【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 備案、業(yè)主滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。 規(guī)范招標(biāo)文件編制。對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn) ,對(duì)于安全和文明施工措施費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià) ,以保證招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量 和安全。 嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理 ,防治 “黑白合同 ”,保護(hù)合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確 ,本協(xié)議書(shū)及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過(guò)法定招標(biāo)過(guò)程形成的合法成果 ,不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的條款 ,如果存在任何此類(lèi)不一致的條款 ,也不是合同雙方真實(shí)意思的表示 ,對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或 法律 約束力。 規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理 ,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān) 家動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家聲明、評(píng)標(biāo)行為測(cè)評(píng)管理。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后 ,由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門(mén)對(duì)各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)能力、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng) ,并計(jì)入專(zhuān)家誠(chéng)信檔案。 保證評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)單位數(shù)量 ,合理限定最少評(píng)標(biāo)時(shí)間 ,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。一般項(xiàng)目至少評(píng)審時(shí)間為 2 小時(shí) ,重大項(xiàng)目應(yīng)加長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。 實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)語(yǔ)音通知管理 ,進(jìn)一步減少專(zhuān)家抽取和通知上的人為因素 ,提高評(píng)委名單的保密性。 規(guī)范評(píng)標(biāo)工作 ,推行量化評(píng)分辦法 ,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量 。 為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的 科學(xué) 性、合理性 ,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目 ,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目 ,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于 60 分 。對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分辦法 ,對(duì)投標(biāo)單位 企業(yè) 和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。 8 嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為 ,除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外 ,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值 15%以上的 ,不得參與基準(zhǔn)價(jià) 計(jì)算 。要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū) ,如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為 ,按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的 ,依法追究刑事責(zé)任。 推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正 ,對(duì)于技術(shù)標(biāo) (施工組織設(shè)計(jì) )評(píng)審 ,推行暗標(biāo)評(píng)審 ,在評(píng)審前 ,對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào) ,隱去投標(biāo)人身份 ,監(jiān)管人員監(jiān)督開(kāi)封 和編號(hào) ,見(jiàn)證 “暗標(biāo) ”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為 。“暗標(biāo) ”評(píng)審?fù)戤吅?,封存評(píng)審結(jié)果 ,再公布投標(biāo)人。 推行計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)。對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目推廣使用計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo) ,提高評(píng)標(biāo)效率 ,減少人為因素影響 ,保證評(píng)標(biāo)的公正。 1建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案 ,實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾 ,對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的 ,可無(wú)條件廢標(biāo) ,計(jì)入不良記錄 ,除依據(jù)有關(guān)法 律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外 ,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng) ,每記錄一次不良行為 ,取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào) ,構(gòu)成犯罪的 ,依法追究刑事責(zé)任。 9 宿遷市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn) 發(fā)布時(shí)間： 20220920 11:37:00 來(lái)源： 宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì) 【 字體 :大 中 小 】 本文被閱讀次數(shù)： 227 【 打印 PRINT 】 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（宿政發(fā)〔 2022〕 87號(hào)）和《省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定 的通知》（蘇建招〔 2022〕 140號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。 第二條 本市范圍內(nèi)使用下列資金的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本意見(jiàn)。 （一）財(cái)政預(yù)算資金； （二）納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金； （三）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的國(guó)有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金； （四）國(guó)家融資資金； （五）政府投資但采用 BT或 BOT模式建設(shè)的項(xiàng)目； （六）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金等其他政府性資金。 第三條 必須公開(kāi)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： （一）勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù) 的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10萬(wàn)元人民幣以上的； （二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在 1000平方米以上的； （三）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以上的。 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或直接發(fā)包方式確定承包人，進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心交易。 第四條 招標(biāo)人需要委托中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)參考《江蘇省工程招標(biāo)代理信用管理手冊(cè)》等信用記錄情況，進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判 或隨機(jī)抽取等方式進(jìn)行比選，確定具備相應(yīng)資格和能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 10 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)繳納招標(biāo)代理保證金。 第五條 應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的，或者應(yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)采用直接發(fā)包的，必須由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)審核，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后實(shí)施。要求提高投標(biāo)人資格等級(jí)等招標(biāo)條件的，必須由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)審核，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后實(shí)施。 第六條 市、縣（區(qū)）政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（指列入當(dāng)年度中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和為民辦實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目，下同 ），在資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，施工圖紙已通過(guò)審查、技術(shù)需求已經(jīng)確定的前提下，因土地、規(guī)劃等手續(xù)不全的，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)，由項(xiàng)目所在地政府或管委會(huì)出具由主要負(fù)責(zé)人簽字的證明，同時(shí)由行業(yè)主管部門(mén)出具正在辦理且具備招標(biāo)條件的證明，可先行進(jìn)入招標(biāo)程序。 第七條 市、縣（區(qū)）政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目需要辦理提前開(kāi)標(biāo)的，由所有投標(biāo)人提出書(shū)面申請(qǐng)，征得招標(biāo)人同意，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)審核，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后，按相關(guān)程序操作。原則上自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止時(shí)間應(yīng)不少于 10天。其 它項(xiàng)目需要辦理提前開(kāi)標(biāo)的，參照?qǐng)?zhí)行。 第八條 市、縣（區(qū)）重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)，可經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面申請(qǐng)，招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)審核，并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。 第九條 對(duì)于首次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，二次招標(biāo)如所有投標(biāo)人提出書(shū)面申請(qǐng)，征得招標(biāo)人同意，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)審核，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止，原則上不得少于 10天。兩次招標(biāo)失敗的，由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)審核，并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或直接發(fā)包方式確定承包人。 第十條 招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他各類(lèi)信息（依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外），應(yīng)當(dāng)在省行業(yè)主管部門(mén)網(wǎng)站和宿遷市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心大廳及項(xiàng)目所在地招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站等媒介同步發(fā)布。 資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單和不合格的原因應(yīng)當(dāng)在上述媒介予以公布，公布時(shí)間不少于兩個(gè)工作日。 第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目的所有資格審查條件和評(píng)標(biāo)細(xì)則必須在招標(biāo)公告中明確。對(duì)已經(jīng)發(fā)布招標(biāo)公告中的資格審查條件或評(píng)標(biāo)細(xì)則作出調(diào)整的，必須重新發(fā)布招標(biāo)公告。 資格條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求： （一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)承包范圍、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件設(shè)置，不得隨意提高資格條件； 11 （二）招標(biāo)人需要對(duì)投標(biāo)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)要求的，設(shè)置的條件僅限于類(lèi)似的工程規(guī)模（工程規(guī)模限于工程造價(jià)、建筑面積、跨度、高度等規(guī)模性量化指標(biāo)，且不得高于本次發(fā)包工程的規(guī)模）、類(lèi)似的特殊結(jié)構(gòu)形式、特殊施工工藝等方面，且不得對(duì)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的數(shù)量提出要求。 采用資格后審的，除本條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)人不得另行設(shè)置其他條件。 第十二條 保證金（包括投標(biāo)保證金、中標(biāo)差額保證金、履約保證金、招標(biāo)代理保證金）由招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)代收、代管和代退。 投標(biāo)保證金為投標(biāo)總價(jià)的百分之二，且最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)企業(yè)的法人基本存款賬戶(hù)繳納和退還。投標(biāo)企業(yè)以個(gè)人、辦事處、分公司、子公司名義或從他人賬戶(hù)及投標(biāo)人企業(yè)的其他賬戶(hù)繳納的投標(biāo)保證金無(wú)效。 履約保證金一