【文章內(nèi)容簡介】 城市 城 區(qū)幼兒園相對應(yīng)的 晉城市 農(nóng)村幼兒園， 教育資源卻匱乏嚴(yán)重， 教育資源配置機(jī)制 的 不完善， 導(dǎo)致 農(nóng)村幼兒園存在著諸多隱患，不利于農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展。 經(jīng)筆者調(diào)查總結(jié)，認(rèn)為晉城市農(nóng)村幼兒教育資源配置主要存在以下問題 : 辦園資格不具備首要體現(xiàn)在 不具備興辦幼兒園的資格認(rèn)證。目前，晉城市農(nóng)村民辦幼兒園存在著無證辦園的現(xiàn)象。這些幼兒園大多是私人為了營利興辦的，幼兒園園 4 舍簡陋，管理不規(guī)范，缺乏必要的安全設(shè)施等，不符合辦園條件，不具備辦園資格證。另外，晉城市農(nóng)村民辦幼兒園持證上崗的園長和經(jīng)過幼教專業(yè)院校畢業(yè)或者受過幼教培訓(xùn)的專職老師較少， 這也是農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量得不到保障的重要原因。 農(nóng)村幼兒教育資源配置不完善首要體現(xiàn)在農(nóng)村幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。 經(jīng)筆者調(diào)查，有 60%的受訪人員認(rèn)為晉城市農(nóng)村幼兒園的園舍簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。 基礎(chǔ)設(shè)施是辦園的“硬件”要求，也是保障幼兒教育質(zhì)量的基本條件。晉城市絕大部分農(nóng)村幼兒園的辦園條件都很差，這些幼兒園不具備正規(guī)的辦園住房設(shè)施，大多是租用民用住房，有的幼兒園甚至房屋簡陋，存在安全隱患。幼兒園設(shè)備簡陋、設(shè)施欠缺，不能為幼兒提供基本的生活設(shè)施和教學(xué)設(shè)施，幼兒園中沒有基本的幼兒活動房，沒有適合幼兒的飲水間及衛(wèi)生間等，也不能為幼兒提供教學(xué)所需要的玩具、教具、圖 書等教學(xué)設(shè)施，更不用談幼兒教育所需要的多媒體設(shè)備等。這些農(nóng)村幼兒園的存在雖然在一定程度上使得適齡幼兒接受幼兒教育有了基本的去處，但并不能滿足幼兒教育的真正需要，幼兒園的生活條件與學(xué)習(xí)條件存在著很大的缺陷，農(nóng)村幼兒園的教育設(shè)施極其不完善。 影響農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量的另一個重要條件是農(nóng)村幼兒園的教師質(zhì)量水平。 幼兒教師的質(zhì)量對于整個學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性直接決定著辦園的穩(wěn)定性。但經(jīng)筆者調(diào)查，有 75%的受訪人員認(rèn)為農(nóng)村幼兒園的師資力量不足，教師素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。造 成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的： 晉城市農(nóng)村幼兒園的教師待遇水平普遍低，教師入編困難，教師身份低，享受不了應(yīng)有的生活保障，得不到與正規(guī)幼兒園教師或中小學(xué)教師的同等待遇，使得高素質(zhì)的教師根本不愿意到農(nóng)村幼兒園就業(yè)。這就造成了農(nóng)村幼兒園的教師多是退休的中小學(xué)教師，或者在家待業(yè)的高中、中專畢業(yè)生等，有的保教人員甚至是在家留守的農(nóng)村婦女，他們根本不具備幼兒教師應(yīng)有的素質(zhì)，能發(fā)揮的作用充其量是保證在園幼兒的安全。農(nóng)村幼兒園師資力量的匱乏嚴(yán)重影響著農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村幼兒接受的幼兒教育。 由于政府對農(nóng)村幼兒園的監(jiān)督不力，使得農(nóng)村幼兒園的保障措施不完善。農(nóng)村幼兒園不僅教師資源不合理，而且基本的保教人員不具備。農(nóng)村幼兒園沒有配置保安人員、醫(yī)務(wù)人員，無法保障幼兒的人身安全，更無法應(yīng)對突發(fā)事件。另外，農(nóng)村幼兒 園 5 應(yīng)該有 的娛樂設(shè)施也缺乏安全保障，有的幼兒園的娛樂設(shè)施更是城區(qū)幼兒園淘汰的廢棄品，這些都不利于保障幼兒的人身安全。 由于政府長期以來對農(nóng)村幼兒教育的忽視，導(dǎo)致政府對農(nóng)村幼兒教育的監(jiān)督與保障措施不力。