【文章內(nèi)容簡介】 目標(biāo)。 學(xué)習(xí)法律法規(guī) ，可以解答教師在教育管理和教育教學(xué)中常見的法律困惑，熟悉教育法制的基本價值取向，用教育法律準(zhǔn)則約束自己的 行為，以達(dá)到教育普法的基本目的。 另一方面， 指導(dǎo)教師在教育教學(xué)崗位上有法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。 當(dāng)你的合法權(quán)益受到侵害時，可以維護(hù)自己的合法權(quán)益。 同時，也保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展，保障我國教育事業(yè)的有序發(fā)展。 第二單元要點 三、教育行政執(zhí)法的基本原則是什么？ 答： 。這是指教育行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。這是現(xiàn)代法治國家行政活動的一條最基本的準(zhǔn)則。 。指在教育行政執(zhí)法活動中，教育行 政機(jī)關(guān)有權(quán)對教育行政相對人適用教育法律規(guī)范，同時，也要承擔(dān)由實施行政執(zhí)法行為而引起的法律后果。即權(quán)利的行使和責(zé)任的承擔(dān)要統(tǒng)一，不能只行使權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任。 。這是針對行政執(zhí)法中享有的自由裁量權(quán)而提出的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，其行為皆應(yīng)依法實施，但由于行政事務(wù)的復(fù)雜性，立法機(jī)關(guān)不可能通過嚴(yán)密的法律規(guī)范完全約束行政行為，不得不在事實上和法律上承認(rèn)行政機(jī)關(guān)享有一定程度的行為選擇權(quán)，即自由裁量權(quán)。但與此同時，由于行政裁量權(quán)較少受到法律的約束，就出現(xiàn)了被濫用的事實或出現(xiàn)具體行政行為顯失公正的后果 。本著既能承認(rèn)自由裁量權(quán)的作用，有應(yīng)加強(qiáng)對自由裁量權(quán)的控制，在行政執(zhí)法上提出合理性原則。 四、教育行政部門常見的違法行為有哪些？ 答：違法行為： 超越職權(quán)，如：亂收費； 濫用行使職權(quán)，如：處分學(xué)生或開除學(xué)生。糾正與防治 加大監(jiān)督； 加大監(jiān)查。 五、學(xué)校的權(quán)力和義務(wù)有哪些？ 答：根據(jù)《教育法》第二十八條的規(guī)定，學(xué)校行使下列權(quán)利：（ 1）按照章程自主管理。學(xué)校有權(quán)根據(jù)學(xué)校章程確立的辦學(xué)目的、管理體制及各項重大原則，制定發(fā)展規(guī)劃和具體的管理規(guī)章，自主地做出管理決策，并建立、完善自身的管理系統(tǒng)，組織實施管理活 動。（ 2）組織實施教育教學(xué)活動。這是學(xué)校的基本權(quán)利。（ 3）招收學(xué)生或其他受教育者。（ 4）對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或處分。（ 5）給受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。教育行政部門既要保護(hù)這項權(quán)利，同時又要進(jìn)行監(jiān)督，防止學(xué)校濫用這項權(quán)利。（ 6）聘用教師和其他職工，實施獎勵或處分。（ 7）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費。（ 8）拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的干涉。（ 9）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 根據(jù)《教育法》第二十九條的規(guī)定，學(xué)校及其教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（ 1）遵守法律、法規(guī)；（ 2）貫徹國家教育方針，貫徹執(zhí)行國 家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；（ 3）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；（ 4）以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；（ 5）遵循國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目；（ 6）依法接受監(jiān)督。 六、學(xué)校可能侵害學(xué)生哪些權(quán)益？怎樣糾正？ 答： （一）學(xué)校侵害學(xué)生權(quán)益主要有： 1．課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，休息娛樂時間沒保障。2．體罰和變相體罰，摧殘學(xué)生身心。 3．隱私權(quán)和通信自由被侵害，弱化教育成效?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第 31 條明文規(guī)定： “ 任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私 ” 、 “ 對未成年人的信件，任何組織和個人不得隱匿、毀棄 ??開拆。 ” （二）學(xué)校教育保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的保證措施： 1．提高教育管理者及教師的法律素質(zhì)。 2．樹立民主的師生觀。 3．培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識和自我保護(hù)意識。 4．堅持依法治校，依法管理，實現(xiàn)學(xué)校管理法制化。 七、教師的專有權(quán)利有哪些？ 答：根據(jù)教師法的規(guī)定，教師享有以下權(quán)利： １．進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗。這是教師最基本的權(quán)利，是教師這一職業(yè)所特有的活動內(nèi)容。教育教學(xué)活動是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括課程、教材教法、考試和評價、課外活動、思想教 育、勞動教育、校園文化、學(xué)校與家庭配合教育等方面。 ２．從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見。這是教師作為專業(yè)技術(shù)人員的一種基本權(quán)利。