【文章內(nèi)容簡介】 從社會(huì)制度的角度來講，這種取代是一種量的變化，沒有發(fā)生根本質(zhì)變，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，但從具體體制的角度來講，這種取代是一種質(zhì)變，是一種革命性變革，實(shí)質(zhì)工是一場革命。當(dāng)然，這種革命不是傳統(tǒng)意義工的革命，不是改革社會(huì)主義的基本制度，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)體制和其他體制進(jìn)行革命性變革。 改革所以不是傳統(tǒng)意義上的革命，而是社會(huì)主義制度的自我完善，是因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)的基本矛盾不是對(duì)抗性的矛盾，而是一種非對(duì)抗性的矛盾，因而它可以經(jīng)過社會(huì)主義制度本身，通過改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)不斷完善和發(fā)展。正是在這個(gè)意義上說改革是社會(huì)主義制度的自我完善。如果把改革看作改變社會(huì)主義的基本制度，那是完全錯(cuò)誤的。？ppt（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征與問題（2）中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的必然性（3）實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的好處？p146+ppt？p151基本經(jīng)濟(jì)制度是。分配制度是。個(gè)人收入分配制度是由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定的，談?wù)勀銓?duì)即將開始的新一輪國企改革的看法？書p148149補(bǔ)充：新一輪的國企改革要解決哪些問題？從哪改？ 如果我們細(xì)讀黨的十八屆三中全會(huì)《決定》的相關(guān)內(nèi)容，就會(huì)認(rèn)識(shí)到這輪國企改革的著眼點(diǎn)是從國有經(jīng)濟(jì)、國有資本、國有資產(chǎn)的布局、分類、功能和監(jiān)管層面，希望從根上理順和理清楚發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的關(guān)系，探索一套更適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的國有經(jīng)濟(jì)的有效的實(shí)現(xiàn)形式。和以前的國企改革相比較，應(yīng)是更加重視深層次和系統(tǒng)性問題。我覺得這輪國企改革的出發(fā)點(diǎn)是解決國有經(jīng)濟(jì)的分類和實(shí)現(xiàn)形式，關(guān)鍵點(diǎn)是讓國企“改回去”、混合所有制企業(yè)“改出來”，著力點(diǎn)是確立以“管資本為主”的國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新點(diǎn)是大力發(fā)展以融合為特征的混合所有制經(jīng)濟(jì)，原動(dòng)力是充分發(fā)揮企業(yè)家的能動(dòng)作用。 　　新一輪國企改革的出發(fā)點(diǎn)： 國有經(jīng)濟(jì)分類和實(shí)現(xiàn)形式的改革 　　國企改革這個(gè)詞在今天的意義已超出國企本身，上升為國有經(jīng)濟(jì)的功能分類、實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)營方式等方面的改革，實(shí)際上是國有經(jīng)濟(jì)的改革。 　　回顧過去30多年的歷史，普遍的看法是國企改革經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從1978年開始，圍繞放權(quán)讓利、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，目的是搞活國有企業(yè)。第二階段從1994年到2002年，這段時(shí)間的改革主要圍繞股份制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行，目的是對(duì)傳統(tǒng)國企進(jìn)行公司化改造。第三階段從2003年國資委[微博]成立到現(xiàn)在，圍繞完善國資監(jiān)管體系的核心推進(jìn)改革，目的是使國有企業(yè)保值增值，做大做強(qiáng)。而當(dāng)前的新一輪國企改革是圍繞國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式、國有資產(chǎn)的分類、國有資本的監(jiān)管體系、國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)運(yùn)營方式等問題。應(yīng)該說，這次國企的深化改革是更深層面、更為系統(tǒng)、更加全面的改革。 Q：國有經(jīng)濟(jì)的分類布局和實(shí)現(xiàn)形式，您認(rèn)為這是新一輪改革的出發(fā)點(diǎn)嗎? 　　宋志平：我覺得這是新一輪改革的關(guān)鍵性問題，也是改革的出發(fā)點(diǎn)。事實(shí)上，多年來，隨著改革的不斷深入，國企改革這個(gè)詞在今天的意義已經(jīng)超出了國企本身，上升為國有經(jīng)濟(jì)的功能分類、實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)營方式等方面的改革，實(shí)際上是國有經(jīng)濟(jì)的改革。國有企業(yè)只是國有經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式，現(xiàn)在改革應(yīng)該定位于如何搞好國有經(jīng)濟(jì)，把目標(biāo)鎖定在國有經(jīng)濟(jì)的分類和實(shí)現(xiàn)形式的改革上，探索國有經(jīng)濟(jì)如何和市場經(jīng)濟(jì)接軌的問題。國有經(jīng)濟(jì)和市場接軌應(yīng)是國有經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)市場要求，而不是讓市場去適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，這是大邏輯，不能顛倒。