【正文】 三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。 第三，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 《 實(shí)施方案 》 要求： 一、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（ 2022－2022年 ?著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革 第一，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè) 《 實(shí)施方案 》 要求： 一、擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)兩方面著手，提高基層包括中醫(yī)藥在內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量，力爭使城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)村就能享受到便捷、低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 四是嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。 第二，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。 ? 五是循規(guī)律。提出 發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的六項(xiàng)原則： ? 一是重特色。 制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。通過中央和地方共同努力，進(jìn)一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 ? 各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。堅(jiān)持立足國情，建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 》 ? 基本原則 。 《 意 見 》 中指出，根據(jù)居民需求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥的適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色和優(yōu)勢，從而形成中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的全新局面 國內(nèi)中醫(yī)藥的發(fā)展 ? 2022年衛(wèi)生部、民政部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了 《 創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案 》 ，提出 3年間在全國建立約 100個(gè)有典型效益的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)，其中包含 20%左右的中醫(yī)藥特色示范區(qū)，要求中醫(yī)藥特色的示范區(qū)要具有符合普通示范區(qū)和有中醫(yī)藥特色示范區(qū)的雙重標(biāo)準(zhǔn) ? 至 2022年，國家中醫(yī)藥管理局共命名了 92家全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū) 國內(nèi)中醫(yī)藥的發(fā)展 ? 2022年 4月，頒布了 《 中華人民共和國中醫(yī)藥條例 》 規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在德國， 77%的醫(yī)療單位建議病人用針灸治療疼痛。繼 1996年美國批準(zhǔn)針灸作為治療方法后，針灸在大多數(shù)國家的醫(yī)療體系中獲得認(rèn)可 國際中醫(yī)藥的發(fā)展 ? 2022年，澳大利亞維多利亞省通過了 《 中醫(yī)藥法》 ，以立法形式確認(rèn)了中醫(yī)藥的醫(yī)療保健地位。縣級(jí)以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須立足國情，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的改革原則。 二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則 ? 指導(dǎo)思想。 加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。 三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) ? 四、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 ? （一） 做好中醫(yī)藥繼承工作 .開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，加強(qiáng)整理、出版、研究和利用。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑要緊密結(jié)合本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)?？铺厣⒅伢w現(xiàn)地域特點(diǎn)和疾病譜特點(diǎn)，體現(xiàn)工藝、劑型的傳統(tǒng)特色和合理性。發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑既要體現(xiàn)辨證論治，突出中藥傳統(tǒng)特色，又要遵循藥物研發(fā)的基本規(guī)律，注重臨床使用數(shù)據(jù)的積累和效果的評(píng)價(jià)。 二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 二是基本藥物政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。 五是加強(qiáng)地方中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，提高管理水平。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，利用市場競爭，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。 二、提高基本醫(yī)療保障水平。 二、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。 四、保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。 堅(jiān)持在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，合理配置和充分利用中醫(yī)藥資源，完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)功能。 第四，明確了加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策措施 ? 一是在全科醫(yī)師中設(shè)立中醫(yī)類別全科醫(yī)師。 第五，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室設(shè)置、服務(wù)設(shè)施設(shè)備和中醫(yī)藥人員的配置標(biāo)準(zhǔn) 第六，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有的中醫(yī)藥服務(wù)功能 ? 一是要針對(duì)社區(qū)居民的主要健康問題及疾病的流行趨勢，應(yīng)用中醫(yī)藥理論和方法，開展疾病預(yù)防 ? 二是要應(yīng)用中醫(yī)藥方法與適宜技術(shù)開展對(duì)診斷明確的一般常見病、多發(fā)病治療。 ? 三是要組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，大力推廣社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 第七，明確了各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門在發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)中應(yīng)履行的職責(zé) 第七，明確了各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門在發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)中應(yīng)履行的職責(zé) ? 五是要開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)。 ? 三是要運(yùn)用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健理論方法指導(dǎo)社區(qū)居民特別是老年人、婦女、亞健康等重點(diǎn)人群開展養(yǎng)生保健。經(jīng)過省級(jí)中醫(yī)藥管理部門中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)并考核合格的，可申請(qǐng)注冊(cè)中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍 第四，明確了加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策措施 ? 二是要求各地采取多種形式，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥畢業(yè)后教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對(duì)其他醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)與技能培訓(xùn) 第四，明確了加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策措施 ? 三是要求各地依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育、醫(yī)療資源，建設(shè)一批社區(qū)中醫(yī)藥知識(shí)與技