對執(zhí)行程度、執(zhí)行效果的考核機制，弱化了制度的執(zhí)行力，沒有能發(fā)揮制度執(zhí)行的真正作用；沒有有效的反饋途徑進行制度更新和完善，使得制度更新的及時性不夠。 ?一些制度的形成隨意性大，缺乏實效； ?一些制度沒有明確界定，主觀的成分太大。 ?實際工作中很多部門沒有嚴(yán)格按照制度開展業(yè)務(wù)，憑經(jīng)驗和習(xí)慣做事； ?缺少合適的評價和激勵機制，使得員工對推行規(guī)范化管理缺乏積極性和主動性。 ?沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展及時修改并確定相應(yīng)執(zhí)行流程，制度與業(yè)務(wù)之間容易產(chǎn)生脫節(jié)； ?企業(yè)各項制度的主控部門不清晰，缺乏制度的制定、推進與檢查者。 ?制度的執(zhí)行缺乏強有力的監(jiān)督落實機制； ?對制度落實效果的考核力度不夠，執(zhí)行與否與員工利益的關(guān)聯(lián)度較低。 — 29 — 北大縱橫 很難協(xié)作5%有協(xié)作，但效率不高75%協(xié)作好，效率高20%由于企業(yè)更多地依賴于職責(zé)管理而不是流程管理，使得各部門專注于自身業(yè)務(wù)和職責(zé)，而部門間的工作配合則不夠理想 14% 2%13%61%10%各部門職責(zé)設(shè)置過于條塊分割各部門業(yè)務(wù)特點的差異造成各自關(guān)注點的不同，有時會忽視彼此的協(xié)作在任何簽字人有事或出差時會被迫停頓，協(xié)作支持不連續(xù)員工忙于自身工作，在協(xié)作方面關(guān)注不夠其它205 您認(rèn)為公司各部門之間的協(xié)作效率方面的狀況是 206 您認(rèn)為影響部門之間協(xié)作效率的主要原因是 ?根據(jù)調(diào)查問卷，僅有 20%的員工認(rèn)為部門之間的協(xié)作效率高，而 75%的員工則認(rèn)為部門之間存在協(xié)作，但是效率比較低，還有 5%的員工認(rèn)為公司部門之間很難進行協(xié)作。 ?關(guān)于部門協(xié)作不好的原因， 61%的員工認(rèn)為是各部門業(yè)務(wù)特點的差異造成各自關(guān)注點的不同，有時會忽視彼此的協(xié)作； 13%的員工認(rèn)為是管理層的支持不夠，還有 14%的員工認(rèn)為是員工忙于自身工作，在協(xié)作方面不夠重視。 — 30 — 北大縱橫 %%%%%%%%%%%%上級與下級 部門之間 部門內(nèi)部暢通 一般或不暢通部門之間的信息溝通不夠通暢 212 請評價超高壓輸電公司內(nèi)部的溝通情況 ?在公司內(nèi)部的溝通上，員工所認(rèn)為溝通效果最差的就是部門之間的溝通； ?%的員工認(rèn)為部門間的信息溝通暢通，而 %的員工認(rèn)為一般或不暢通； ?相對于上下級之間、部門內(nèi)部的溝通而言，部門之間的溝通存在的問題最為突出。 —— 部門之間協(xié)調(diào)就比較耗時了，出差啦、本職工作啦等等導(dǎo)致協(xié)調(diào)很是困難。以后要是考核我這方面的東西，那可一定分清，不是我工作不力導(dǎo)致的協(xié)調(diào)不足。 訪談?wù)? — 31 — 北大縱橫 整體來看，超高壓公司流程的基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，很多方面還處于起步階段，有效的流程管理尚未建立起來，存在著一些突出的問題 流程管理基礎(chǔ)薄弱 流程執(zhí)行不力 ?目前的業(yè)務(wù)運作更多的是對不同部門、職能崗位之間“審批流”的靜態(tài)描述，缺乏對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“動態(tài)”控制和管理，難以真正發(fā)揮流程管理的作用 ?流程很多屬于具體的“操作流程”，停留在對現(xiàn)狀的總結(jié)和再現(xiàn)，而沒有著眼于對管理的改善和提升，很多關(guān)鍵的管理職能缺乏流程的支持 ?現(xiàn)有的流程更多地是制定“過程”，卻沒有將責(zé)任落實到位，很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有明確的責(zé)任人，致使流程的執(zhí)行效率較低，尤其是跨部門協(xié)作的流程 ?一些流程在實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致輸出結(jié)果的模糊 ?現(xiàn)有的流程體系不完善，一些核心流程缺失 — 32 — 北大縱橫 現(xiàn)有的流程體系不完善，一些核心流程缺失 融資管理 外債風(fēng)險管理 １－ 預(yù)算管理 預(yù)算編制 預(yù)算調(diào)整 預(yù)算執(zhí)行及考核 ２－ 貨幣資金支付管理 ３－ 工程價款及物資采購結(jié)算管理 工程或物資采購項目管理 預(yù)付款及進度款支付管理 項目決算管理 ４－ 固定資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn)增加 固定資產(chǎn)變動 固定資產(chǎn)報廢 １－人事變動管理 公司內(nèi)部崗位調(diào)動管理流程 調(diào)入公司管理流程 調(diào)出公司管理流程 離退休管理流程 下崗管理流程 辭退管理流程 ２－招聘管理 招聘計劃管理 招聘過程管理 ３－領(lǐng)導(dǎo)干部聘用管理 ４－培訓(xùn)管理 培訓(xùn)計劃管理 培訓(xùn)實施管理 ５－績效考核 績效考核計劃管理 本部績效考核實施管理 二級單位績效考核 ６－職業(yè)技能鑒定管理 ７－專業(yè)技術(shù)資格評定管理 ?? 