【文章內容簡介】 管理，標準操作程序，支持附件 4）主要內容： ①應急預案概況 ②事故預防：危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求 ③準備程序：機構與職責，應急資源，教育、培訓與演習，互助協(xié)議 ④應急程序：接警與通知，指揮與控制，警報和緊急公告 ，通信，事態(tài)監(jiān)測與評估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關系，應急人員安全，搶險與救援，危險物質控制 ⑤現場恢復 ⑥預案管理與評審改進 1）計劃：梳理需求，明確任務，編制計劃，計劃審批 2）準備：成立演練組織機構，確定演練目標，演練情景事件設計，演練流程設計，技術保障方案設計，評估標準和方法選擇，編寫演練方案文件，方案審批，落實各項保障工作，培訓，預演 3）實施：演練前檢查，演練前情況說明和動員，演練啟動，演練執(zhí)行，演練結束與意外終止，現場點評會 4）評估總結：評估，總結報告，文件 歸檔與備案 5）改進：改進行動，跟蹤檢查與反饋 桌面演練：圓桌討論或學習活動，明確和熟悉應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高協(xié)調配合及解決問題的能力。 實戰(zhàn)演練：以現場實戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動。根據演練情景要求通過實際操作完成應急響應任務，以檢驗和提高能力 單項演練：只涉及應急預案中特定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能。 綜合演練：應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重多個環(huán)節(jié)，不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力檢驗 檢驗性演練：檢驗預案可行性及應急準備的充分性而組織的演練。 示范 性演練：為了向參觀，學習人員提供示范，為普及應急知識而組織的觀摩性演練。 研究型演練：為了研究突發(fā)事件應急處置的有效方法，試驗應急技術，設備和設施，探索存在的問題解決方案而組織的演練。 、應急處置和事后恢復 1）預防：安全距離、選址規(guī)劃、減少存量、設置防護等 2）準備：風險評估、救援隊伍、應急物資、通信保障、培訓、演練等 3）響應：監(jiān)測、營救、疏散、警戒、搶險、危險控制 4）恢復：現場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理、事故調查 事故應急救援基本任務 ：１立即組織營救受害人員，組織撤離 或采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。２迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測，監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域，危害性質及危害程度。３消除危害后果，做好現場恢復。４查清事故原因，評估危害程度。 危險化學品事故應急救援 事故單位主要負責人應當立即按照本單位危險化學品應急預案組織救援，并向當地安全生產監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學品事故的，駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。 發(fā)生危險化學品事故，有關地方人民政府應當立即組織安 全生產監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸等有關部門，按照本地區(qū)危險化學品事故應急預案組織實施救援，不得拖延、推諉。 有關地方人民政府及其有關部門應當按照下列規(guī)定，采取必要的應急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大： 1．立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。 2．迅速控制危害源，測定危險化學品的性質、事故的危害區(qū)域及危害程度。 3．針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現實危害和可能產生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。 4．對危險化學品事 故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。 有關危險化學品單位應當為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助。 7 案例 1 某石化廠泄漏 ,說明此次應急救援演練現場應采取哪些應急措施。 :: 成立現場應急指揮機構及專業(yè)處置小組 。危害分析與事態(tài)評估 /工程搶險：泄漏控制、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng) /環(huán)境監(jiān)測 /泄漏物的處置 /醫(yī)療救助 /公共關系 /警戒、交管 /疏散與人群安置 /接警與通知 /通報與緊急公告 說明此類事故的應急恢復階段應做的主要工作 :清理廢墟 ,損失評估 ,消毒去污 ,災后重建 ,預案評估 說明此類事故的應急恢復階段應做的主要工作 : 宣布應急結束的程序，撤離和交接程序，恢復正常狀態(tài)的程序，現場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測，事故調查與后果評價。 