通過改革，國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)從單一的國有企業(yè)形式轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場的多種實(shí)現(xiàn)形式。 我主張要繼承以前國企改革的經(jīng)驗(yàn)，但也要能面對(duì)深層次的問題，在認(rèn)識(shí)上進(jìn)行螺旋式上升，這才是科學(xué)負(fù)責(zé)的態(tài)度。如果我們?cè)谶^程中發(fā)現(xiàn)問題，不把它亮出來解決，可能會(huì)帶來長期的問題，而且最終也是繞不過去的。 　　三中全會(huì)提出了國企再改革的任務(wù)，給了我們一次系統(tǒng)思考的機(jī)會(huì)，給了我們一次修正完善的機(jī)會(huì)，也給了我們一次改革再出發(fā)的機(jī)會(huì)。因而這次改革是對(duì)以前改革的繼承和發(fā)展，而更重要的是發(fā)展。 　　企業(yè)觀察報(bào)：其實(shí)大家總在想國家投資國有企業(yè)目的是什么，最近也有專家認(rèn)為，國企改革的方向是民營化，您怎樣看這個(gè)問題? 　　宋志平：首先，搞好國有企業(yè)是必須的。世界各國大都有國有企業(yè)，我國是社會(huì)主義國家，又是人口大國，在關(guān)系全民利益的公益保障領(lǐng)域，國家擁有更多的責(zé)任，而這些都要靠國有企業(yè)來完成。但以前，我們把國有企業(yè)搞得過多和過于寬泛了。我覺得一切都應(yīng)先回歸本源，理清方向和目標(biāo)，才能做出正確的改革方案。作為國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)應(yīng)該按照功能定位分類運(yùn)營，確定不同的改革目標(biāo)，國有企業(yè)要“改回去”，混合所有制企業(yè)要“改出來”。 　　企業(yè)觀察報(bào)：關(guān)于這次針對(duì)國有企業(yè)限薪，大家仍有不少想法，您怎么看? 　　宋志平：這也和怎樣看待目前國有企業(yè)性質(zhì)的問題有關(guān)，如果確是國有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)人確由行政任命，由政府規(guī)范薪酬無可厚非。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的工作和薪酬相對(duì)穩(wěn)定，又有行政任命的特殊性，因而規(guī)范薪酬是必然的?，F(xiàn)在大家有些想法，不是因?yàn)閲衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬不應(yīng)該規(guī)范，而是因?yàn)椴簧偬幵诔浞指偁庮I(lǐng)域里的國有企業(yè)并不是鐵飯碗，這類國企領(lǐng)導(dǎo)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)和付出都很大，他們希望參照市場考慮其薪酬，但前提是必須向職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)變，不可能一邊掛著行政級(jí)別，一邊拿著市場化薪酬。這也是我們要把國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)分開的一個(gè)原因。 　　在混合所有制企業(yè)里，企業(yè)負(fù)責(zé)人不會(huì)有那么穩(wěn)定的工作和薪酬，而是完全取決于企業(yè)的經(jīng)營效果，在拿高薪的同時(shí)也承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因而社會(huì)上對(duì)混合所有制企業(yè)的薪酬市場化并沒有太大意見。總之，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)盈利方式主要通過混合所有制企業(yè)而不是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人想要高收入也只能到混合所有制企業(yè)，在國有企業(yè)是不會(huì)有高薪的。 　　新一輪國企改革的著力點(diǎn)： 　　落實(shí)各級(jí)國資“管資本為主” 　　在組建國有資本投資公司和運(yùn)營公司方面不能退步，實(shí)體母公司向兩類公司的轉(zhuǎn)化要以“小震蕩、大功效”為目標(biāo)，盡量一步轉(zhuǎn)到位，不能拖泥帶水。 　　企業(yè)觀察報(bào)：現(xiàn)在大家對(duì)于國資委從“管人、管事、管資產(chǎn)”為主轉(zhuǎn)化為“管資本為主”也有不同的見解，您怎么看這個(gè)問題?兩類公司的設(shè)立會(huì)對(duì)形成“管資本為主”的監(jiān)管體系有促進(jìn)作用嗎? 　　宋志平：這次改革提出了國有經(jīng)濟(jì)改革“以管資本為主”，又提出了成立國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司兩類公司?！肮苜Y本為主”是國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的正確方向，成立兩類公司是解決這個(gè)問題的關(guān)鍵抓手，二者互為因果關(guān)系。 　　國資委成立以來，管人、管事、管資產(chǎn)的做法起到一定作用，這么多年來，國資委管理的央企大多是實(shí)體公司的形式，每個(gè)實(shí)體公司都有人財(cái)物、產(chǎn)供銷的職能，所以國資委的“管人、管事、管資產(chǎn)”也有其現(xiàn)實(shí)的原因。在以管實(shí)體公司情況下，國資委難以擺脫“婆婆加老板”的處境。因此要想使國資委回歸到“管資本為主”的角色，就必須搭建國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司，把目前一部分國有企業(yè)裝到這兩類公司里，讓兩類公司成為國資委和實(shí)體企業(yè)之間的界面。兩類公司行使投資和資本運(yùn)營職能，國資委就比較容易實(shí)現(xiàn)向“管資本為主”的轉(zhuǎn)化，同時(shí)兩類公司也成為實(shí)體公司的投資平臺(tái)，而實(shí)體公司的改革目標(biāo)大多應(yīng)是混合所有制企業(yè)。 在發(fā)展混合所有制的過程中，要處理好三個(gè)關(guān)系，堅(jiān)持“三優(yōu)先”原則。所謂“三優(yōu)先”，即在活力和控制力之間，應(yīng)是活力優(yōu)先，有活力才會(huì)有效益，如果忽視活力，競爭領(lǐng)域的企業(yè)往往留給國家一個(gè)爛攤子。