【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展基礎(chǔ)。 城市環(huán)境不斷改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，旅行社、購(gòu)物設(shè)施、住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、道路交通能力等基礎(chǔ)條件逐年改善，質(zhì)量不斷提高。初步形成了較好的旅游發(fā)展大環(huán)境。 ⑶ 資源賦存 旅游資源種 類豐富 牡丹江市域內(nèi)旅游資源賦存豐富，自然、歷史人文和社會(huì)旅游資源相互襯托，資源開發(fā)價(jià)值很高，為多種類型的旅游產(chǎn)品拼裝組合奠定了基礎(chǔ)。 旅游資源品味高 牡丹江市擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，資源的價(jià)值毋庸置疑。鏡泊湖與吊水樓瀑布、火山地貌、綏芬河與東寧口岸、 “ 林海雪原 ” 和 “ 八女英烈 ” 在全國(guó)具有較高知名度。冰雪旅游資源、蓮花湖、海浪河、古渤海國(guó)、口岸風(fēng)光、 “ 劃歸林 ” 等具有區(qū)域壟斷性，成為專項(xiàng)旅游產(chǎn)品與旅游精品設(shè)計(jì)的良好依托。 161。旅游資源結(jié)構(gòu)合理 ①合理的類別結(jié) 構(gòu) 牡丹江市的自然旅游資源、歷史文化旅游資源和社會(huì)旅游資源相互襯托，形成了“ 湖、林、雪、邊、俗 ” 強(qiáng)大的綜合景觀優(yōu)勢(shì)，便于旅游產(chǎn)品的組合。 自然旅游資源：地貌、水體、動(dòng)植物、氣候相互烘襯。 歷史文化旅游資源：古建筑、古遺址、古墓葬、古渤海國(guó)文化、寧古塔文化（流人文化）滿族文化、朝鮮族文化、 “ 中東鐵路 ” 、抗戰(zhàn)史、林海雪原剿匪。 社會(huì)旅游資源：牡丹江市城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境及其生活質(zhì)量、發(fā)展中的現(xiàn)代化城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)建中的 “ 中國(guó)雪城 ” 和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心、邊城風(fēng)貌。 ②合理的空間結(jié) 構(gòu) 牡丹江市具有旅游開發(fā)價(jià)值的旅游資源主要分布在牡丹江市區(qū)、寧安市、海林市、綏芬河市、東寧縣，在空間結(jié)構(gòu)上構(gòu)成了 “ 湖、林、雪、邊、俗 ” 相互依托的合理格局，便于觀光與度假型旅游產(chǎn)品的拼裝組合和最佳線路設(shè)計(jì)；林口縣和穆棱市擁有豐富的旅游商品開發(fā)原材料，具有巨大的旅游商品開發(fā)潛力。牡丹江市域內(nèi)的旅游資源客觀上形成了合理的空間格局。 ③合理的季節(jié)結(jié)構(gòu) 牡丹江市屬中緯度溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季寒冷漫長(zhǎng)，夏季溫和短促，秋季降溫迅速，春季升溫快。 全年：歷史文化觀光，城市旅游，邊境旅游、出境旅游、山地生態(tài)旅游觀光與度假 、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光。 夏季適于避暑度假、山、水、林、獸觀賞。冬季適于開展冰雪旅游。 ⑷ 區(qū)位 牡丹江市是黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心。以牡丹江市為軸心，與琿春、綏芬河、東寧、當(dāng)壁鎮(zhèn)、吉祥等沿邊開放口岸通過 20 301國(guó)道和濱綏、圖佳鐵路形成扇形格局，對(duì)牡丹江市對(duì)外開放、發(fā)展對(duì)俄旅游及俄朝日跨國(guó)游提供了有利條件。從旅游區(qū)域關(guān)系看，牡丹江市處于哈爾濱、長(zhǎng)白山、圖們江和俄羅斯濱海邊區(qū)四大旅游區(qū)的中心，具有五點(diǎn)居中的區(qū)位，在大東北亞旅游圈中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。在黑龍江省旅游開發(fā)建設(shè)總體布局中，牡丹江市與省會(huì)城市 哈爾濱構(gòu)成兩大輻射中心，借助 301國(guó)道，客觀上形成了相互依托的合理格局，對(duì)全省的旅游發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。 ⑸ 交通 對(duì)外交通 牡丹江機(jī)場(chǎng)是東北三省大型國(guó)際空港之一，已開通 6條國(guó)內(nèi)航線和 1條至海參崴的國(guó)際航線。