【文章內(nèi)容簡介】 ，相互牽制，都對皇帝負(fù)責(zé) ? 作用 ： ? ①三省六部既有分工，又有合作，提高了工作效率； ? ②相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。 ? ③三省六部制的確立和完善，使此后歷朝基本上沿襲。 ? 宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施及影響 ? 措施 ： ? 削實權(quán)（ “ 權(quán) ” ） ? ①削弱藩鎮(zhèn)，所有州郡直屬中央；②文臣出任州郡長官，州郡長官之下設(shè)通判監(jiān)督知州；③設(shè)二府（中書門下和樞密院），分掌行政、軍政，削弱宰相權(quán)力；④又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán) ? 制錢谷（ “ 錢 ” ） ? ①地方各路設(shè)轉(zhuǎn)運使，各州郡賦稅均由中央直接掌握，消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；②設(shè)三司（度支、鹽鐵、戶部），三司使總管國家財政，分割宰相的財權(quán)。 ? 收精兵（ “ 兵 ” ） ? ①設(shè)三衙，統(tǒng)領(lǐng)禁軍，彼此互不統(tǒng)屬；②發(fā)兵之權(quán)歸樞密院，直接對皇帝負(fù)責(zé)；實現(xiàn)了統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)的分離。 元代的職官制度 ? 世祖即位，登用老成，大新制作，立朝儀，造都邑，遂命劉秉忠，許衡酌古今之宜，定內(nèi)外之官。其總政務(wù)者曰中書省，秉兵柄者曰樞密院，司黜陟者曰御史臺。體統(tǒng)即立，其次在內(nèi)者則有寺，有監(jiān)，有衛(wèi)，有府。 明清君主專制的加強(qiáng) ? 概述明清時期歷史階段特征 ? 問題探究 ? 明清中央和地方政治體制有何重大 變革 ？ ? 明清內(nèi)閣制是如何發(fā)展 演變 的？ ? 丞相制和內(nèi)閣制有何 異同 ？ ? 明內(nèi)閣、清軍機(jī)處與近代西方的內(nèi)閣有何 不同 ？ ? 如何認(rèn)識認(rèn)識軍機(jī)處的設(shè)置標(biāo)志著專制主義中央集權(quán)達(dá)到 頂峰 ？ ? 君主專制空前加強(qiáng)對中國社會的發(fā)展會產(chǎn)生什么影響？ ? 明： ? 中央 ——廢中書省、廢丞相權(quán)分六部，六部直接對皇帝負(fù)責(zé)； ? 地方 ——廢行中書省，三司分權(quán)（承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司），各行其職，互不從屬，直接受控于中央。 分封藩王 “ 以鎮(zhèn)撫而捍外患 ” ， “ 夾輔 ” 皇室。用里甲制、關(guān)津制嚴(yán)格控制人民。 ? 軍事上：分大都督府為五軍都督府，掌管統(tǒng)軍權(quán)，軍令權(quán)屬于兵部。設(shè)衛(wèi)所制，衛(wèi)所軍士歸兵部派遣的總兵官統(tǒng)領(lǐng)，將帥無握兵之重。 ? 監(jiān)察、刑獄：由刑部、大理寺、都察院分別掌管而互相牽制。巡按御史代皇帝巡查全國各地。 ? 設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，以監(jiān)視和鎮(zhèn)壓一切臣民。 ? 清： ? 