【文章內(nèi)容簡介】 備案、業(yè)主滿意度評價等措施建立起招標代理機構誠信檔案。招標代理機構應加強人員培訓、規(guī)范人員操作行為。 規(guī)范招標文件編制。對招標文件中的評標辦法、廢標條件、重大偏差、投標承諾、主要合同條款、技術標準、工程量清單、主材標準、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預防圍標和陪標措施應作為編審重點 ,對于安全和文明施工措施費要單獨列項報價 ,以保證招標文件的合法性、針對性及工程建設質(zhì)量 和安全。 嚴格招標文件合同管理 ,防治 “黑白合同 ”,保護合同雙方權益。合同應明確 ,本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項約定都是通過法定招標過程形成的合法成果 ,不存在與招標文件和中標人投標文件實質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款 ,如果存在任何此類不一致的條款 ,也不是合同雙方真實意思的表示 ,對合同雙方不構成任何合同或 法律 約束力。 規(guī)范評標專家管理 ,保證評標質(zhì)量。 加強評標專家培訓及持證上崗管理。加強評標專 家動態(tài)管理。實行評標專家聲明、評標行為測評管理。每次評標結束后 ,由評標監(jiān)督部門對各評標專家的業(yè)務能力、評審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進行測評 ,并計入專家誠信檔案。 保證評標時間和評審質(zhì)量。根據(jù)建設項目的復雜程度、工程造價、投標單位數(shù)量 ,合理限定最少評標時間 ,保證評標質(zhì)量。一般項目至少評審時間為 2 小時 ,重大項目應加長評審時間。 實行評標專家自動語音通知管理 ,進一步減少專家抽取和通知上的人為因素 ,提高評委名單的保密性。 規(guī)范評標工作 ,推行量化評分辦法 ,保證評標質(zhì)量 。 為保證合理低價法評標的 科學 性、合理性 ,對于采用通用技術的工程建設項目 ,要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應根據(jù)工程項目的復雜程度和特點適當調(diào)整技術標和商務標評分分值及相關評分欄目 ,商務標分值原則上不得低于 60 分 。對技術標評分應采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法 ,對投標單位 企業(yè) 和項目經(jīng)理獲獎情況不得作為加分內(nèi)容。 8 嚴肅查處圍標和陪標行為。為防止圍標、陪標行為 ,除設計和設備招標外 ,對投標報價嚴重偏離有效投標單位報價算術平均值 15%以上的 ,不得參與基準價 計算 。要重點審查報價偏高投標單位的投標書 ,如屬惡意圍標、串標投標行為 ,按廢標處理。構成犯罪的 ,依法追究刑事責任。 推行技術標暗標評審。為保證技術標評審的公平、公正 ,對于技術標 (施工組織設計 )評審 ,推行暗標評審 ,在評審前 ,對各投標文件技術標進行編號 ,隱去投標人身份 ,監(jiān)管人員監(jiān)督開封 和編號 ,見證 “暗標 ”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為 。“暗標 ”評審完畢后 ,封存評審結果 ,再公布投標人。 推行計算機軟件輔助評標。對于工程量清單報價項目推廣使用計算機軟件輔助評標 ,提高評標效率 ,減少人為因素影響 ,保證評標的公正。 1建立投標人誠信檔案 ,實行投標人承諾制度。在招投標文件中增加投標單位承諾、項目經(jīng)理承諾、造價工程師承諾 ,對招投標中發(fā)現(xiàn)投標人有提供虛假業(yè)績、欺詐、行賄、陪標、串標、圍標、惡意低于企業(yè)成本價投標及其他違背承諾行為的 ,可無條件廢標 ,計入不良記錄 ,除依據(jù)有關法 律、法規(guī)嚴肅處理外 ,要嚴格限制其投標活動 ,每記錄一次不良行為 ,取消投標人半年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目投標資格并予以通報 ,構成犯罪的 ,依法追究刑事責任。 9 宿遷市政府投資工程建設項目招標投標管理實施意見 發(fā)布時間： 20220920 11:37:00 來源： 宿遷市發(fā)展和改革委員會 【 字體 :大 中 小 】 本文被閱讀次數(shù)： 227 【 打印 PRINT 】 第一條 為進一步規(guī)范我市政府投資工程建設項目招標投標活動，有效遏制招標投標過程中的違法違規(guī)行為，根據(jù)《市政府關于印發(fā)宿遷市招標投標監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（宿政發(fā)〔 2022〕 87號）和《省建設廳、監(jiān)察廳關于印發(fā) 關于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定 的通知》（蘇建招〔 2022〕 140號）及相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本意見。 第二條 本市范圍內(nèi)使用下列資金的各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修裝飾工程、市政基礎設施工程 項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購等招標投標活動適用本意見。 （一）財政預算資金； （二）納入財政管理的各種政府性專項建設基金或者行政事業(yè)性收費資金； （三）國有資金占控股或者主導地位的國有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金； （四）國家融資資金； （五）政府投資但采用 BT或 BOT模式建設的項目； （六）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金等其他政府性資金。 第三條 必須公開招標的規(guī)模標準： （一）勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務 的采購，單項合同估算價在 10萬元人民幣以上的； （二）施工單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上或者建筑面積在 1000平方米以上的； （三）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 30萬元人民幣以上的。 單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的規(guī)模標準，可以根據(jù)實際情況，采用競爭性談判或直接發(fā)包方式確定承包人，進入招標投標服務中心交易。 第四條 招標人需要委托中介機構辦理招標事宜的，應當參考《江蘇省工程招標代理信用管理手冊》等信用記錄情況，進入招標投標服務中心，采用競爭性談判 或隨機抽取等方式進行比選，確定具備相應資格和能力的招標代理機構。 10 招標代理機構從事招標代理活動應繳納招標代理保證金。 第五條 應公開招標采用邀請招標或直接發(fā)包的，或者應邀請招標采用直接發(fā)包的，必須由招標人提出申請，招標投標管理部門審核，報招標投標管理委員會領導批準，監(jiān)察機關備案后實施。要求提高投標人資格等級等招標條件的，必須由招標人提出申請，經(jīng)招標投標管理部門審核，報經(jīng)監(jiān)察機關備案后實施。 第六條 市、縣（區(qū)）政府重點工程建設項目（指列入當年度中心城市重點基礎設施和為民辦實事等重點項目，下同 ），在資金來源已經(jīng)落實，施工圖紙已通過審查、技術需求已經(jīng)確定的前提下，因土地、規(guī)劃等手續(xù)不全的，經(jīng)招標人申請，由項目所在地政府或管委會出具由主要負責人簽字的證明，同時由行業(yè)主管部門出具正在辦理且具備招標條件的證明，可先行進入招標程序。 第七條 市、縣（區(qū)）政府重點工程建設項目需要辦理提前開標的，由所有投標人提出書面申請，征得招標人同意，由招標投標管理部門審核，報招標投標管理委員會領導批準，并經(jīng)監(jiān)察機關備案后，按相關程序操作。原則上自招標文件發(fā)出之日起至投標人遞交投標文件截止之日止時間應不少于 10天。其 它項目需要辦理提前開標的，參照執(zhí)行。 第八條 市、縣（區(qū)）重點工程建設項目前期規(guī)劃、設計招標，可經(jīng)招標人書面申請，招標投標管理部門審核，并經(jīng)監(jiān)察機關備案后，采用邀請招標方式進行。 第九條 對于首次招標失敗的項目，二次招標如所有投標人提出書面申請，征得招標人同意，由招標投標管理部門審核，經(jīng)監(jiān)察機關備案后，自招標文件發(fā)售之日起至投標人遞交投標文件截止之日止，原則上不得少于 10天。兩次招標失敗的，由招標人提出申請，經(jīng)招標投標管理部門審核，并經(jīng)監(jiān)察機關備案后，可以采用競爭性談判或直接發(fā)包方式確定承包人。 第十條 招標公告、資格審查、招標控制價、中標結果以及招標投標活動中的其他各類信息（依法應當保密的信息除外），應當在省行業(yè)主管部門網(wǎng)站和宿遷市招標投標網(wǎng)、招標投標服務中心大廳及項目所在地招標投標網(wǎng)站等媒介同步發(fā)布。 資格預審不合格的投標申請人名單和不合格的原因應當在上述媒介予以公布，公布時間不少于兩個工作日。 第十一條 招標項目的所有資格審查條件和評標細則必須在招標公告中明確。對已經(jīng)發(fā)布招標公告中的資格審查條件或評標細則作出調(diào)整的，必須重新發(fā)布招標公告。 資格條件的設置應當符合以下要求： （一）招標人應當按照招標項目規(guī)模相適應的資質(zhì)等級承包范圍、安全生產(chǎn)許可證、項目負責人資格以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件設置，不得隨意提高資格條件； 11 （二）招標人需要對投標企業(yè)及其項目負責人提出承擔過類似工程業(yè)績要求的，設置的條件僅限于類似的工程規(guī)模（工程規(guī)模限于工程造價、建筑面積、跨度、高度等規(guī)模性量化指標，且不得高于本次發(fā)包工程的規(guī)模）、類似的特殊結構形式、特殊施工工藝等方面，且不得對類似工程業(yè)績的數(shù)量提出要求。 采用資格后審的，除本條規(guī)定的內(nèi)容外，招標人不得另行設置其他條件。 第十二條 保證金（包括投標保證金、中標差額保證金、履約保證金、招標代理保證金）由招標投標管理部門代收、代管和代退。 投標保證金為投標總價的百分之二，且最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金必須從投標企業(yè)的法人基本存款賬戶繳納和退還。投標企業(yè)以個人、辦事處、分公司、子公司名義或從他人賬戶及投標人企業(yè)的其他賬戶繳納的投標保證金無效。 履約保證金一