獨山子區(qū)建筑市場管理舉措淺談(編輯修改稿)
2025-02-04 10:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作；（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量， 建立 平等競爭的市場環(huán)境；（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標準的執(zhí)行情況；（無）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。 除此以外，我區(qū)建管辦還承擔(dān)了 合同備案、招投標監(jiān)督、施工駐地的管理職責(zé)。以上職責(zé)近年來雖做了大量工作，但由于法制不 健 全、人員不足、 制度落實不到位等多方面原因，造成我區(qū)建筑市場仍存在 部分問題，急需通過以下舉措進行 加強： （一 ） 整頓和規(guī)范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點在完善建 筑市場監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，逐步實現(xiàn)建筑市場的規(guī)范管理。 當(dāng)前， 新修訂的《建筑市場管理條例》 遲遲未出臺， 建筑市場管理需靠自身建立健全監(jiān)督管理制度，事先告知各建筑主體紅線、底線 ， 平衡工程承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范建筑工程價款結(jié)算、支付及其與工程驗收交付的關(guān)系，從源頭上解決多年存在的大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。 （二） 加大違法行為懲處力度，嚴格執(zhí)行市場準入和清退制度。目前我區(qū)對于建筑市場違規(guī)的行為懲處力度過輕 、市場監(jiān)管職責(zé)缺失嚴重 ， 對 違規(guī)企業(yè) 而言處罰“罰不痛”只觸及皮毛或者將處罰款項轉(zhuǎn)移至“包工頭” ，即使發(fā)生了嚴重質(zhì)量 安全 問題的企業(yè)繳納罰款后依然可以繼續(xù)承攬工程，遠遠不能起到懲罰的作用，違法成本過低，是建筑市場混亂的主因。 這種企業(yè)也為我區(qū)工程質(zhì)量 埋下了隱患，兩場不聯(lián)動，兩場不銜接，為施工企業(yè)在建筑市場的恣意妄為打開了缺口。 整改措施：（一） 建議嚴格執(zhí)行建筑市場的準入和清出制度，對于非法用工、違法轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量不合格等情況嚴重者予以重罰，列入黑名單 ；另一方面，加強兩場聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，將建筑市場的企業(yè)行為與招投標市場的準入、企業(yè)的信譽相銜接，加大建筑市場通報的力度和影響力，同時拓展媒體的曝光、宣傳和正向引導(dǎo)作用 。 （二）逐步建立施工現(xiàn)場“施工現(xiàn)場 8 大員積分制度”和“紅黑榜”制度。 通過積分 制度的實行，強化施工企業(yè)的自我管理、自我完善，彌補我辦人員不足。 另一方面，改變目前被動迎檢的局面，通過這一制度的實行，每半年通報匯總一次，積分不足的直接退出項 目管理隊伍、清出我區(qū)建筑市場，同時將其市場行為 上報至上級部門，并通報全區(qū)施工企業(yè)，形成項目管理人員市場行為的上下聯(lián)動，變“要我做好”為“我要做好”，變“我要干活”為“我要負責(zé)” （三）強化行政處罰涉及管理人員和企業(yè)其他相關(guān)項目的處理，長期以來，違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為，現(xiàn)場項目經(jīng)理聽之任之，甚至于幫忙、蒙混過關(guān)，完全忘記自身職責(zé)；另一方面，施工企業(yè)處于項目獨立核算的考慮未能做到企業(yè)通盤考慮，往往將處罰轉(zhuǎn)嫁到具體項目的 “包工頭”上，這就造成了企業(yè)的違法成本降低、施工企業(yè)的其他項目缺乏“城門失火、殃及池魚” 的憂患意識 ，其他項目往往存在看笑話的現(xiàn)象 。 建議：行政處罰后繼續(xù)篩查該項目經(jīng)理負責(zé)的其他項目或者該企業(yè)在我區(qū)承攬的其他項目，通過 一次處罰形成“蝴蝶效
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1