【正文】 成果 ................................................................... 25 土地登記發(fā)證檔案成果 ................................................................................. 25 文字成果 ...................................................................................................... 26 十二 工作經(jīng)驗(yàn)和建議 ................................................................................................... 26 工作經(jīng)驗(yàn) ...................................................................................................... 26 建議 ............................................................................................................. 28 1 一 概述 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 》（中發(fā) [2020]1 號）、國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2020]60 號）和國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2020]178 號）的文件精神 , 江西省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛府廳發(fā)【 2020】 20 號）， 為落實(shí)上級文件精神，我們結(jié)合 xxxxxx 實(shí)際情況，在充分利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)全面開展了農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證工作。 任務(wù)來源 在開展該項(xiàng)工作中， xxxxxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于 2020 年 7 月 28 日，通過公開招投標(biāo)方式，確定九江地質(zhì)工程勘察院作為本項(xiàng)目的實(shí)施單位，承擔(dān)本縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的權(quán)屬調(diào)查、地籍測量和數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目工作。境內(nèi)東臨 彭澤 ，南接 都昌 ，西與 星子 、 廬山區(qū) 界湖毗鄰，北與 安徽 宿松襟江為界。 xxxxxx 國土面積 平方公里，下轄 5鎮(zhèn) 7 鄉(xiāng) 2 場， 36 個行政村。地理位置：東經(jīng) 116176。 25′，北緯 29176。 51′。 2020 年 12 月 1 日至 8 日進(jìn)行自檢， 2020 年元月開始縣級初檢（委托江西省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心）， 2020年 4 月 8 日 — 9 日進(jìn)行市級復(fù)查工作。共劃分成 15 個地籍區(qū)， 86 個地籍子區(qū)，完成 1593 個村民小組集體所有權(quán)調(diào)查工作，共調(diào)查宗地 4893 宗地，如下表： 序號 項(xiàng)目名稱 宗地?cái)?shù) 備注 1 總宗地?cái)?shù) 4893 2 農(nóng)民集體宗地?cái)?shù) 鄉(xiāng)農(nóng)民集體 108 村農(nóng)民集體 301 其中爭議地 6 宗 村民小組農(nóng)民集體 4174 其它農(nóng)民集體 69 3 國有宗地?cái)?shù) 241 建成 1 個 xxxxxx 基于北京蒼穹 GIS 平臺的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫（地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、登記發(fā)證數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)已全部入庫）。 農(nóng)村地籍調(diào)查以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，在劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用影像判讀、實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的技術(shù)路線，采用外業(yè)調(diào)查、復(fù)核審查、內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的方法，按照土地總登記模式，充分利用現(xiàn)有的土地調(diào)查成果和無爭議的土地權(quán)屬資料，采 用符合要求的 1:5000 比例尺正射影像圖（ DOM）作為調(diào)查工作底圖，實(shí)地調(diào)查確認(rèn)集體土地所有權(quán)權(quán)屬界址點(diǎn)和界址線，填寫地籍調(diào)查表、繪制宗地草圖、并簽字蓋章。利用數(shù)據(jù)庫計(jì)算宗地面積，編制成農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖和宗地圖，并進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、宗地編碼、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和登記發(fā)證等各項(xiàng)工作。 四 項(xiàng)目主要任務(wù)和內(nèi)容 地籍調(diào)查 農(nóng)村地籍調(diào)查是第二次土地調(diào)查工作的延伸和細(xì)化，也是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)。 