中央：清初保留滿洲貴族組成的議政王大臣會議；康熙設(shè)南書房；雍正設(shè)軍機(jī)處，軍國大事全憑皇帝裁決，軍機(jī)大臣 “ 跪受筆錄 ” 傳達(dá)皇帝旨意，封建專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰。 ? 地方：康熙將明朝 15省析置為 18省，雍正簡化為省府縣三級，地方行政層級趨于穩(wěn)定。 ? (2021新課標(biāo)全國卷 45．）（ 15分）歷史上重大改革回顧 ? 材料 我國北方草原歷史上是游牧民族的家園，他們以部落為基本的社會組織，時而因共同利益結(jié)成部落聯(lián)盟。各部落在草原上遷徙不定，往往為爭奪草地、水源相互仇殺。清朝入關(guān)前，統(tǒng)一漠南蒙古，開始分定各部地界，嚴(yán)禁互相侵越；入關(guān)后，仿八旗制度形式逐步改造蒙古社會，形成盟旗制度。蒙古各部大者被分為數(shù)旗，小者自為一旗，旗長由蒙古各部首領(lǐng)世襲擔(dān)任。各旗有固定的牧地，不相統(tǒng)屬，旗民不得越境放牧，日常往來亦受限制。合數(shù)旗為一盟，盟長、副盟長以及會盟地由朝廷指定，對各旗進(jìn)行監(jiān)督，處理各旗不能解決的糾紛，盟不是一級行政機(jī)構(gòu)，盟長不得干涉各旗事務(wù)、發(fā)布政令。各旗直接受中央政府統(tǒng)轄。一切重大軍政事務(wù)的裁決權(quán)屬于理院，各旗旗長有義務(wù)率旗下兵丁，應(yīng)詔出征。蒙古族舊有的部名義上保存了下來，不具有行政功能。 ? ——摘編自翁獨 《 中國民族關(guān)系史綱要 》 等 ? ? （ 1）指出旗、盟與草原傳統(tǒng) 部落 、部落聯(lián)盟的區(qū)別。（ 5分） ? （ 2）簡析盟旗制度的歷史作用。（ 10分） ? 答案：（ 1）旗、盟是清政府針對蒙古地區(qū)制定的一種管理體制；部落、部落聯(lián)盟是草原游牧民族自身的社會、政治組織。（ 5分） ? （ 2）在尊重蒙古族社會傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，改造了草原的社會政治面貌；削弱了蒙古貴族的權(quán)力，加強(qiáng)了清政府對草原的管理；有利于當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)了清朝統(tǒng)治的基礎(chǔ)；使統(tǒng)一多民族國家更為鞏固。（ 10分） ? 知識鏈接： ? 美國的聯(lián)邦制，中央集權(quán)和地方自治的有機(jī)結(jié)合。 ? 日本明治維新的政治改革措施：廢藩置縣。 ? 現(xiàn)代中國實現(xiàn)省直管縣模式的試點：有效減少行政區(qū)劃管理層級，提高行政效率，降低行政成本，保證行政品質(zhì)，順利推進(jìn)行政層級的改革。 明清內(nèi)閣制的演變 ? 洪武時設(shè)置殿閣大學(xué)士，正五品，設(shè)置目的“ 不過侍左右，備顧問而已 ” 具體任務(wù)是核閱公文，協(xié)助文墨工作。 ? 永樂時內(nèi)閣制度已見雛形。 ? 宣德時，閣臣權(quán)勢的急劇上升與內(nèi)閣制度的初步形成。 “偃然漢唐宰輔，特不居丞相名耳” ? 嘉靖、萬歷時首輔獨專票擬與內(nèi)閣制度的確立。 ? 清內(nèi)閣主要執(zhí)掌票擬本章，即京內(nèi)外的題奏本章，均先由內(nèi)閣草擬批復(fù)諭旨，經(jīng)皇帝同意后，由批本處批紅，下達(dá)執(zhí)行。 ? 清議政王大臣會議和南書房以及軍機(jī)處的設(shè)置分散或削弱了內(nèi)閣的權(quán)力。 ? 丞相制與內(nèi)閣制的比較 ? 相同點：職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù) ? 