【文章內容簡介】 控股權掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結經驗，使之逐步完善。 第三，公有制經濟的性質體現(xiàn)在所有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。公有制在現(xiàn)實中又要通過具體的形式來實現(xiàn)，即采取怎樣的經營方式和組織形式。公有制的性 質與實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題。公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經濟的實現(xiàn)形式，只要控制權掌握在國家和集體手中，就能有效地實現(xiàn)公有制經濟的性質。 5．結合現(xiàn)階段個人收入分配制度和按勞分配的理論，對現(xiàn)實經濟生活中個人收入出現(xiàn)差距的現(xiàn)象進行分析。 社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯(lián)系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。社會主義初級階段個人收入分配制度，必須堅持按勞分配的主體 地位。按勞分配以外的多種分配方式，其實質就是按對生產要素的占有狀況進行分配。 一是要正確看待收入分配差距。 一方面正確認識收入分配差距，我們不能脫離對生產的影響來孤立地看待和評價收入分配格局是否公平。由于社會上個人的生產要素和能力的不同，所起的作用和所做的貢獻大小也不同，把貢獻大小與收入分配聯(lián)系起來。除了按勞分配以外，應該鼓勵按生產要素進行分配，在效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則下，按貢獻大小進行分配。如果不講貢獻大小，而是只講平均分配，那就不可能達到共同富裕的目標，而只會仍然是共同貧窮。今天我們收入差距的拉大 從某種意義上說是一種社會的進步，因為從一部分人先富起來達到共同富裕必須經過一個過程。保證收入公平的原則應該是保證人人有平等競爭的機會，因而解決當前中國收入差距拉大問題決不能采取劫富濟貧的辦法，而是要在加快經濟發(fā)展，積極地從事“財富創(chuàng)造”的同時，給低收入者更多的能力和機會，給他們以平等競爭的機會。另一方面要警惕社會分配領域中收入差距的過分擴大，甚至兩極分化的現(xiàn)象，可能引發(fā)社會問題?？偟膩碚f，當前中國收入分配差距拉大的原因是多方面的，并非都是合理的制度安排的結果，其中也存在許多不合理和非法的因素。其一，初次分配 過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業(yè)壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴重不足，例如對高收入調節(jié)不力，對低收入階層缺乏有效保護；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠遠不夠；其四，由于地域差別的存在，東部地區(qū)比西部地區(qū)收入高，地區(qū)收入差距拉大。應該說，中國收入分配差距的出現(xiàn)是國民經濟整體發(fā)展和提高的結果，是構建現(xiàn)代市場經濟體制的結果，是社會主義初級階段的必然結果，同時也是社會不公正現(xiàn)象的結果。從整體上看，中國的收入分配差距是社會范疇問題，其本質是勞動者先富 和后富的關系，不是階級對立的結果，經濟因素即生產力發(fā)展水平起決定的作用。 二是合理調節(jié)收入分配差距。形成現(xiàn)在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用稅收、財政等手段，調節(jié)地區(qū)、行業(yè)、部門的收入差距，縮小東、中、西部的收入差別，也必須綜合治理。 第一，要深化收入分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題；第二，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，強化國家對收入分配的宏觀調控功能；第三，要關注社會弱勢群體，千方百計擴大就業(yè)，解決由失業(yè)導致的貧困問題；第四，要嚴厲打擊貪污腐敗、權錢交易等各種非法攫取社會財富的行 為；第五，要以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。 總之，合理調節(jié)收入分配差距，發(fā)展經濟是根本途徑，“三個有利于”體現(xiàn)得越充分，消除貧富差距過大的社會條件就越具備，就越能增強利用稅收、財政等手段調節(jié)收入分配的功能。我們既不能搞平均主義，也要防止出現(xiàn)兩極分化，既要讓一部分人先富起來，又要最終實現(xiàn)共同富裕。 6．如何理解走新型工業(yè)化道路，建設社會主義新農村，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大意義？ 實現(xiàn)工業(yè)化，是我國經濟發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。新型工業(yè)化道路是相對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的，其新 型性在于：它是以信息化帶動的工業(yè)化，是以科技進步為動力、以提高經濟效益和市場競爭力為中心的工業(yè)化，是注重經濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調、堅持城鄉(xiāng)性相協(xié)調，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的工業(yè)化，是實現(xiàn)資金技術密集型產業(yè)同勞動密集型產業(yè)相結合，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化?？傊滦凸I(yè)化是以信息產業(yè)為代表的現(xiàn)代產業(yè)的科技成果改造、提升、發(fā)國民經濟的過程，是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經濟協(xié)調發(fā)展的新道路，重要意義在于：第一，中國能夠較快地基本實現(xiàn)工業(yè)化，這將使世界工業(yè)化人口增加一倍，共享工業(yè)化成果，極大程度遏制南北差距拉大；第 二，將有利于資源利用和環(huán)境保護，從而對世界經濟的可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻；第三，將為廣大發(fā)展中國家擺脫貧困、對建立更加公正合理的國際經濟新秩序從而為維護發(fā)展中國家在世界經濟中的權益作出貢獻，有助于世界的和平與發(fā)展。 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經濟社會發(fā)展的一個重要原則。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā) 展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業(yè)、農村、農民問題戰(zhàn)略思想的繼承的發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。 首先，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。科學發(fā)展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。 其次，建設社會主義新農村，是確保我國現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，是現(xiàn)代化建設成功的重要前提。