【文章內容簡介】 10152020） （ 9）、《土地利用數據庫標準》（ TD/T 10162020） （ 10）、《測繪技術總結編寫規(guī)定》（ CH/T 10012020） （ 11）、《測繪成果質量檢查與驗收》（ GB/T 243562020） （ 12）、經審核后的本項目技術設計書。 四 項目主要任務和內容 地籍調查 農村地籍調查是第二次土地調查工作的延伸和細化，也是農村集體土地確權登記發(fā)證與規(guī)范管理的前提和基礎。農村地籍調查包括縣城以下建制鎮(zhèn)、村莊、林場、花園、采礦用地等范圍內的集體土地所有權調查 。 嚴格按照地籍調查有關規(guī)程規(guī)范的要求，以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，依據《集體土地所有權調查技術規(guī)程》、《江西省農村地籍調查技術規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》等相關技術規(guī)定和標準，充分利用二次土地調查等已有成果，對每一宗土地開展地籍調查（含地籍測量與權屬調查），形成調查成果，為農村集體土地所有權確權登記發(fā)證提供依據。 7 土地登記發(fā)證 尊重農村集體土地“三級所有、組為基礎”的歷史現狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權主體，將農村集體土地所有權依法確認到每個具有所有權的農民集體。農村集體土 地所有權確權登記發(fā)證覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地。 五 項目組織及保障措施 項目機構及工作職責 成立 xxxxxx 農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，以分管領導為組長，國土資源、農業(yè)、財政、林業(yè)、民政、水務、住建、測繪等有關部門負責人為成員，具體負責 xxxxxx 農村集體土地確權登記發(fā)證工作的組織、協調和重大問題決策。 領導小組下設辦公室，由 xxxxxx 國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員組成，負責項目組織工作 :制定工作方案，組織項目招標 ,負責審核項目承擔單位提交的《 xxxxxx 農村集體土地確權登記發(fā)證工作技術設計》；開展轄區(qū)內農村地籍調查及土地確權登記發(fā)證工作，配合及協調作業(yè)承擔單位在工作過程中的各項工作；組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（管理處）、村小組干部參與集體土地確權登記發(fā)證工作，組織協調村委會（管理處）、村小組有關人員參加權屬界線調查的現場指界、確認；依法調處轄區(qū)內土地權屬爭議；及時協調、處理土地調查工作中出現的各種行政和技術問題，并對工作進度、質量進行實時督查；負責農村地籍調查數據庫及信息管理系統(tǒng)建設 ,轄區(qū)內農村地籍調查及土地確權登記發(fā)證成果上報 ,并負責 8 組織安排專家組驗收。 質量管理機構及工作職責 成立由 xxxxxx 國土資源局、項目承擔單位質量檢查人員組成的質量管理組，共 15 人組成的質量管理機構，專門負責該項目的質量監(jiān)督及檢查工作，確保本項目成功質量符合要求。 投入的技術人員 由九江地質工程勘察院針對 xxxxxx 農村集體土地確權登記發(fā)證工作成立項目部，由副院長擔任項目總負責，對項目的順利開展進行工作協調和技術指導。 投入外業(yè)調查人員 20 名，內業(yè)建庫人員 8 名，質量檢查人員 6 名，項目部 2 人，共計 36 人，并組建外業(yè)組、內業(yè)組、質檢組、驗收組開 展本項目工作中的各項工作。 項目保障制度 人員、設備及安全生產制度 （ 1） 項目部 同時負責安全生產，必須堅持安全輪值制度，設安全天數記錄牌，填寫安全日志，堅持每周一次質安進度例會；針對現場的實際情況 ，有的放矢進行安全教育，利用宣傳欄，配合開展安全合格班組活動。使安全管理工作有組織、有教育。 （ 2） 落實安全生產責任制，安全生產必須與經濟責任掛鉤，獎罰分明。明確各 作業(yè) 人員的安全責任，項目經理是安全管理第一責任人。抓制度落實，抓責任落實； 作業(yè)員 必須作安全技術交底記錄。 （ 3）采用新技術，使 用新設備，推行新工藝之前，對有關人員進行安 9 全知識、技能、意見的全面安全德育，樹立堅持安全操作的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習慣。 （ 4）外業(yè)作業(yè)時使用的設備、圖紙、資料等不準離人，誰使用誰保管誰負責。 （ 5）所有設備必須定期檢驗，隨時保養(yǎng)。 （ 6）作業(yè)組必須配備安全警示牌，外業(yè)施工人員必須穿好安全標志服和紅色號帽，遵守交通規(guī)則。 （ 7）路況復雜，當以自行車作為代步工具時，嚴禁車閘失靈的自行車上路。 （ 8）作業(yè)天氣炎熱，個作業(yè)組備好防暑、降溫及防蛇、蟲藥物，確保人身安全。 質量檢查制度 我院實施測繪 成果質量的過程檢查和最終檢查。過程檢查采用全數檢查。最終檢查內業(yè)采用全數檢查，外業(yè)采用抽樣檢查。 項目審核人應對照項目技術方案和有關規(guī)范對項目技術報告、記錄手簿、計算成果、圖紙、作業(yè)過程和方法等對成果進行認真審核，并保持審核記錄。審核完成后，應填寫成果內部審核 /驗收表。審核通過后 , 將項目全部成果資料和成果內部審核、驗收表交審定人審查。 審定人對經審核人審核通過的成果進行質量審查和驗收，對不符合要求或未提交完整資料的項目 , 應不予審查和驗收，退回項目組限期處理。 審定合格的成果，經有關人員簽署、加蓋公章和按 要求統(tǒng)一裝訂后 10 提交用戶，并辦理交接手續(xù)（成果驗證依據）。 六 已利用的數據、圖件資料 1）、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、各項專項規(guī)劃 圖件及數據 資料， 作為本次調查地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分參考依據 。 2）、 圖件資料：大比例尺地形圖和地籍圖、 1:10000 比例尺正射影像圖和土地利用現狀圖、近年來的遙感影像資料等，作為本次調查地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分參考依據。 1:5000 DOM 影像圖，作為本次所有權調查的工作底圖。 3）、土地登記、征收、征用、出讓和劃撥用地等資料，作為本次調查部分國有土地權屬來源證明材料。 4）、交通、水 利、林業(yè)等部門提供的相關資料，作為本次調查公路、鐵路、河流、水域等國有宗地的權源材料及調查依據； 七 數學基礎及精度指標 數學基礎 坐標系統(tǒng) xxxxxx農村集體土地所有權地籍調查平面坐標系統(tǒng)采用 1980西安坐標系，高斯 克呂格投影， 3 度分帶，中央子午線為 117176。 00′；高程系統(tǒng)采用 1985國家高程基準。 比例尺 農村集體土地所有權地籍調查比例尺為 1:5000 比例尺。 分幅與編號 農村集體土地所有權地籍調查工作底圖和地籍圖的分幅與編號執(zhí)行《國家基本比例尺 地形圖分幅與編號》（ GB/T139891992）的相關規(guī)定。 11 調查單元 地籍調查的基本單元是宗地。 計量單位 采用法定計量單位。長度單位采用米 (m)，保留兩位小數；面積單位采用平方米 (㎡ )，保留兩位小數；面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃 (h ㎡ )，保留兩位小數；界址坐標精確到 3 位小數點。 精度指標 所有權界址點精度 界址點點位中誤差 適用范圍 中誤差 允許誤差 ≤177。 (圖上 ) ≤177。 (圖上 ) 圖解界址點 ≤177。 ≤177。 實測 界址點 所有權界址線套合精度 明顯界線在 DOM 上套合移位不大于 ，不明顯界線在 DOM 上套合位移不大于 。 八 項目實施情況 權屬調查 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分 xxxxxx 農村集體土地調查區(qū)根據現有的線狀地物和城鎮(zhèn)地籍調查時街道線和街坊線，共劃分 15個地籍區(qū)， 86個地籍子區(qū)，詳細說明見《 xxxxxx 12 農村集體土地確權登記發(fā)證地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分報告》。 權屬界址調查 確認權屬主體 按照《國土資源部、中央農村工作領導小組辦公 室、財政部、農業(yè)部關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 178號）等相關文件精神，遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的所有權主體，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。 界址點設置 一是在三個以上權屬界線的交叉點上設置；二是在權屬性質和權屬單位發(fā)生變化處設置；三是在線狀地物歸屬發(fā)生變化處設置；四是在地類變化交點處設置。通過相鄰幾方指界人現場指界確定界址點位置并在工作底圖上標注界址點位置，在地籍調查表中對界址點作點位說明，對權屬界 址線走向作詳細、準確的文字說明。 界址點編號 在地籍子區(qū)的范圍內，對界址點統(tǒng)一編號，保證界址點號唯一。 在權屬調查的地籍調查表和宗地草圖中，以宗地為單位，從左上角按順時針方向，從“ 1”開始編寫界址點號。 界址變更后，新增界址點的編號在地籍子區(qū)內最大界址點號后續(xù)編，廢棄的界址點編號不再使用。 調處權屬爭議 xxxxxx 農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室從機構建設、隊伍建設、經費保障、規(guī)范程序等各個方面，采