3關于規(guī)范我區(qū)建筑市場管理的意見(編輯修改稿)
2025-08-26 16:25 本頁面
【文章內容簡介】 和工程竣工驗收備案制度，切實把好工程的開工和竣工交付使用兩道關。除按照 xx 規(guī)定的權限和程序應批準開工報告的工程外，所有規(guī)定范圍內工程都必須依法實行施工許可管理。對于違反規(guī)定不實行招標或公開招標、不報送施工圖設計文件審查、不辦理質量安全監(jiān)督、 不委托監(jiān)理的工程，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；對于未取得施工許可證擅自開工的，必須依法作出嚴肅處罰。同時，要認真執(zhí)行工程竣工驗收備案制度，未經驗收和實行備案而投入使用的工程要責令停止使用，重新組織竣工驗收。 三、加大監(jiān)管力度，切實解決規(guī)避招標和招投標弄虛作假問題 解決規(guī)避招標和招投標弄虛作假問題，關鍵在于規(guī)范建設單位行為。依法必須招標的工程必須實行招標。不適宜公開招標的重點項目，必須按規(guī)定權限和程序報經批準，方可進行邀請招標。依法必須招標的工程，不得違法進行議標。對于按規(guī)定必須進行勘察、 設計、施工、監(jiān)理招標的各類房屋建筑和區(qū)政基礎設施工程，建設單位應當自確定中標單位之日起 15 日內，向建設行政主管部門提交招投標情況的書面報告。建設行政主管部門接到報告后，應當對其招投標活動的合法性進行嚴格審查，發(fā)現違法行為要依法做出嚴厲處罰。 繼續(xù)健全和完善有形建筑市場，充分發(fā)揮其服務作用，規(guī)范其運行。對于按規(guī)定必須進行施工招標的工程項目，都應當 第 6 頁 共 11 頁 進入有形建筑市場進行交易。依法必須進行勘察、設計、監(jiān)理招標的工程項目，有條件的也應進入有形建筑市場，按照有關規(guī)定進行招投標。工程招投標監(jiān)管機構、監(jiān)察部門 要認真履行職責，對交易活動切實加強監(jiān)督管理。 大力推行工程建設項目招標代理制度。依法必須招標的工程項目，建設單位不具備編制招標文件和組織評標能力的，應當委托招標代理機構承辦招標事宜。招標代理機構應當按照建設單位的委托范圍，依法組織招標。對于委托招標代理的工程，如果發(fā)生規(guī)避招標或招投標弄虛作假行為的，除依法追究建設單位責任外，還要依法嚴肅追究招標代理機構的責任。 強化工程合同管理，嚴禁 “ 陰陽合同 ” 。建設單位與中標的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，不按招標文件和中標單位投標文件訂立合同， 或建設單位與中標的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位訂立背離合同實質性內容的其他協議（即 “ 陰陽合同 ” ）的，由建設行政主管部門責令改正，并依法予以處罰。建設單位不得迫使勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以低于成本價的價格競標，不得違反國家關于勘察、設計、監(jiān)理取費規(guī)定無理壓價強簽合同。對于違反規(guī)定的，由建設行政主管部門責令改正，并依法予以處罰。建設單位應當按照合同約定，依法及時撥付工程進度款和竣工結算款。對于逾期不支付工程價款的，應當依照《中華人民共和國合同法》第 286 條的規(guī)定執(zhí)行，并不予工程驗收和備案。對 第 7 頁 共 11 頁 于已竣工驗收的工程， 建設單位未按照合同約定結清工程價款
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