工傷保險論word版(編輯修改稿)
2025-02-04 08:01 本頁面
【文章內容簡介】 傷保險制度，由政府進行管理，適用于全部行業(yè)及雇用工人 。 但雇員不足五人的農業(yè) 、 林業(yè)和漁業(yè)企業(yè)的雇員不在此范圍內，這些企業(yè)的員工可以自愿參加勞災保險 。 中小企業(yè)雇主與一般雇員同等看待 。 同時，公務員及船員亦不適用該法 。 日本也有私營保險機構提供的工傷保險，包括雇主責任險和補充賠償保險，作為國家勞災保險的補充 。 日本的工傷保險賠付包括業(yè)務災害（工作傷害） 和通勤災害（上下班途中傷害）兩種 。 日本政府認為通勤傷害不是在勞動過程中產生，雇主責任較少，故兩者區(qū)別對待 。 業(yè)務災害的費用由勞災保險全額賠付，但通勤災害需要受傷工人支付一部分的負擔金 。 中日兩國的差別也較大，日本具有較為成熟和有效的工傷保險及預防制度，規(guī)則更詳細具體 。 （ 1） 日本工傷體系較為完備 。 無論是從完善的法律體系 還是勞動福利的相關機構來看，日本作為發(fā)達國家，其工傷保險體系發(fā)展較早，第二次世界大戰(zhàn)后，先后頒布了 《 勞動基準法 》、《 勞動者事故補償保險法 》、《 勞動者事故保險法實施規(guī)則 》 等工傷保險相關法律，搭建了基本的法律框架 。之后又多次頒布相關實施細則和法律，包括 《 雇傭保險法 》、《 勞動者安全衛(wèi)生法 》 以及勞動保險費征收等系列法律，進一步完善了此體系 。 中國因為起步較晚，目前主要具有的法律較少，不足之處較多 。 （ 2） 日本的工傷保險覆蓋更為全面 。 我國目前工傷保險覆蓋面較過去增長很快，但與日本的全國全行業(yè)覆蓋顯然相差很遠，并且由于行業(yè)費率的細化及浮動費率發(fā)展仍未完善，需要向日本借鑒的地方較多 。 同時，日本除向工傷職工直接支付保險賠償外，還具有非常豐富的勞動福利事業(yè)，較好地全面地保障了受傷職工在工傷后 的生活 。 （ 3） 日本非常重視工傷的預防工作 。 我國的工傷預防較工傷保險工作起步更晚，同時，由于國內環(huán)境的復雜性，目前發(fā)展較為不足 。 日本在國家機關監(jiān)督之外，還通過設立民間機構 、 使用費率杠桿武器等方法進行工傷預防的促進，建立了良好的安全衛(wèi)生預防體系 。 （ 4） 工傷認定的不同 。 我國的工傷認定種類雖然與日本一樣，基本包括工作傷害 、 通勤傷害和職業(yè)病傷害，但并無區(qū)別對待 。 日本的通勤傷害雇主和保險支付的責任較輕，需要雇員支付一定補償金，而職業(yè)傷病的劃分也具有專門的分類和補償金支付標準 。 日本作為發(fā)達國家，其工傷保險體系發(fā)展較為 完善，中國的工傷保險在起步階段需要向之學習的不僅是工傷保險體系本身的建設，還包括工傷的預防與職業(yè)安全的促進，以及工傷康復的各種技術，包括醫(yī)療康復 、 職業(yè)康復和社會康復等 。 五、我國工傷保險存在的問題 據(jù) 《 勞動統(tǒng)計年鑒 》、《 社會保險統(tǒng)計年報 》 和 《 全國衛(wèi)生統(tǒng)計年報 》 的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 中國每年工傷事故死亡近 2萬人 造成不可恢復的永久性傷殘人數(shù)超過 10 萬人 ， 每年因職業(yè)病死亡 5000多人 ， 現(xiàn)存活的職業(yè)病患者達 40余萬人 ， 全國實際接觸粉塵 、 毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有 2500萬人以上 。 這些觸目驚心的數(shù)據(jù)向我們表明 ， 改革和發(fā)展 中國工傷保險制度已刻不容緩 。 建國 50多年來 政府和企業(yè)每年都要花費大量的人力 、 物力和財力用于發(fā)展工傷保險事業(yè) ， 然而由于種種原因 ， 與德國 、 日本等工傷保險事業(yè)發(fā)達的國家相比中國的工傷保險在許多方面仍存在不少的差距和問題 。 ， 中國的工傷保險覆蓋范圍較窄。 2022年我國工傷保險參保 人數(shù)達到 15938萬人 ，雖然參保人數(shù)呈逐年上升之勢 但比起日本 98%左右的覆蓋率差距是明顯的，而且 投保對象主要集中在國有企業(yè) 而安全生產相對薄弱的中小型企業(yè) ， 特別是集體企業(yè) 、 民營企業(yè)和危險性較大的企業(yè) （ 如煤 礦 、 建筑企業(yè) 、 運輸企業(yè)等 ） 覆蓋率均很低 ，“ 三資 ” 企業(yè) 、 私營企業(yè) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與職工雇工訂立 “ 生死合同 ” 的現(xiàn)象屢禁不止 。 這些企
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