國有資產(chǎn)管理概論ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-05 12:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 /評(píng)估 /效益評(píng)價(jià) ? 第三部分：非經(jīng)營性和資源性國有資產(chǎn)管理 ? 第四部分：國有資產(chǎn)管理監(jiān)督 第一章 國有資產(chǎn)管理概論 第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理的概念 第二節(jié) 國有資產(chǎn)分類 第三節(jié) 我國國有資產(chǎn)管理的歷史演變 第四節(jié) 國外國有資產(chǎn)管理 第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理的概念 一、國有資產(chǎn)的定義 二、國有資產(chǎn)管理要素 三、國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的異同 一、國有資產(chǎn)的定義 ? （一）國有資產(chǎn)的定義 ? 是指在法律上由國家代表全民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。具體來說，是指國家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)，憑借國家權(quán)利取得或根據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 ? 廣義的國有資產(chǎn)概念 ? 包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營國有資產(chǎn)以及以自然資源形態(tài)存在的國有資產(chǎn) ? 狹義的國有資產(chǎn)概念 ? 指投入社會(huì)再生產(chǎn)過程，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的資產(chǎn)，存在于各類國有及國家參股、控股的企業(yè)中 ? （二）國有資產(chǎn)管理的定義 ? 所謂國有資產(chǎn)管理，是指對(duì)所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。 ? 包括國有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營、收益分配及資產(chǎn)評(píng)估、登記、界定等內(nèi)容 二、國有資產(chǎn)管理要素 1. 國有資產(chǎn)管理主體 ： 即由誰來代表國家管理國有資產(chǎn)。 國資委 央企 財(cái)政部 非經(jīng)營性國有資產(chǎn) 資源管理部門 資源性國有資產(chǎn) 國家國資委 地方國資委 地方國企 中央金融企業(yè) 單列 中國對(duì)外文化集團(tuán)公司 中國出版集團(tuán)公司 中國煙草總公司 中國鐵路總公司 中國郵政集團(tuán)公司 2. 國有資產(chǎn)管理的客體 國有資產(chǎn)管理的客體即為對(duì)象，從一般意義上講，所有產(chǎn)權(quán)歸國家所有的所有資產(chǎn)。 3. 國有資產(chǎn)管理的目標(biāo) 總體目標(biāo)：維護(hù)國有產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，保衛(wèi)資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)利用效率，為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)服務(wù)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控功能 ? 4. 國有資產(chǎn)管理的手段 ? 法律手段 ? 政府通過建立健全國有資產(chǎn)法律法規(guī)體系，依法打擊各類瓜分國有資產(chǎn)、侵犯國有資產(chǎn)利益的違法違紀(jì)行為，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益 ? 國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)包括兩類： ? 專門的國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，如 《 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 、 《 土地法 》 、 《 礦產(chǎn)資源法 》 等 ? 相關(guān)法律法規(guī)，如 《 公司法 》 、 《 會(huì)計(jì)法 》 等 ? 經(jīng)濟(jì)手段 ? 運(yùn)用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、利潤(rùn)分配、工資制度等工具，為國有資產(chǎn)管理服務(wù) ? 行政手段 ? 政府利用行政權(quán)力和命令，強(qiáng)行改變國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的方式 三、國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的異同 （一）國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的相同點(diǎn) 、完整性 ，或者效用最大化 （二）國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的不同點(diǎn) 第二節(jié) 國有資產(chǎn)分類 一、按與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系劃分 二、按存在的形態(tài)劃分 三、按管理體制劃分 四、按產(chǎn)業(yè)劃分 五、按存在的部門劃分 六、按存在于國內(nèi)抑或國外分類 一、按與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系劃分 (一 )經(jīng)營性國有資產(chǎn) 指國家作為投資，投入到社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類資產(chǎn)。具體表現(xiàn)為國有獨(dú)資企業(yè)、合資合作企業(yè)、股份制企業(yè)中國有股份所代表的各類資產(chǎn)。 (二 )非經(jīng)營性國有資產(chǎn) 指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)所擁有的各項(xiàng)國有資產(chǎn)，如房屋、建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等 。 (三 )資源性國有資產(chǎn) 指國家依據(jù)憲法和法律所擁有的各類自然資源，如森林、礦產(chǎn)、海洋、河流、荒山、荒地等。 二、按存在的形態(tài)劃分 (一 )固定資產(chǎn) 是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的勞動(dòng)資料，如機(jī)器設(shè)備、廠房、建筑物、鐵路、橋梁等。 (二 )流動(dòng)資產(chǎn) 是指可以在一年內(nèi)或長(zhǎng)于一年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或運(yùn)用的資產(chǎn)，一般包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。 (三 )無形資產(chǎn)
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