教師在完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)的前提下，可以從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、著書立說、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、參加學(xué)術(shù)團(tuán)體等。但這種充分發(fā)表意見的權(quán)利，其行使必須限定在學(xué)術(shù)研究活動中，而在教育教學(xué)活動中，則應(yīng)遵循國家教育行政部門核定的教學(xué)大綱的要求，不能任意發(fā)表個人意見。 ３．指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。此項權(quán)利體現(xiàn)了教師在教育教學(xué)活動中的主導(dǎo) 地位。在教育教學(xué)活動中，教師有權(quán)根據(jù)學(xué)生的身心狀況和特點，有針對性地對學(xué)生的學(xué)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)等方面給予指導(dǎo)。教師通過考試、考查及其他方式對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的客觀評定以及對學(xué)生的品行、能力等方面作出評價的權(quán)利，不受任何組織和個人的非法干涉。 ４．按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。教師職業(yè)的特點，在于專業(yè)性較強(qiáng)，而且腦力和體力消耗較大，因此教師不僅享有作為勞動者所享有的獲取工資報酬的權(quán)利，而且還享有國家規(guī)定的教師的福利待遇，其中包括寒暑假期間的帶薪休假的權(quán)利。 ５．對學(xué)校教育教學(xué)、管理 工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。這是一項教師參與教育管理的民主權(quán)利。賦予教師這一民主權(quán)利，有利于調(diào)動教師對教育工作的積極性和主動性，有利于對學(xué)校、教育行政部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，使教師在教育教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位得以體現(xiàn)，更有效地實現(xiàn)教育教學(xué)的目的。 ６．參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。保障教師的培訓(xùn)權(quán)，對于教師更新知識、調(diào)整知識結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)水平是非常必要的。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種方式，為教師參加進(jìn)修和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，切實保障 教師所享有的這一權(quán)利，以適應(yīng)教師不斷更新知識，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。 八、怎樣行為是體罰或變相體罰？ 答：（一）體罰的種類： 罰站、罰跑、罰跪、罰下蹲、罰曬、罰做府臥撐、罰靜力練習(xí)、面壁、罰抄寫、罰款 。以打擊為主的有揪耳朵、扇耳光、腳踢、 教鞭抽 。以語言暴力為主的有威脅、呵斥、諷刺、挖苦、辱罵、刁難、侮辱謾罵學(xué)生 ?? 更有意思的是體罰手段還有別的 “ 雅稱 ” ：教師打?qū)W生，或讓學(xué)生打?qū)W生 (一些學(xué)生干部被迫成了小打手 )—— 所謂給點教訓(xùn) 。學(xué)生自己打自己 ——可謂自己告戒自己 。隨意停課，如不讓學(xué)生進(jìn)教室聽課 (短的一節(jié)，長的兩天 )，或者不準(zhǔn)學(xué)生來校上課等等 —— 名為反醒、反思 。諷刺、挖苦等語言為主的 ——名為 “ 心理療法 ”?? （二）體罰的危害性。 教師總以為自己在校園的絕對權(quán)威不容冒，而他們對學(xué)生不良行為的處罰，則是因為學(xué)生的行為妨礙了自己預(yù)設(shè)程序的進(jìn)行，所以他們就在課堂內(nèi)外頻頻實施體罰，給教育帶來不堪設(shè)想的后果，危害性極大。 難以轉(zhuǎn)變學(xué)生不正確的態(tài)度。雖然體罰可能達(dá)到在特定情境中制止某種行為的目的，卻很難轉(zhuǎn)變學(xué)生不正確的態(tài)度。體罰與變相體罰只能使學(xué)生學(xué)會逃避體罰，而不是誠心轉(zhuǎn)變態(tài)度，改正錯誤。這種體罰與變相體罰 顯得相對無效。 難以形成良好的教育氛圍。 “ 殺雞儆候 ” 式的體罰使學(xué)生在行為上謹(jǐn)小慎微，時時、事事消極防衛(wèi)，害怕教師。這就不利于學(xué)生形成積極向上、勤奮學(xué)習(xí)的思想品質(zhì)，也不利于班集體形成文明、和諧、輕松的氛圍。 體罰與變相體罰會給學(xué)生帶來不必要的焦慮。嚴(yán)重的會使 學(xué)生的人格尊嚴(yán)、身體健康權(quán)、受教育權(quán)等等受到侵害。 體罰還會導(dǎo)致師生關(guān)系緊張，使師生產(chǎn)生沖突乃至對抗。這既損害了教師的社會地位和人格魅力，也是違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律 。 （三）體罰的原因，主要表現(xiàn)在以下五個方面： 教師法制觀念淡薄?！读x務(wù)教育法》第十六條明確規(guī)定：禁止教師體罰學(xué)生?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第十九條也規(guī)定： “ 學(xué)校、幼兒園的教職員，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。 ” 但是，這些法律條款并沒有受到重視。我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分中小學(xué)教師的法制觀念非常淡薄。其表現(xiàn)形式主要是：第一，不學(xué)法、不懂法。很多教師反映，從沒認(rèn)真學(xué)習(xí)過教育法規(guī)，也不認(rèn)為自己體罰學(xué)生是一種違法行為。有的教師說： “ 這樣打一下有什么關(guān)系 ?又 沒有把他們打得怎么樣 ?” 有的教師說： “ 體罰一下學(xué)生還不是為他們好，為他們今后能更好地成長，這是關(guān)心，怎么叫違法呢 ?” 。第二，對 “ 法 ” 的認(rèn)識存在偏差。個別教師認(rèn)為違反《刑法》是違法，而違反《教育法》則不算違法。教師們只強(qiáng)調(diào)自己的良好愿望，而忽視了體罰行為本身已違背了教育法規(guī)，侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益，危害了學(xué)生的身心健康。 觀念的陳舊、落后。體罰現(xiàn)象在中國尤其是中國農(nóng)村廣泛存在 ,一方面反映教師素質(zhì)不高 ,另一方面也是傳統(tǒng)的中國教育思想 “ 嚴(yán)師出高