【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 藥、中藥飲片納入基本藥物目錄；在公立醫(yī)院改革中，強(qiáng)調(diào)公立中醫(yī)院要制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制等?！? 一、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性 ? 高度概括了三個(gè)優(yōu)勢(shì)? 中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，這是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì) ? 中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉，特別是隨著健康觀(guān)念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì) ? 中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn) 一、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性 ? 四個(gè)重要意義 ? 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 ? 提高人民群眾健康水平 ? 弘揚(yáng)中華文化 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧 一、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性 面臨許多新情況、新問(wèn)題 ? 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮； ? 老中醫(yī)藥專(zhuān)家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足； ? 中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重； ? 中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差，人才匱乏。 ? 各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。 二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則 ? 指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。 二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則 ? 五條基本原則 ? 堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置； ? 堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技； ? 堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合； ? 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展； ? 堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) ? （一）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過(guò)中央和地方共同努力，進(jìn)一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。 三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) ? （二）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì) ，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目， 在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。 推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。 制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。 三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) ? 四、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 ? （一） 做好中醫(yī)藥繼承工作 .開(kāi)展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和珍貴古籍名錄，加強(qiáng)整理、出版、研究和利用。整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律 ? （二）加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新 .推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地 .支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)等系統(tǒng)研究 五、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè) ? （一）改革中醫(yī)藥院校教育 .選擇部分高等中醫(yī)藥院校進(jìn)行中醫(yī)臨床類(lèi)本科生招生與培養(yǎng)改革試點(diǎn) ? （二）完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度 .落實(shí)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。 ? （三）加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng) （四）是完善中醫(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度。 ①制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。 ②建立國(guó)家中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)制度，開(kāi)展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。 ③建立政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。 六、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 ? 衛(wèi) 生 部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 2022年 8月 24日出臺(tái)了 《 關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的意見(jiàn) 》 。提出 發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的六項(xiàng)原則： ? 一是重特色。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要緊密結(jié)合本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)專(zhuān)科特色，注重體現(xiàn)地域特點(diǎn)和疾病譜特點(diǎn)，體現(xiàn)工藝、劑型的傳統(tǒng)特色和合理性。 ? 二是講實(shí)效。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要注重安全性，突出療效，保證質(zhì)量，方便使用，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 ? 三是抓重點(diǎn)。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域與品種，避免盲目追求品種數(shù)量，改變小而全、多而散的狀況。 ? 四是重傳承。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的研制要注重以名老中醫(yī)長(zhǎng)期臨床實(shí)踐的驗(yàn)方為基礎(chǔ)，與名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)的傳承相結(jié)合。 ? 五是循規(guī)律。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑既要體現(xiàn)辨證論治，突出中藥傳統(tǒng)特色，又要遵循藥物研發(fā)的基本規(guī)律，注重臨床使用數(shù)據(jù)的積累和效果的評(píng)價(jià)。 ? 六是求發(fā)展。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要把社會(huì)效益放在首位，立足于滿(mǎn)足病人的需求，規(guī)范管理，不斷提高制劑水平，為名科、名院建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 ? 規(guī)定：“ 下列情況不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理范圍： ? 1．中藥加工成細(xì)粉，臨用時(shí)加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務(wù)人員調(diào)配使用 ? 2．鮮藥榨汁。 ? 3．受患者委托，按醫(yī)師處方（一人一方）應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