在開展員工持股和引入機(jī)構(gòu)投資人之間，應(yīng)是員工持股優(yōu)先，打造員工與企業(yè)的利益共同體是企業(yè)持續(xù)而強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。在利潤和收入之間，應(yīng)是利潤優(yōu)先，不盈利的業(yè)務(wù)原則上不做。當(dāng)然一些具體做法還要繼續(xù)探索，但應(yīng)該立足于試，不設(shè)框框。 主要為4，談?wù)剰哪男┓矫嫱苿?dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？書p153155補(bǔ)充1）要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。（2）要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。（3）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，考慮世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢。（4）要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。（5）要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。（6）我國是發(fā)展中的社會(huì)主義國家，在經(jīng)濟(jì)上要趕上發(fā)達(dá)國家，就要保持必要的發(fā)展速度，但更要注重增長的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一（8）我國正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，又面臨信息化的浪潮，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)，信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。（9）就業(yè)是民生之本。積極擴(kuò)大就業(yè)，是改善人民生活的重要途徑，是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。，如何推進(jìn)中國民主政治建設(shè)【可以加上民主和法制的關(guān)系】+書p160社會(huì)主義法制與社會(huì)民主的關(guān)系(一)民主是法制的基礎(chǔ)1. 社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，由工人階級(jí)和全體人民掌握政權(quán)，才談得上制定出體現(xiàn)自己意志的法制?，F(xiàn)代意義上的法制，中心環(huán)節(jié)是依法辦事，人人在法律面前平等，反對(duì)超越法律的特權(quán)。這種法制只存在于民主政體中，決不能存在于專制政體中。2. 社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的一個(gè)原則。法制的民主原則是指在立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等法制的種種環(huán)節(jié)上。都實(shí)行民主。堅(jiān)持法制的民主原則是由社會(huì)主義法制的本質(zhì)決定的。3. 社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的力量源泉。充分發(fā)揚(yáng)民主，使人民在立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督方面都發(fā)揮作用，社會(huì)主義法制建設(shè)就有成功的保障。4. 隨著社會(huì)的發(fā)展，民主不斷完善、健全、發(fā)展。相應(yīng)地，法制也必然隨之發(fā)展、健全、完善。(二)社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的保障1. 社會(huì)主義法制確認(rèn)社會(huì)主義民主。民主要得以存在、肯定。2. 社會(huì)主義法制規(guī)定社會(huì)主義民主的范圍。3. 社會(huì)主義法制規(guī)定如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主。一方面法制規(guī)定實(shí)現(xiàn)民主的程序和方法，為人民行使各項(xiàng)民主權(quán)利提供有效措施。另一方面規(guī)定對(duì)行使民主權(quán)利的制約，保障人民能正確地行使民主權(quán)利。4. 社會(huì)主義社會(huì)仍然存在危害民主的違法犯罪行為，這就需要用法來制裁這些行為，使民主得到切實(shí)保障。同時(shí)，法制也是同官僚主義進(jìn)行斗爭的武器，通過這種斗爭，保障社會(huì)主義民主十八屆四中全會(huì)依法治國的內(nèi)容：2014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治最根本的保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，具體說是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系，高效的法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。十八屆四中全會(huì)指出，制度化、規(guī)范化、程序化是社會(huì)主義民主政治的根本保障。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。并將每年十二月四日定為國家憲法日。十八屆四中全會(huì)指出，完善和發(fā)展基層民主制度，依法推進(jìn)基層民主和行業(yè)自律，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進(jìn)依法治國，其特征是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。十八屆四中全會(huì)指出，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、.低碳發(fā)展和諧發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。全會(huì)指出，依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制。十八屆四中全會(huì)指出，發(fā)揮基層黨組織在全