市域內(nèi) 3條鐵路、 5列旅游列車直達(dá)牡丹江。 20 301國(guó)道在市區(qū)交匯。至俄羅斯烏蘇里斯克跨國(guó)客貨航線已全面開通。為客源的引入和國(guó)內(nèi)游客出境游創(chuàng)造了良好的條件。 區(qū)域內(nèi)交通 “ 九五 ” 期間，牡丹江市公路總里程達(dá)到 5800公里，全市初步形成了以 20 301國(guó)道為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為支線，連接 “ 六城 ” 、輻射主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溝通 “ 兩湖 ” 、“ 兩岸 ” 和經(jīng)濟(jì)富線、旅游熱線的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。牡丹江市區(qū)及其他 6個(gè)縣（市）市城市道路路況良好，市內(nèi)交通順暢。全市客運(yùn)線路達(dá)到近 450條，形成了長(zhǎng)途客車、市內(nèi)公交車、專線車、出租車互補(bǔ)的格局，為旅游集散地的形成和城市旅游提供了較好的交通環(huán)境。 ⑹ 知名度 鏡泊湖與吊水樓瀑布、牡丹江、世界上最大的雪堡、 “ 中國(guó)雪鄉(xiāng) ” 、綏芬河口岸、“ 林海雪原 ” 和 “ 八女英烈 ” 等在全國(guó)具有較高知名度，為 “ 借勢(shì)炒作 ” 提供了良好條件。 ⑺ 社會(huì)旅游認(rèn)知度 近年來， 全市上下對(duì)旅游業(yè)可產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益有了充分認(rèn)知，社會(huì)各階層對(duì)發(fā)展旅游業(yè)具有普遍的積極性，為旅游大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 ㈡ 旅游業(yè)發(fā)展的制約因素 牡丹江市旅游業(yè)起步較早，但長(zhǎng)期以來對(duì)俄羅斯、韓國(guó)以及港澳臺(tái)地區(qū)局部市場(chǎng)依賴過強(qiáng)，受外界不確定因素影響很大。距京、津和長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致客源引入方面存在一定難度。牡丹江地處一隅，從國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體格局上看，客源截留嚴(yán)重；難以形成跨區(qū)域的大環(huán)線。 牡丹江市周邊 2小時(shí)汽車路程內(nèi)的近距離城市和 地區(qū)大多為發(fā)展中城市和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，該地區(qū)居民旅游消費(fèi)能力較低。導(dǎo)致近期近程市場(chǎng)疲軟。 受當(dāng)?shù)貧夂蛴绊戄^大。旅游淡、旺季差異大，景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)期過短，資源大量閑置，綜合效益不高。 區(qū)內(nèi)各旅游接待地之間距離較大，各主要景點(diǎn)間距大多超過 50公里，連接各景點(diǎn)的道路建設(shè)需要巨額資金。 在各種因素的影響下，俄羅斯市場(chǎng)存在相當(dāng)大的不穩(wěn)定性。 97版?zhèn)€人因私護(hù)照的全面啟用，又使牡丹江市原有的優(yōu)勢(shì)喪失，加大了出境游市場(chǎng)的開發(fā)難度。 目前，中國(guó)絕大多數(shù)廠礦企業(yè)，特別是國(guó)營(yíng)企業(yè)員工尚未享受帶薪休假，出游 的可能集中在 “ 四個(gè)大周期和 54個(gè)小周期 ” ，遠(yuǎn)程旅游者出游受到限制。 旅游資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化成為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)促銷乏力，旅游目的地形象尚未確立。 部分縣（市）的旅游開發(fā)表現(xiàn)出一定程度的隨意性與破壞性，旅游開發(fā)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。 全市旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，部分縣（市）在旅游 “ 六大要素 ” 綜合服務(wù)方面的與國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游慣例存在較大差距。 部分縣（市）的旅游人力資源匱乏，旅游管理與服務(wù)方面的專門人才缺項(xiàng)較大。 1旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管