【文章內(nèi)容簡介】 管理，標(biāo)準(zhǔn)操作程序，支持附件 4）主要內(nèi)容： ①應(yīng)急預(yù)案概況 ②事故預(yù)防：危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求 ③準(zhǔn)備程序：機構(gòu)與職責(zé)，應(yīng)急資源，教育、培訓(xùn)與演習(xí)，互助協(xié)議 ④應(yīng)急程序：接警與通知，指揮與控制，警報和緊急公告 ，通信，事態(tài)監(jiān)測與評估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員安全，搶險與救援，危險物質(zhì)控制 ⑤現(xiàn)場恢復(fù) ⑥預(yù)案管理與評審改進 1）計劃：梳理需求，明確任務(wù)，編制計劃，計劃審批 2）準(zhǔn)備：成立演練組織機構(gòu)，確定演練目標(biāo)，演練情景事件設(shè)計，演練流程設(shè)計，技術(shù)保障方案設(shè)計，評估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇，編寫演練方案文件，方案審批，落實各項保障工作，培訓(xùn)，預(yù)演 3）實施：演練前檢查，演練前情況說明和動員，演練啟動，演練執(zhí)行，演練結(jié)束與意外終止，現(xiàn)場點評會 4）評估總結(jié)：評估，總結(jié)報告，文件 歸檔與備案 5）改進：改進行動，跟蹤檢查與反饋 桌面演練：圓桌討論或?qū)W習(xí)活動，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。 實戰(zhàn)演練：以現(xiàn)場實戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動。根據(jù)演練情景要求通過實際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，以檢驗和提高能力 單項演練：只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能。 綜合演練：應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重多個環(huán)節(jié)，不同單位之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力檢驗 檢驗性演練：檢驗預(yù)案可行性及應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性而組織的演練。 示范 性演練：為了向參觀，學(xué)習(xí)人員提供示范，為普及應(yīng)急知識而組織的觀摩性演練。 研究型演練：為了研究突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方法，試驗應(yīng)急技術(shù)，設(shè)備和設(shè)施，探索存在的問題解決方案而組織的演練。 、應(yīng)急處置和事后恢復(fù) 1）預(yù)防：安全距離、選址規(guī)劃、減少存量、設(shè)置防護等 2）準(zhǔn)備：風(fēng)險評估、救援隊伍、應(yīng)急物資、通信保障、培訓(xùn)、演練等 3）響應(yīng)：監(jiān)測、營救、疏散、警戒、搶險、危險控制 4）恢復(fù)：現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理、事故調(diào)查 事故應(yīng)急救援基本任務(wù) ：１立即組織營救受害人員，組織撤離 或采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。２迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測，監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域，危害性質(zhì)及危害程度。３消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。４查清事故原因，評估危害程度。 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援 事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。 發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照本地區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉。 有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大： 1．立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 2．迅速控制危害源，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度。 3．針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。 4．對危險化學(xué)品事 故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。 有關(guān)危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。 7 案例 1 某石化廠泄漏 ,說明此次應(yīng)急救援演練現(xiàn)場應(yīng)采取哪些應(yīng)急措施。 :: 成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)及專業(yè)處置小組 。危害分析與事態(tài)評估 /工程搶險：泄漏控制、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng) /環(huán)境監(jiān)測 /泄漏物的處置 /醫(yī)療救助 /公共關(guān)系 /警戒、交管 /疏散與人群安置 /接警與通知 /通報與緊急公告 說明此類事故的應(yīng)急恢復(fù)階段應(yīng)做的主要工作 :清理廢墟 ,損失評估 ,消毒去污 ,災(zāi)后重建 ,預(yù)案評估 說明此類事故的應(yīng)急恢復(fù)階段應(yīng)做的主要工作 : 宣布應(yīng)急結(jié)束的程序，撤離和交接程序，恢復(fù)正常狀態(tài)的程序，現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測，事故調(diào)查與后果評價。 