嚴(yán)格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《江西省農(nóng)村地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用二次土地調(diào)查等已有成果，對每一宗土地開展地籍調(diào)查（含地籍測量與權(quán)屬調(diào)查），形成調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。農(nóng)村集體土 地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由 xxxxxx 國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織工作 :制定工作方案，組織項(xiàng)目招標(biāo) ,負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的《 xxxxxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)設(shè)計(jì)》；開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證工作，配合及協(xié)調(diào)作業(yè)承擔(dān)單位在工作過程中的各項(xiàng)工作；組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（管理處）、村小組干部參與集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)村委會（管理處）、村小組有關(guān)人員參加權(quán)屬界線調(diào)查的現(xiàn)場指界、確認(rèn)；依法調(diào)處轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭議；及時協(xié)調(diào)、處理土地調(diào)查工作中出現(xiàn)的各種行政和技術(shù)問題，并對工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時督查；負(fù)責(zé)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè) ,轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果上報(bào) ,并負(fù)責(zé) 8 組織安排專家組驗(yàn)收。 投入的技術(shù)人員 由九江地質(zhì)工程勘察院針對 xxxxxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成立項(xiàng)目部，由副院長擔(dān)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目的順利開展進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。 項(xiàng)目保障制度 人員、設(shè)備及安全生產(chǎn)制度 （ 1） 項(xiàng)目部 同時負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持安全輪值制度，設(shè)安全天數(shù)記錄牌，填寫安全日志，堅(jiān)持每周一次質(zhì)安進(jìn)度例會；針對現(xiàn)場的實(shí)際情況 ，有的放矢進(jìn)行安全教育，利用宣傳欄，配合開展安全合格班組活動。 （ 2） 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)必須與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，獎罰分明。抓制度落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)； 作業(yè)員 必須作安全技術(shù)交底記錄。 （ 4）外業(yè)作業(yè)時使用的設(shè)備、圖紙、資料等不準(zhǔn)離人，誰使用誰保管誰負(fù)責(zé)。 （ 6）作業(yè)組必須配備安全警示牌，外業(yè)施工人員必須穿好安全標(biāo)志服和紅色號帽，遵守交通規(guī)則。 （ 8）作業(yè)天氣炎熱，個作業(yè)組備好防暑、降溫及防蛇、蟲藥物，確保人身安全。過程檢查采用全數(shù)檢查。 項(xiàng)目審核人應(yīng)對照項(xiàng)目技術(shù)方案和有關(guān)規(guī)范對項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告、記錄手簿、計(jì)算成果、圖紙、作業(yè)過程和方法等對成果進(jìn)行認(rèn)真審核，并保持審核記錄。審核通過后 , 將項(xiàng)目全部成果資料和成果內(nèi)部審核、驗(yàn)收表交審定人審查。 審定合格的成果，經(jīng)有關(guān)人員簽署、加蓋公章和按 要求統(tǒng)一裝訂后 10 提交用戶，并辦理交接手續(xù)（成果驗(yàn)證依據(jù)）。 2）、 圖件資料：大比例尺地形圖和地籍圖、 1:10000 比例尺正射影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖、近年來的遙感影像資料等，作為本次調(diào)查地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分參考依據(jù)。 3）、土地登記、征收、征用、出讓和劃撥用地等資料，作為本次調(diào)查部分國有土地權(quán)屬來源證明材料。 00′；高程系統(tǒng)采用 1985國家高程基準(zhǔn)。 分幅與編號 農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查工作底圖和地籍圖的分幅與編號執(zhí)行《國家基本比例尺 地形圖分幅與編號》（ GB/T139891992）的相關(guān)規(guī)定。 計(jì)量單位 采用法定計(jì)量單位。 精度指標(biāo) 所有權(quán)界址點(diǎn)精度 界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差 適用范圍 中誤差 允許誤差 ≤177。 (圖上 ) 圖解界址點(diǎn) ≤177。 實(shí)測 界址點(diǎn) 所有權(quán)界址線套合精度 明顯界線在 DOM 上套合移位不大于 ，不明顯界線在 DOM 上套合位移不大于 。 權(quán)屬界址調(diào)查 確認(rèn)權(quán)屬主體 按照《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 178號）等相關(guān)文件精神，遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。通過相鄰幾方指界人現(xiàn)場指界確定界址點(diǎn)位置并在工作底圖上