獨(dú)山子區(qū)建筑市場(chǎng)管理舉措淺談(編輯修改稿)
2025-02-04 10:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作；（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量， 建立 平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（無(wú)）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。 除此以外，我區(qū)建管辦還承擔(dān)了 合同備案、招投標(biāo)監(jiān)督、施工駐地的管理職責(zé)。以上職責(zé)近年來(lái)雖做了大量工作，但由于法制不 健 全、人員不足、 制度落實(shí)不到位等多方面原因，造成我區(qū)建筑市場(chǎng)仍存在 部分問(wèn)題，急需通過(guò)以下舉措進(jìn)行 加強(qiáng)： （一 ） 整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在完善建 筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理。 當(dāng)前， 新修訂的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》 遲遲未出臺(tái)， 建筑市場(chǎng)管理需靠自身建立健全監(jiān)督管理制度，事先告知各建筑主體紅線、底線 ， 平衡工程承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范建筑工程價(jià)款結(jié)算、支付及其與工程驗(yàn)收交付的關(guān)系，從源頭上解決多年存在的大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。 （二） 加大違法行為懲處力度，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度。目前我區(qū)對(duì)于建筑市場(chǎng)違規(guī)的行為懲處力度過(guò)輕 、市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)缺失嚴(yán)重 ， 對(duì) 違規(guī)企業(yè) 而言處罰“罰不痛”只觸及皮毛或者將處罰款項(xiàng)轉(zhuǎn)移至“包工頭” ，即使發(fā)生了嚴(yán)重質(zhì)量 安全 問(wèn)題的企業(yè)繳納罰款后依然可以繼續(xù)承攬工程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到懲罰的作用，違法成本過(guò)低，是建筑市場(chǎng)混亂的主因。 這種企業(yè)也為我區(qū)工程質(zhì)量 埋下了隱患，兩場(chǎng)不聯(lián)動(dòng)，兩場(chǎng)不銜接，為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)的恣意妄為打開了缺口。 整改措施：（一） 建議嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度，對(duì)于非法用工、違法轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量不合格等情況嚴(yán)重者予以重罰，列入黑名單 ；另一方面，加強(qiáng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，將建筑市場(chǎng)的企業(yè)行為與招投標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、企業(yè)的信譽(yù)相銜接，加大建筑市場(chǎng)通報(bào)的力度和影響力，同時(shí)拓展媒體的曝光、宣傳和正向引導(dǎo)作用 。 （二）逐步建立施工現(xiàn)場(chǎng)“施工現(xiàn)場(chǎng) 8 大員積分制度”和“紅黑榜”制度。 通過(guò)積分 制度的實(shí)行，強(qiáng)化施工企業(yè)的自我管理、自我完善，彌補(bǔ)我辦人員不足。 另一方面，改變目前被動(dòng)迎檢的局面，通過(guò)這一制度的實(shí)行，每半年通報(bào)匯總一次，積分不足的直接退出項(xiàng) 目管理隊(duì)伍、清出我區(qū)建筑市場(chǎng)，同時(shí)將其市場(chǎng)行為 上報(bào)至上級(jí)部門，并通報(bào)全區(qū)施工企業(yè)，形成項(xiàng)目管理人員市場(chǎng)行為的上下聯(lián)動(dòng)，變“要我做好”為“我要做好”，變“我要干活”為“我要負(fù)責(zé)” （三）強(qiáng)化行政處罰涉及管理人員和企業(yè)其他相關(guān)項(xiàng)目的處理，長(zhǎng)期以來(lái)，違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理聽之任之，甚至于幫忙、蒙混過(guò)關(guān)，完全忘記自身職責(zé)；另一方面，施工企業(yè)處于項(xiàng)目獨(dú)立核算的考慮未能做到企業(yè)通盤考慮，往往將處罰轉(zhuǎn)嫁到具體項(xiàng)目的 “包工頭”上，這就造成了企業(yè)的違法成本降低、施工企業(yè)的其他項(xiàng)目缺乏“城門失火、殃及池魚” 的憂患意識(shí) ，其他項(xiàng)目往往存在看笑話的現(xiàn)象 。 建議：行政處罰后繼續(xù)篩查該項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的其他項(xiàng)目或者該企業(yè)在我區(qū)承攬的其他項(xiàng)目，通過(guò) 一次處罰形成“蝴蝶效
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