政府對農(nóng)村幼兒園缺乏質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)村幼兒園普遍存在著“小學(xué) 化”現(xiàn)象，大多數(shù)的幼兒教師套用小學(xué)的教育模式，以教師為中心、以識字為中心、以課本為中心的授課現(xiàn)象普遍存在，這樣的教學(xué)方式完全不符合幼兒的身心發(fā)展，不利于激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，不利于幼兒的身心健康發(fā)展。 （二） 問題分析 晉城市農(nóng)村幼兒教育資源配置出現(xiàn)以上問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，對此，筆者初步分析了出現(xiàn)這些問題的原因，以求達(dá)到對癥下藥的目的，以下是晉城市農(nóng)村幼兒教育資源配置不合理的重要原因。 ，導(dǎo)致城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展不均衡 新中國成立初期，我國制定了以犧牲農(nóng)村 來發(fā)展城市的路線，這條路線曾發(fā)揮了重要的作用，有利于把我國從農(nóng)業(yè)大國變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)國，但隨著現(xiàn)代化步伐的加緊，這條路線對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用，這也使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很大的差距，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這種經(jīng)濟(jì)的二元化結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)了不公平、不均衡的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)教育二元分化的一個 重要 體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)幼兒教育的不均衡現(xiàn)象。這種不均衡使得城鄉(xiāng)幼兒教育資源配置存在相當(dāng)大的差距。 晉 城市鳳鳴幼兒園與晉城市大興小燕子幼兒園是晉城市兩所性質(zhì)不同 的幼兒園，分別為公辦幼兒園、民辦幼兒園， 雖然都為晉城市幼兒提供了接受幼兒教育的條件，但它們的條件卻有相當(dāng)大的差距。 正如筆者調(diào)查結(jié)果顯示，有 25%的受訪人員認(rèn)為公民辦幼兒園之間的差距很大， %的受訪人員認(rèn)為公民辦幼兒園之間的差距比較大。 6 晉城市鳳鳴幼兒園成立于 1999 年 9 月，是由晉城市政府投資、晉城市教育局主管的公辦園。鳳鳴幼兒園占地 12022 平方米，建筑面積 14453 平方米，目前有 36 歲的班級 38 個， 03 歲的親子班級 12 個，在園嬰幼兒 1500 余名，教職工 200 余名，幼兒園內(nèi)硬軟件設(shè)施 配置齊全，師資力量雄厚，為幼兒接受教育提供了良好的環(huán)境，被評為山西省示范園、晉城市一級一等幼兒園。 而晉城市大興小燕子幼兒園卻與鳳鳴幼兒園存在著天壤之別。大興小燕子幼兒園成立于 2022 年，是一所農(nóng)村民辦幼兒園。這所幼兒園目前有幼兒 70 余名，教職工 5名，存在著園舍條件簡陋、教學(xué)設(shè)備不完善、師資力量缺乏、且教師素質(zhì)低下等諸多不利因素，這些因素不利于幼兒教育的發(fā)展。教育部門應(yīng)加大對農(nóng)村幼兒教育的重視程度，努力縮小城鄉(xiāng)幼兒教育的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒教育的相對公平。 ，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園的發(fā)展存 在風(fēng)險 農(nóng)村幼兒教育發(fā)展滯后的另一個重要原因是政府責(zé)任不明確。在“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的工作方針確立后，幼兒教育管理的重心隨之下移，地方政府對幼兒教育的管理承擔(dān)著越來越大的責(zé)任。但在實(shí)際操作中，地方政府以幼兒教育為非義務(wù)教育為借口，沒有認(rèn)識到對農(nóng)村幼兒教育管理的重要性，地方政府減少對幼兒教育管理的財政支出，甚至把管理幼兒教育的責(zé)任推向市場，進(jìn)一步阻礙了幼兒教育的發(fā)展 。經(jīng)筆者調(diào)查，有 50%的受訪人員認(rèn)為政府在農(nóng)村幼兒教育上有一些政策，但實(shí)施不到位；%的受訪人員認(rèn)為政府對農(nóng)村幼兒教育不夠重視，缺 乏投入；僅僅 %的受訪人員認(rèn)為政府對農(nóng)村幼兒教育有一定的重視度，由此可見，正是由于政府的不重視才 導(dǎo)致了農(nóng)村幼兒教