【文章內(nèi)容簡介】 藥、中藥飲片納入基本藥物目錄；在公立醫(yī)院改革中，強調(diào)公立中醫(yī)院要制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的補償和補助機制等?！? 一、充分認(rèn)識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性 ? 高度概括了三個優(yōu)勢? 中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護和增進人民健康的任務(wù)，這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢 ? 中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢 ? 中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn) 一、充分認(rèn)識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性 ? 四個重要意義 ? 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 ? 提高人民群眾健康水平 ? 弘揚中華文化 ? 促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧 一、充分認(rèn)識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性 面臨許多新情況、新問題 ? 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮； ? 老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足； ? 中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重； ? 中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差，人才匱乏。 ? 各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強中醫(yī)藥工作，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。 二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則 ? 指導(dǎo)思想。 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。 二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則 ? 五條基本原則 ? 堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置； ? 堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技； ? 堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)合； ? 堅持統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展； ? 堅持發(fā)揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) ? （一）加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。 三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) ? （二）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢 ，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目， 在疾病預(yù)防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。 推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)。 制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強引導(dǎo)和管理。 三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) ? 四、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 ? （一） 做好中醫(yī)藥繼承工作 .開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律 ? （二）加快中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新 .推進中醫(yī)藥科研基地 .支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價等系統(tǒng)研究 五、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè) ? （一）改革中醫(yī)藥院校教育 .選擇部分高等中醫(yī)藥院校進行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點 ? （二）完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度 .落實名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。 ? （三）加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng) （四）是完善中醫(yī)藥人才考核評價制度。 ①制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價標(biāo)準(zhǔn)，改進和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。 ②建立國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。 ③建立政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機制。 六、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 ? 衛(wèi) 生 部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局 2022年 8月 24日出臺了 《 關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理的意見 》 。提出 發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的六項原則： ? 一是重特色。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要緊密結(jié)合本醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)專科特色，注重體現(xiàn)地域特點和疾病譜特點，體現(xiàn)工藝、劑型的傳統(tǒng)特色和合理性。 ? 二是講實效。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要注重安全性，突出療效，保證質(zhì)量，方便使用，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 ? 三是抓重點。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域與品種，避免盲目追求品種數(shù)量，改變小而全、多而散的狀況。 ? 四是重傳承。醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的研制要注重以名老中醫(yī)長期臨床實踐的驗方為基礎(chǔ)，與名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗和學(xué)術(shù)的傳承相結(jié)合。 ? 五是循規(guī)律。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑既要體現(xiàn)辨證論治，突出中藥傳統(tǒng)特色，又要遵循藥物研發(fā)的基本規(guī)律，注重臨床使用數(shù)據(jù)的積累和效果的評價。 ? 六是求發(fā)展。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要把社會效益放在首位，立足于滿足病人的需求，規(guī)范管理，不斷提高制劑水平，為名科、名院建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 ? 規(guī)定：“ 下列情況不納入醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理范圍： ? 1．中藥加工成細(xì)粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務(wù)人員調(diào)配使用 ? 2．鮮藥榨汁。 ? 3．受患者委托，按醫(yī)師處方（一人一方）應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