指出此次應(yīng)急救援演練存在的主要不足之處 : 應(yīng)急演練策劃與準(zhǔn)備 參演人員：不夠明確，無評價人員 .演習(xí)范圍：應(yīng)包括受影響社區(qū) .演習(xí)目標(biāo)不足：指揮與協(xié)調(diào)；危害分析與事態(tài)評估、工程搶險：泄漏控制、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)；環(huán)境監(jiān)測；公共關(guān)系；警戒、交管；疏散與人群安置；通報與緊急公告 .組織機構(gòu)：無演練策劃小組、現(xiàn)場演練應(yīng)急專業(yè)隊伍；職責(zé)分工： 應(yīng)急演練的實 施 演戲腳本、情景設(shè)定、參演人員、演戲目標(biāo)與范圍、組織機構(gòu)、職責(zé)分工等 應(yīng)急演練的總結(jié)評估 評估內(nèi)容：四個方面：預(yù)案與程序、響應(yīng)能力與資源配置、日常培訓(xùn)與演練的效果、各組織之間的協(xié)調(diào)銜接與職責(zé)評估方法：不應(yīng)只是領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急指揮的評估。應(yīng)有評價人員的評估、參演人員的自評評估結(jié)果的處理：對問題如何處理未有交代。 五 .生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、處理和安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析 事故調(diào)查報告內(nèi)容 ： 1）事故發(fā)生單位概況 2）事故發(fā)生 經(jīng)過和事故救援情況 3） 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 4） 事故發(fā)生的原因和事 故性質(zhì) 5） 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的 處理建議 6） 事故防范和整改措施 事故上報程序和時間 ： 1）事故發(fā)生后， 事故現(xiàn)場有關(guān)人員 立即向本單位負(fù)責(zé)任人報告，情況緊急直接報事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)責(zé)任的相關(guān)部門 2） 單位負(fù)責(zé)人 接到事故報告后，應(yīng)當(dāng) 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)相關(guān)部門報告 3） 安監(jiān)部門與負(fù)有安監(jiān)責(zé)任的相關(guān)部門 接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故級別逐級上報事故情況，并報告同級人民政府，通知公安、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，每級上報時間不得超過 2 小時。 a、 特別重大 (省級調(diào)查 )、重大事故 (國務(wù)院調(diào)查 )逐級上報至國務(wù)院安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門 。 b、較大事故 (設(shè)區(qū)的 市級調(diào)查 )上報至省自治區(qū)直轄市人民政府安監(jiān)及負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門 c、一般事故 (縣級調(diào)查 )上報至設(shè)區(qū)市級人民政府安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門 。 4）國務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到特別重大事故、重大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。 單位負(fù)責(zé)人 — 縣級管理部門 — 市級管理部門 — 省級管理部門 — 國務(wù)院管理部門 — 國務(wù)院 9 小時 報告事故內(nèi)容： 1）事故發(fā)生單位概況 2） 事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況 3）事故的簡要經(jīng)過 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟損失 5）已經(jīng)采取的措施 6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 事故的補報 ：事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化及時補報，道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)及時補報。 事故的應(yīng)急處置 ： 1 單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少傷損。 2 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人立 即趕赴現(xiàn)場，組織事故救援。 3 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，毀滅相關(guān)證據(jù)。 4 因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖做好記錄，保存物證。 5 事故發(fā)生地公安機關(guān)對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。追捕逃匿犯罪嫌疑人。 案例 X： 2022 年 12 月 3 日 7 點 30 分（ 8 點正式上班），機械加工車間起重工小李做好了起吊準(zhǔn)備，在其他人未到場的情況下開始了吊裝作業(yè)。 7 點 45 分，小陳進入機械加工車間，未走行人通道進 入吊裝作業(yè)區(qū)，被起吊的鋼件撞成重傷。 事故調(diào)查組成員：事故發(fā)生地縣級人民政府或授權(quán)的部門組織，縣安全監(jiān)管、公安、工會、監(jiān)察、特種設(shè)備監(jiān)察部門參加。 