指出此次應急救援演練存在的主要不足之處 : 應急演練策劃與準備 參演人員：不夠明確，無評價人員 .演習范圍：應包括受影響社區(qū) .演習目標不足：指揮與協(xié)調；危害分析與事態(tài)評估、工程搶險：泄漏控制、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)；環(huán)境監(jiān)測；公共關系；警戒、交管；疏散與人群安置；通報與緊急公告 .組織機構：無演練策劃小組、現場演練應急專業(yè)隊伍；職責分工： 應急演練的實 施 演戲腳本、情景設定、參演人員、演戲目標與范圍、組織機構、職責分工等 應急演練的總結評估 評估內容：四個方面：預案與程序、響應能力與資源配置、日常培訓與演練的效果、各組織之間的協(xié)調銜接與職責評估方法：不應只是領導或應急指揮的評估。應有評價人員的評估、參演人員的自評評估結果的處理：對問題如何處理未有交代。 五 .生產安全事故的報告、調查、處理和安全生產統(tǒng)計分析 事故調查報告內容 ： 1）事故發(fā)生單位概況 2）事故發(fā)生 經過和事故救援情況 3） 事故造成的人員傷亡和直接經濟損失 4） 事故發(fā)生的原因和事 故性質 5） 事故責任的認定以及對事故責任者的 處理建議 6） 事故防范和整改措施 事故上報程序和時間 ： 1）事故發(fā)生后， 事故現場有關人員 立即向本單位負責任人報告，情況緊急直接報事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)部門和負有安監(jiān)責任的相關部門 2） 單位負責人 接到事故報告后，應當 1 小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)和負有安監(jiān)職責相關部門報告 3） 安監(jiān)部門與負有安監(jiān)責任的相關部門 接到事故報告后，應當按照事故級別逐級上報事故情況，并報告同級人民政府，通知公安、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，每級上報時間不得超過 2 小時。 a、 特別重大 (省級調查 )、重大事故 (國務院調查 )逐級上報至國務院安監(jiān)管理部門和負有安監(jiān)職責的有關部門 。 b、較大事故 (設區(qū)的 市級調查 )上報至省自治區(qū)直轄市人民政府安監(jiān)及負有安監(jiān)職責的有關部門 c、一般事故 (縣級調查 )上報至設區(qū)市級人民政府安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門 。 4）國務院安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責的有關部門以及省級人民政府接到特別重大事故、重大事故報告后，應當立即報告國務院。 單位負責人 — 縣級管理部門 — 市級管理部門 — 省級管理部門 — 國務院管理部門 — 國務院 9 小時 報告事故內容： 1）事故發(fā)生單位概況 2） 事故發(fā)生時間、地點以及事故現場情況 3）事故的簡要經過 4）事故已經造成或者可能造成的人員傷亡人數和初步估算的直接經濟損失 5）已經采取的措施 6）其他應當報告的情況。 事故的補報 ：事故發(fā)生之日起 30 日內傷亡人數發(fā)生變化及時補報，道路交通、火災事故自發(fā)生之日起 7 日內及時補報。 事故的應急處置 ： 1 單位負責人接到事故報告后，立即啟動事故應急預案，采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少傷損。 2 事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人立 即趕赴現場，組織事故救援。 3 事故發(fā)生后，有關單位和人員保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場，毀滅相關證據。 4 因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，做好標志，繪制現場簡圖做好記錄，保存物證。 5 事故發(fā)生地公安機關對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。追捕逃匿犯罪嫌疑人。 案例 X： 2022 年 12 月 3 日 7 點 30 分（ 8 點正式上班），機械加工車間起重工小李做好了起吊準備，在其他人未到場的情況下開始了吊裝作業(yè)。 7 點 45 分，小陳進入機械加工車間，未走行人通道進 入吊裝作業(yè)區(qū)，被起吊的鋼件撞成重傷。 事故調查組成員：事故發(fā)生地縣級人民政府或授權的部門組織，縣安全監(jiān)管、公安、工會、監(jiān)察、特種設備監(jiān)察部門參加。 編寫事故調查報告：（ 1）事故發(fā)生時間： 2022 年 12 月 3 日（ 2）事故發(fā)生地點：機械加工車間（ 3）事故過程描述（ 4）事故受害人：小陳（ 5）事故類別：重傷事故（ 6）事故類型：起重傷害（ 7）事故性質：責任事故（ 8）事故責任者：小陳或小李或小陳與小李（ 9）事故直接原因： ①開動、關停機器時未給信號；②在起吊物下作業(yè)、停留（ 10）事故間接原因：危險作業(yè)缺乏現場監(jiān)督和監(jiān)護（ 11）建議措施：加強教育培訓，增強安全意識 案例 X2:一煤炭企業(yè)， 2022 年 7 月 5 日 10 時，電工甲在維修車間進行電氣維修。 