人事處現(xiàn)有流程 財務(wù)處現(xiàn)有流程 缺失 缺失 人力資源規(guī)劃 — 33 — 北大縱橫 現(xiàn)有的流程很多屬于具體的 “ 操作流程 ” ，停留在對現(xiàn)狀的總結(jié)和再現(xiàn)，而沒有著眼于對管理的改善和提升，很多關(guān)鍵的管理職能缺乏流程的支持 ? 綜合規(guī)章制度的制定 ? 工作督查督辦 ? 公司重要會議組織 ? 機要管理 ? 接待工作 ? 外事管理 ? 對外宣傳 ? ．．． １－公文管理 收文管理 本部發(fā)文管理 二級機構(gòu)發(fā)文管理 ２－檔案管理 文件建檔 檔案借閱 檔案銷毀 辦公室現(xiàn)有流程 其他重要職能 ?作為公司重要的綜合管理部門，辦公室在公司管理過程中肩負(fù)著多項重要的職責(zé)。 ?目前辦公室的現(xiàn)有流程僅公文和檔案管理兩個流程，屬于具體的規(guī)范化操作性流程 ?但辦公室在牽頭制定公司規(guī)章制度、督察督辦、公共關(guān)系等方面的管理職能，卻沒有相應(yīng)的流程。 — 34 — 北大縱橫 目前的業(yè)務(wù)運作更多的是對不同部門、職能崗位之間 “ 審批流 ” 的靜態(tài)描述，缺乏對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 “ 動態(tài) ” 控制和管理，難以真正發(fā)揮流程管理的作用 貨幣資金支付管理流程 ?僅描述資金支付的審批、辦理程序，還應(yīng)該對資金支付中的風(fēng)險點和關(guān)鍵控制點進行標(biāo)注，以方便管控和審計管理 ?“財務(wù)科”指代不明，在實際實施中缺乏明確操作依據(jù) ?審批人指代不明確 重點控制環(huán)節(jié)是否明確？ — 35 — 北大縱橫 8%20%4%68%流程制定得科學(xué)合理，且執(zhí)行很好大部分流程制定合理，但執(zhí)行不力很多流程制定得不合理，執(zhí)行不力不太清楚由于公司流程管理的基礎(chǔ)薄弱，很多流程的執(zhí)行不力 210 您如何看待現(xiàn)行的工作流程？ 流程的執(zhí)行不力 ?流程體系不完善 ?缺乏流程執(zhí)行效果的考核 ?流程管理的意識淡薄 ?責(zé)任落實不到位 ?缺乏流程執(zhí)行過程的監(jiān)督 ?流程的實施標(biāo)準(zhǔn)不明確 ?對于公司當(dāng)前的流程，只有 8％的員工認(rèn)為流程做到科學(xué)合理并能很好地執(zhí)行，而大多數(shù)員工（ 68%）則認(rèn)為公司的流程大部分合理，但主要問題是執(zhí)行不力； ?還有 20%的員工認(rèn)為公司的流程很多都不合理，而且執(zhí)行不力； ?可見流程執(zhí)行不力的問題相當(dāng)突出。 — 36 — 北大縱橫 超高壓公司目前的人力資源管理體系中部分重要職能尚未能加以利用，還有一些人力資源基礎(chǔ)性工作缺失 企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo) 人力資源規(guī)劃 人員招聘、選撥 工作分析與描述 崗位評價、素質(zhì)模型 績效指標(biāo)的形成 績效管理 薪酬體系 培訓(xùn)與開發(fā) 人員激勵 整體績效提高 實施不足 網(wǎng)公司 各部門和績效管理委員會 各部門和績效管理委員會 缺失 網(wǎng)公司、培訓(xùn)科 勞資科 職業(yè)生涯規(guī)劃 正在運行 未實施 實施不足 人力資源體系是一個系統(tǒng)規(guī)劃的閉環(huán)工程，只有各塊人力資源職能彼此充分配合，才能最終實現(xiàn)公司績效提高的目標(biāo) 缺失 實施不足 資料來源：訪談記錄、資料收集 實施不足 — 37 — 北大縱橫 事務(wù)性工作占據(jù)了人力資源管理人員工作的很大比重，公司在更重要的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性人力資源管理工作上投入不夠 基本缺乏 投入不足或效果不好 現(xiàn)在的主要工作 人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃 職業(yè)生涯設(shè)計 招聘與培訓(xùn) 薪酬與激勵設(shè)計 績效考核 社會保險 人事檔案 定員管理 勞動合同管理 工資獎金管理 ...... 職稱評定 技能鑒定 勞動保護 老干部管理 基礎(chǔ)性工作不夠完善，戰(zhàn)略性工作投入不足，人力資源管理的核心功能得不到充分發(fā)揮，難以參與高層管理，成為高層管理者的決策參謀 大量的日常性、事務(wù)性工作占據(jù)了人力資源管理者們相當(dāng)多的 時間和精力 工作分析與