【文章內(nèi)容簡介】 10152020） （ 9）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T 10162020） （ 10）、《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（ CH/T 10012020） （ 11）、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（ GB/T 243562020） （ 12）、經(jīng)審核后的本項目技術(shù)設(shè)計書。 四 項目主要任務(wù)和內(nèi)容 地籍調(diào)查 農(nóng)村地籍調(diào)查是第二次土地調(diào)查工作的延伸和細化，也是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村地籍調(diào)查包括縣城以下建制鎮(zhèn)、村莊、林場、花園、采礦用地等范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)調(diào)查 。 嚴(yán)格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《江西省農(nóng)村地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用二次土地調(diào)查等已有成果，對每一宗土地開展地籍調(diào)查（含地籍測量與權(quán)屬調(diào)查），形成調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。 7 土地登記發(fā)證 尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、組為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。農(nóng)村集體土 地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。 五 項目組織及保障措施 項目機構(gòu)及工作職責(zé) 成立 xxxxxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，國土資源、農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、民政、水務(wù)、住建、測繪等有關(guān)部門負責(zé)人為成員，具體負責(zé) xxxxxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)和重大問題決策。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由 xxxxxx 國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員組成，負責(zé)項目組織工作 :制定工作方案，組織項目招標(biāo) ,負責(zé)審核項目承擔(dān)單位提交的《 xxxxxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)設(shè)計》；開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證工作，配合及協(xié)調(diào)作業(yè)承擔(dān)單位在工作過程中的各項工作；組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（管理處）、村小組干部參與集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)村委會（管理處）、村小組有關(guān)人員參加權(quán)屬界線調(diào)查的現(xiàn)場指界、確認(rèn)；依法調(diào)處轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭議；及時協(xié)調(diào)、處理土地調(diào)查工作中出現(xiàn)的各種行政和技術(shù)問題，并對工作進度、質(zhì)量進行實時督查；負責(zé)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè) ,轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果上報 ,并負責(zé) 8 組織安排專家組驗收。 質(zhì)量管理機構(gòu)及工作職責(zé) 成立由 xxxxxx 國土資源局、項目承擔(dān)單位質(zhì)量檢查人員組成的質(zhì)量管理組，共 15 人組成的質(zhì)量管理機構(gòu)，專門負責(zé)該項目的質(zhì)量監(jiān)督及檢查工作，確保本項目成功質(zhì)量符合要求。 投入的技術(shù)人員 由九江地質(zhì)工程勘察院針對 xxxxxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成立項目部，由副院長擔(dān)任項目總負責(zé)，對項目的順利開展進行工作協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。 投入外業(yè)調(diào)查人員 20 名，內(nèi)業(yè)建庫人員 8 名，質(zhì)量檢查人員 6 名，項目部 2 人，共計 36 人，并組建外業(yè)組、內(nèi)業(yè)組、質(zhì)檢組、驗收組開 展本項目工作中的各項工作。 項目保障制度 人員、設(shè)備及安全生產(chǎn)制度 （ 1） 項目部 同時負責(zé)安全生產(chǎn)，必須堅持安全輪值制度，設(shè)安全天數(shù)記錄牌，填寫安全日志，堅持每周一次質(zhì)安進度例會；針對現(xiàn)場的實際情況 ，有的放矢進行安全教育，利用宣傳欄，配合開展安全合格班組活動。使安全管理工作有組織、有教育。 （ 2） 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)必須與經(jīng)濟責(zé)任掛鉤，獎罰分明。明確各 作業(yè) 人員的安全責(zé)任，項目經(jīng)理是安全管理第一責(zé)任人。抓制度落實，抓責(zé)任落實； 作業(yè)員 必須作安全技術(shù)交底記錄。 （ 3）采用新技術(shù)，使 用新設(shè)備，推行新工藝之前，對有關(guān)人員進行安 9 全知識、技能、意見的全面安全德育，樹立堅持安全操作的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。 （ 4）外業(yè)作業(yè)時使用的設(shè)備、圖紙、資料等不準(zhǔn)離人，誰使用誰保管誰負責(zé)。 （ 5）所有設(shè)備必須定期檢驗，隨時保養(yǎng)。 （ 6）作業(yè)組必須配備安全警示牌，外業(yè)施工人員必須穿好安全標(biāo)志服和紅色號帽，遵守交通規(guī)則。 （ 7）路況復(fù)雜，當(dāng)以自行車作為代步工具時，嚴(yán)禁車閘失靈的自行車上路。 （ 8）作業(yè)天氣炎熱，個作業(yè)組備好防暑、降溫及防蛇、蟲藥物，確保人身安全。 質(zhì)量檢查制度 我院實施測繪 成果質(zhì)量的過程檢查和最終檢查。過程檢查采用全數(shù)檢查。最終檢查內(nèi)業(yè)采用全數(shù)檢查，外業(yè)采用抽樣檢查。 項目審核人應(yīng)對照項目技術(shù)方案和有關(guān)規(guī)范對項目技術(shù)報告、記錄手簿、計算成果、圖紙、作業(yè)過程和方法等對成果進行認(rèn)真審核，并保持審核記錄。審核完成后，應(yīng)填寫成果內(nèi)部審核 /驗收表。審核通過后 , 將項目全部成果資料和成果內(nèi)部審核、驗收表交審定人審查。 審定人對經(jīng)審核人審核通過的成果進行質(zhì)量審查和驗收，對不符合要求或未提交完整資料的項目 , 應(yīng)不予審查和驗收，退回項目組限期處理。 審定合格的成果，經(jīng)有關(guān)人員簽署、加蓋公章和按 要求統(tǒng)一裝訂后 10 提交用戶，并辦理交接手續(xù)（成果驗證依據(jù)）。 六 已利用的數(shù)據(jù)、圖件資料 1）、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、各項專項規(guī)劃 圖件及數(shù)據(jù) 資料， 作為本次調(diào)查地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分參考依據(jù) 。 2）、 圖件資料：大比例尺地形圖和地籍圖、 1:10000 比例尺正射影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖、近年來的遙感影像資料等，作為本次調(diào)查地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分參考依據(jù)。 1:5000 DOM 影像圖，作為本次所有權(quán)調(diào)查的工作底圖。 3）、土地登記、征收、征用、出讓和劃撥用地等資料，作為本次調(diào)查部分國有土地權(quán)屬來源證明材料。 4）、交通、水 利、林業(yè)等部門提供的相關(guān)資料，作為本次調(diào)查公路、鐵路、河流、水域等國有宗地的權(quán)源材料及調(diào)查依據(jù)； 七 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及精度指標(biāo) 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 坐標(biāo)系統(tǒng) xxxxxx農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用 1980西安坐標(biāo)系，高斯 克呂格投影， 3 度分帶，中央子午線為 117176。 00′；高程系統(tǒng)采用 1985國家高程基準(zhǔn)。 比例尺 農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查比例尺為 1:5000 比例尺。 分幅與編號 農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查工作底圖和地籍圖的分幅與編號執(zhí)行《國家基本比例尺 地形圖分幅與編號》（ GB/T139891992）的相關(guān)規(guī)定。 11 調(diào)查單元 地籍調(diào)查的基本單元是宗地。 計量單位 采用法定計量單位。長度單位采用米 (m)，保留兩位小數(shù)；面積單位采用平方米 (㎡ )，保留兩位小數(shù)；面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃 (h ㎡ )，保留兩位小數(shù)；界址坐標(biāo)精確到 3 位小數(shù)點。 精度指標(biāo) 所有權(quán)界址點精度 界址點點位中誤差 適用范圍 中誤差 允許誤差 ≤177。 (圖上 ) ≤177。 (圖上 ) 圖解界址點 ≤177。 ≤177。 實測 界址點 所有權(quán)界址線套合精度 明顯界線在 DOM 上套合移位不大于 ，不明顯界線在 DOM 上套合位移不大于 。 八 項目實施情況 權(quán)屬調(diào)查 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分 xxxxxx 農(nóng)村集體土地調(diào)查區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的線狀地物和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時街道線和街坊線，共劃分 15個地籍區(qū)， 86個地籍子區(qū)，詳細說明見《 xxxxxx 12 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分報告》。 權(quán)屬界址調(diào)查 確認(rèn)權(quán)屬主體 按照《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 178號）等相關(guān)文件精神，遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。 界址點設(shè)置 一是在三個以上權(quán)屬界線的交叉點上設(shè)置；二是在權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)屬單位發(fā)生變化處設(shè)置；三是在線狀地物歸屬發(fā)生變化處設(shè)置；四是在地類變化交點處設(shè)置。通過相鄰幾方指界人現(xiàn)場指界確定界址點位置并在工作底圖上標(biāo)注界址點位置，在地籍調(diào)查表中對界址點作點位說明，對權(quán)屬界 址線走向作詳細、準(zhǔn)確的文字說明。 界址點編號 在地籍子區(qū)的范圍內(nèi)，對界址點統(tǒng)一編號，保證界址點號唯一。 在權(quán)屬調(diào)查的地籍調(diào)查表和宗地草圖中，以宗地為單位，從左上角按順時針方向，從“ 1”開始編寫界址點號。 界址變更后，新增界址點的編號在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點號后續(xù)編，廢棄的界址點編號不再使用。 調(diào)處權(quán)屬爭議 xxxxxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、規(guī)范程序等各個方面，采