編寫事故調(diào)查報告：（ 1）事故發(fā)生時間： 2022 年 12 月 3 日（ 2）事故發(fā)生地點：機械加工車間（ 3）事故過程描述（ 4）事故受害人：小陳（ 5）事故類別：重傷事故（ 6）事故類型：起重傷害（ 7）事故性質(zhì)：責(zé)任事故（ 8）事故責(zé)任者：小陳或小李或小陳與小李（ 9）事故直接原因： ①開動、關(guān)停機器時未給信號；②在起吊物下作業(yè)、停留（ 10）事故間接原因：危險作業(yè)缺乏現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)護（ 11）建議措施：加強教育培訓(xùn)，增強安全意識 案例 X2:一煤炭企業(yè)， 2022 年 7 月 5 日 10 時，電工甲在維修車間進行電氣維修。 10 時 30 分，車工乙開完會，準(zhǔn)備使用機床時發(fā)現(xiàn)沒電，于是來到電氣開關(guān)柜前，發(fā)現(xiàn)開關(guān)柜門開著，沒有停電作業(yè)警示，就接通電源，造成電工甲觸電死亡。 事故調(diào)查組 組成： 縣級人民政府、煤礦安全監(jiān)察分局、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級公安機關(guān)、縣級監(jiān)察機關(guān)、縣級工會、縣級人民檢察院、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的人員和專家組成。 事故調(diào)查報告概要： (1)事故發(fā)生單位概況 。某煤炭開采企業(yè) 。(2)事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況 。事故發(fā)生時間和事故發(fā)生地點 。事故過程描述 。事故救援情況 。 (3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失：事故受害人是甲 。 (4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)：事故直接原因是乙未確認(rèn)有人在電氣維修，即 合 閘送電 。事故間接原因是甲未按照操作規(guī)程作業(yè) 。 (5)事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任 8 者處理的建議：責(zé)任事故 。事故責(zé)任者是甲和乙 。(6)事故防范和整改措施：加強教育培訓(xùn)，增強安全意識。 “政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)” 事故調(diào)查組的組成原則：精簡，效能原則 1）調(diào)查組的組成：由有關(guān)人民政府、安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)要求人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查 事故的調(diào)查取證： (一 )現(xiàn)場處理 1．事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。 2．認(rèn)真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。 3．為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。 (二 )物證搜集 1．現(xiàn)場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。 2．在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者。 3．所有 物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。 4．對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。 (三 )事故事實材料的搜集 1．與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料 (1)發(fā)生事故的單位、地點、時間； (2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式； (3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況，接受安全教育情況； (4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作 (或位置 )；(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。 2．事故發(fā)生的有關(guān)事實 (1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè) 施等的性能和質(zhì)量狀況； (2)使用的材料，必要時進行物理性能或化學(xué)性能實驗與分析； (3)有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況； (4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄； (5)個人防護措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍； (6)出事前受害人或肇事者的健康狀況； (7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。 (四 )證人材料搜集 事故發(fā)生后，要盡快找被調(diào)查者搜集材料，對證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真 考證其真實程度。 (五 )現(xiàn)場攝影及繪圖 1．顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。 2．可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。 3．事故現(xiàn)場全貌。 4．利用攝影或錄像，提供較完善的信息內(nèi)容。 5．必要時，繪出事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。 事故調(diào)查常用方法 ：故障樹分析方法、故障類型和影響分析方法、變更分析方法。 事故原因分析的步驟： 1）整理和閱讀調(diào)查材料 2）內(nèi)容分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為 3）確定 事故的直接原因 4）確定事故的間接原因 5）確定事故責(zé)任者。 直接原因分析： 1）機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)： 2）人的不安全行為： 間接原因分析： 1）技術(shù)和設(shè)計上有缺陷 2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或