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展、城市與農村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。 再次，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人 口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。 又次，建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內需求，是我國發(fā)展經濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持 久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經濟的持續(xù)增長。 最后，建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。 7．如何理解建設創(chuàng)新 型國家，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極擴大就業(yè)的重大意義？ 以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，綜合分析世界發(fā)展大勢和我國所處歷史階段，作出了推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的重大決策。這是繼科教興國和人才強國戰(zhàn)略以來我們黨提出的事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策。既反映了我們黨對世界經濟、科技發(fā)展趨勢和內在規(guī)律的準確把握，也反映了對我國基本國情和戰(zhàn)略需求的科學分析。 第一，進入 21 世紀，在科學技術的引領和推動下，人類正經歷著從工業(yè)社會向知識社會的 演進?？茖W技術創(chuàng)造出的新的經濟增長點，在解決社會可持續(xù)發(fā)展的一系列重大問題上發(fā)揮著越來越重要的作用，成為經濟社會發(fā)展的重要推動力量和財富形成的主要源泉，特別是戰(zhàn)略高技術正日益成為經濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。 第二，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，才能繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 本世紀頭 20 年，是我 國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學技術發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。調整經濟結構、轉變增長方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高國際競爭力和抗風險能力，是我們面臨的艱巨任務和嚴峻挑戰(zhàn)。只有抓住科技革命稍縱即逝的難得機遇，顯著提高科技實力特別是自主創(chuàng)新能力，才有可能突破我國人口和資源、環(huán)境的瓶頸制約，保障經濟安全和國防安全，順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。 第三， 加強自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，是我們黨綜合分析世界發(fā)展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰(zhàn)略。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激 烈的國際競爭，把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強國家核心競爭力，有利于帶動我國社會生產力實現(xiàn)質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權。 建設節(jié)約型社會，是關系到我國經濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設節(jié)約型社會，事關現(xiàn)代化建設事業(yè)，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發(fā)展。 加快建設節(jié)約型社會環(huán)境友好型社會，是由我國基本國情決定的。 我國人口多給資源環(huán)境帶來重大壓力，人口過多，大大增加了對資源的索取量和對自然界的排放量，從而使人 對自然資源和環(huán)境的壓力與日俱增。 我國資源相對不足、資源消耗高、資源利用效率低已嚴重制約經濟社會的發(fā)展 我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴懲制約經濟社會發(fā)展，威脅著人的自下而上和發(fā)展。 長期以來，我國發(fā)展經濟所走的都是粗放型增長的路子，在計劃經濟年代，由于經濟發(fā)展慢，資源的供求矛盾不是很明顯。但隨著市場經濟的建立，各地經濟發(fā)展步伐加快，資源供需矛盾不斷加劇，資源稀缺已成為制約我國經濟社會快速發(fā)展的“軟肋”。由于資源消耗大，資源供應短缺，我國的經濟社會發(fā)展需要的資源對外依賴程度越來越大，隨著我國全面建設小康社會的 進程加快，經濟規(guī)模的進一步擴大，工業(yè)化進程的推進，城市化步伐加大，居民消費結構逐步升級，對資源的需求必然大幅增加，資源供需矛盾將進一步加劇。因此，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉變經濟增長方式是我國國情的要求、形勢的需要，落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會，是確保我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底也是協(xié)調人和自然、人和地球關系的問題?？v觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和 嚴峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經濟社會的發(fā)展模式，建設友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。 第九章 思考習題 1．為什么要堅持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體？ 2．為什么要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度？ 3．為什么要堅持和完善民 族區(qū)域自治制度？ 4．如何正確理解堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一？ 5．怎樣正確理解社會主義社會的民主、自由和人權？ 6．依法治國的含義是什么？實行依法治國的重要意義何在？ 1．為什么要堅持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體？ （ 1）人民民主專政是我國的國體。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！边@一規(guī)定表明：人民民主專政是工人階級（經過共產黨）領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的對人民實行民主和對敵人實行專政的國家政權。