工傷保險論word版(編輯修改稿)
2025-02-04 08:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 傷保險制度，由政府進(jìn)行管理，適用于全部行業(yè)及雇用工人 。 但雇員不足五人的農(nóng)業(yè) 、 林業(yè)和漁業(yè)企業(yè)的雇員不在此范圍內(nèi)，這些企業(yè)的員工可以自愿參加勞災(zāi)保險 。 中小企業(yè)雇主與一般雇員同等看待 。 同時，公務(wù)員及船員亦不適用該法 。 日本也有私營保險機(jī)構(gòu)提供的工傷保險，包括雇主責(zé)任險和補充賠償保險，作為國家勞災(zāi)保險的補充 。 日本的工傷保險賠付包括業(yè)務(wù)災(zāi)害（工作傷害） 和通勤災(zāi)害（上下班途中傷害）兩種 。 日本政府認(rèn)為通勤傷害不是在勞動過程中產(chǎn)生，雇主責(zé)任較少，故兩者區(qū)別對待 。 業(yè)務(wù)災(zāi)害的費用由勞災(zāi)保險全額賠付，但通勤災(zāi)害需要受傷工人支付一部分的負(fù)擔(dān)金 。 中日兩國的差別也較大，日本具有較為成熟和有效的工傷保險及預(yù)防制度，規(guī)則更詳細(xì)具體 。 （ 1） 日本工傷體系較為完備 。 無論是從完善的法律體系 還是勞動福利的相關(guān)機(jī)構(gòu)來看，日本作為發(fā)達(dá)國家，其工傷保險體系發(fā)展較早，第二次世界大戰(zhàn)后，先后頒布了 《 勞動基準(zhǔn)法 》、《 勞動者事故補償保險法 》、《 勞動者事故保險法實施規(guī)則 》 等工傷保險相關(guān)法律，搭建了基本的法律框架 。之后又多次頒布相關(guān)實施細(xì)則和法律，包括 《 雇傭保險法 》、《 勞動者安全衛(wèi)生法 》 以及勞動保險費征收等系列法律，進(jìn)一步完善了此體系 。 中國因為起步較晚，目前主要具有的法律較少，不足之處較多 。 （ 2） 日本的工傷保險覆蓋更為全面 。 我國目前工傷保險覆蓋面較過去增長很快，但與日本的全國全行業(yè)覆蓋顯然相差很遠(yuǎn)，并且由于行業(yè)費率的細(xì)化及浮動費率發(fā)展仍未完善，需要向日本借鑒的地方較多 。 同時，日本除向工傷職工直接支付保險賠償外，還具有非常豐富的勞動福利事業(yè)，較好地全面地保障了受傷職工在工傷后 的生活 。 （ 3） 日本非常重視工傷的預(yù)防工作 。 我國的工傷預(yù)防較工傷保險工作起步更晚，同時，由于國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜性，目前發(fā)展較為不足 。 日本在國家機(jī)關(guān)監(jiān)督之外，還通過設(shè)立民間機(jī)構(gòu) 、 使用費率杠桿武器等方法進(jìn)行工傷預(yù)防的促進(jìn)，建立了良好的安全衛(wèi)生預(yù)防體系 。 （ 4） 工傷認(rèn)定的不同 。 我國的工傷認(rèn)定種類雖然與日本一樣，基本包括工作傷害 、 通勤傷害和職業(yè)病傷害，但并無區(qū)別對待 。 日本的通勤傷害雇主和保險支付的責(zé)任較輕，需要雇員支付一定補償金，而職業(yè)傷病的劃分也具有專門的分類和補償金支付標(biāo)準(zhǔn) 。 日本作為發(fā)達(dá)國家，其工傷保險體系發(fā)展較為 完善，中國的工傷保險在起步階段需要向之學(xué)習(xí)的不僅是工傷保險體系本身的建設(shè)，還包括工傷的預(yù)防與職業(yè)安全的促進(jìn)，以及工傷康復(fù)的各種技術(shù)，包括醫(yī)療康復(fù) 、 職業(yè)康復(fù)和社會康復(fù)等 。 五、我國工傷保險存在的問題 據(jù) 《 勞動統(tǒng)計年鑒 》、《 社會保險統(tǒng)計年報 》 和 《 全國衛(wèi)生統(tǒng)計年報 》 的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 中國每年工傷事故死亡近 2萬人 造成不可恢復(fù)的永久性傷殘人數(shù)超過 10 萬人 ， 每年因職業(yè)病死亡 5000多人 ， 現(xiàn)存活的職業(yè)病患者達(dá) 40余萬人 ， 全國實際接觸粉塵 、 毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有 2500萬人以上 。 這些觸目驚心的數(shù)據(jù)向我們表明 ， 改革和發(fā)展 中國工傷保險制度已刻不容緩 。 建國 50多年來 政府和企業(yè)每年都要花費大量的人力 、 物力和財力用于發(fā)展工傷保險事業(yè) ， 然而由于種種原因 ， 與德國 、 日本等工傷保險事業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比中國的工傷保險在許多方面仍存在不少的差距和問題 。 ， 中國的工傷保險覆蓋范圍較窄。 2022年我國工傷保險參保 人數(shù)達(dá)到 15938萬人 ，雖然參保人數(shù)呈逐年上升之勢 但比起日本 98%左右的覆蓋率差距是明顯的，而且 投保對象主要集中在國有企業(yè) 而安全生產(chǎn)相對薄弱的中小型企業(yè) ， 特別是集體企業(yè) 、 民營企業(yè)和危險性較大的企業(yè) （ 如煤 礦 、 建筑企業(yè) 、 運輸企業(yè)等 ） 覆蓋率均很低 ，“ 三資 ” 企業(yè) 、 私營企業(yè) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與職工雇工訂立 “ 生死合同 ” 的現(xiàn)象屢禁不止 。 這些企
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