不同點： ? 地位不同 ，丞相是國家法定的中央一級行政或決策機(jī)構(gòu)的長官，而明朝內(nèi)閣是為皇帝提供顧問的內(nèi)待機(jī)構(gòu)，不是法定的中央一級行政或決策機(jī)構(gòu)； ? 職權(quán)不同 ，丞相參與國家大事的決策，幫助皇帝處理全國政務(wù)；而明朝內(nèi)閣只是咨詢機(jī)構(gòu)； ? 對皇權(quán)作用不同 ：丞相在一定程度上對皇權(quán)形成制約；內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，閣臣職權(quán)大小，地位高低完全由皇帝隨意而定，不能對皇權(quán)起制約作用。 ? 18世紀(jì)英國內(nèi)閣制與同時期中國內(nèi)閣制有什么區(qū)別？ ? ⑴英國：①是民主象征 ②內(nèi)閣掌握實權(quán) ,不對君主負(fù)責(zé)；③君主 “ 統(tǒng)而不治 ” ,虛有其位。 ? ⑵中國：①是專政的產(chǎn)物； ②只是內(nèi)侍顧問機(jī)構(gòu)，沒有實權(quán)；③君主專制 ,大權(quán)獨攬。 ? 性質(zhì)：軍機(jī)處，是清代開始為秉承皇帝旨意辦理軍機(jī)事務(wù)，后擴(kuò)及所有機(jī)要政事的中樞機(jī)構(gòu)。 ? 背景： “ 雍正七年（ 1729），青海軍興，始設(shè)軍機(jī)房，領(lǐng)以親王大臣。 ” ? 職權(quán)： “ 軍機(jī)處常日值禁廷以待召見 ” ，“ 軍國大計，罔不總攬。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機(jī)處 ” ? 作用：絕對地聽命附屬于皇帝，沒有絲毫獨立地行動和決策的余地， “ 只供傳述紹撰，而不能稍有贊劃于其間 ” 。正如乾隆帝所說， “ 權(quán)衡悉由朕親裁 ” 、嘉慶帝所贊 “ 我朝列圣相承，乾綱獨攬，大權(quán)從無旁落 ” 。 明清君主專制對中國社會的影響 ? 明清君主專制制度下， 皇帝 既是最高立法者，又是最高行政長官和最高司法者， 不受任何約束和監(jiān)督。 ? 這種絕對君主專制，使 皇帝決策 具有個人 獨斷 和隨意性 的特點，難免出現(xiàn)失誤。 ? 絕對君主專制，又使大小 官吏 只能 唯上是從 ，助長了官場的 因循守舊 之風(fēng)。同時它又必然造成 官僚機(jī)構(gòu) 的 膨脹 ，從而導(dǎo)致 官僚主義、貪污腐化 之風(fēng)盛行。 ? 在中國君主專制推向頂峰的時候，西方正走向資產(chǎn)階級民主，絕對的君主專制制度極大地 妨礙社會的進(jìn)步和資本主義萌芽。 自此，中國社會的發(fā)展步伐，開始大大落后于西方國家。 ? 材料一 在我國，提起 “ 宰相 ” ，可謂無人不知，輔助皇帝、統(tǒng)領(lǐng)群僚、總攬政務(wù)的最高行政長官被稱為 “ 宰相 ” 。 ? 材料二 “ 自古三公論道，六卿分職。自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。 ” ——《 明太祖實錄 》 ? 材料三 （明朝）國家并未正式與閣臣以大權(quán)，閣臣之弄權(quán)者，皆不免以不光明手段得之。此乃 “ 權(quán)臣 ” ，非“ 大臣 ” 。故雖如張居正之循名責(zé)實，起衰振弊，為明代有數(shù)能臣，而不能逃眾議。 ——錢穆 《 國史大綱 》 ? 材料四 國初定制，設(shè)議政王大臣數(shù)員，皆以滿漢充之。凡軍國重務(wù)不由內(nèi)閣票發(fā)者，皆交議政王大臣會議。 …… 雍正中設(shè)立軍機(jī)處，議政之權(quán)遂微。然猶存其名，以為滿大臣兼銜。