中國中介組織的管理與管理環(huán)境(編輯修改稿)
2025-02-07 00:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 3 協(xié)調(diào)組織內(nèi)人員的行為和組織各種資源，使其符合組織目標(biāo)的要求 4 協(xié)調(diào)組織與其他組織（政府、企業(yè)、其他中介組織）、人員的關(guān)系，實現(xiàn)和諧共處 五、中介組織管理的職能 管理職能是指管理過程中要履行的職責(zé)與功能。管理職能即管理內(nèi)容，管理主體要管什么，要做什么，那些不應(yīng)該管，那些不應(yīng)該做，都要有明確地規(guī)定。 （一）政府對中介組織進行管理的管理職能 我國政府職能正處于轉(zhuǎn)變過程中，因此，政府對中介組織的管理職能也正處于探索過程中。哪些事情該管，哪些事情不該管，政府還沒有明確和一致的認(rèn)識，如不同地方政府，對中介組織管理的職能就有所不同 《 廣東省行業(yè)協(xié)會條例 》 （ 2022）第五章 管理 第二十九條 有關(guān)國家機關(guān)制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策、行政措施、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)評估論證、調(diào)查等服務(wù)事項，可以根據(jù)實際情況，依法委托行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計、行業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)審核 以及產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等工作 。（ 2022年廣州市建筑、汽車摩托車維修、物流、飼料、環(huán)衛(wèi)、出版印刷等 6個行業(yè)協(xié)會、商會進行試點改革，賦予其資質(zhì)核準(zhǔn)、行業(yè)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等政府行政管理權(quán)） 第三十條 行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財務(wù)應(yīng)當(dāng)與國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位分開。 行業(yè)協(xié)會的辦事機構(gòu)不得與國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位的工作機構(gòu)合署辦公。 國家機關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會中任職。 第三十一條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護行業(yè)協(xié)會的自主權(quán)，不得干預(yù)行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)。 16 然而， 2022年湖南省政府頒布的 《 湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法 》 ，在賦予行業(yè)協(xié)會行政管理權(quán)，行業(yè)協(xié)會不得與政府機構(gòu)、企事業(yè)單位合署辦公，國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任協(xié)會職務(wù)等方面都沒有做出規(guī)定 17 我國各級政府對中介組織的管理職能的規(guī)定 民政部民間組織管理局的職責(zé) 擬訂社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位登記管理辦法，并按照管轄權(quán)限進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)察；承擔(dān)境外非政府組織在華機構(gòu)的登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作；承擔(dān)民間組織信息管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督地方對社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的登記管理工作 廣東省民政廳民間組織管理局的職責(zé) 負(fù)責(zé)全省性社團、涉外社團和省內(nèi)組織的跨?。ǖ亍⑹校┥鐖F的審批登記、 管理；承擔(dān)國務(wù)院委托的在廣東的全國性社團及其分支機構(gòu)的管理、監(jiān)督、年審 工作；負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的登記、管理等各項工作；指導(dǎo)、監(jiān)督各市縣社團登 記管理工作和社團重大案件的查處 當(dāng)前中國各級政府在中介組織管理職能的承擔(dān)上做得還不夠，該做的事情還沒有做 1 承擔(dān)導(dǎo)向者的職能。 即通過制定法律法規(guī)，引導(dǎo)中介組織的發(fā)展 2 承擔(dān)培育者的職能。 由于中國中介組織的先天不足，存在著諸多制約中介組織發(fā)展的因素，因此，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起中介組織培育者的職能，包括： 簡化登記注冊手續(xù)、給予稅收、貸款優(yōu)惠； 將更多的政府職能和權(quán)力下放給中介組織；
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