10 時 30 分，車工乙開完會，準備使用機床時發(fā)現沒電，于是來到電氣開關柜前，發(fā)現開關柜門開著，沒有停電作業(yè)警示，就接通電源，造成電工甲觸電死亡。 事故調查組 組成： 縣級人民政府、煤礦安全監(jiān)察分局、縣級安全生產監(jiān)督管理部門、縣級公安機關、縣級監(jiān)察機關、縣級工會、縣級人民檢察院、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門的人員和專家組成。 事故調查報告概要： (1)事故發(fā)生單位概況 。某煤炭開采企業(yè) 。(2)事故發(fā)生經過和救援情況 。事故發(fā)生時間和事故發(fā)生地點 。事故過程描述 。事故救援情況 。 (3)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失：事故受害人是甲 。 (4)事故發(fā)生的原因和事故性質：事故直接原因是乙未確認有人在電氣維修，即 合 閘送電 。事故間接原因是甲未按照操作規(guī)程作業(yè) 。 (5)事故責任認定和對事故責任 8 者處理的建議：責任事故 。事故責任者是甲和乙 。(6)事故防范和整改措施：加強教育培訓，增強安全意識。 “政府領導，分級負責” 事故調查組的組成原則：精簡，效能原則 1）調查組的組成：由有關人民政府、安全 生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當要求人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查 事故的調查取證： (一 )現場處理 1．事故發(fā)生后，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。 2．認真保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。 3．為搶救受傷害者需要移動現場某些物體時，必須做好現場標志。 (二 )物證搜集 1．現場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。 2．在現場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。 3．所有 物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。 4．對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據的安全防護措施。 (三 )事故事實材料的搜集 1．與事故鑒別、記錄有關的材料 (1)發(fā)生事故的單位、地點、時間； (2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式； (3)受害人和肇事者的技術狀況，接受安全教育情況； (4)出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作 (或位置 )；(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。 2．事故發(fā)生的有關事實 (1)事故發(fā)生前設備、設 施等的性能和質量狀況； (2)使用的材料，必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析； (3)有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況； (4)關于工作環(huán)境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質取樣分析記錄； (5)個人防護措施狀況，應注意它的有效性、質量、使用范圍； (6)出事前受害人或肇事者的健康狀況； (7)其他可能與事故致因有關的細節(jié)或因素。 (四 )證人材料搜集 事故發(fā)生后，要盡快找被調查者搜集材料，對證人的口述材料，應認真 考證其真實程度。 (五 )現場攝影及繪圖 1．顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。 2．可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。 3．事故現場全貌。 4．利用攝影或錄像，提供較完善的信息內容。 5．必要時，繪出事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。 事故調查常用方法 ：故障樹分析方法、故障類型和影響分析方法、變更分析方法。 事故原因分析的步驟： 1）整理和閱讀調查材料 2）內容分析：受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為 3）確定 事故的直接原因 4）確定事故的間接原因 5）確定事故責任者。 直接原因分析： 1）機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)： 2）人的不安全行為： 間接原因分析： 1）技術和設計上有缺陷 2）教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或