【正文】 （八月） 二世三年（十月） 2 0 6 秦世系表 ? 中央官制 ? 三公：丞相、太尉、御史大夫 ? 九卿：衛(wèi)尉（皇宮保衛(wèi)）、郎中令（警衛(wèi)）、太仆（宮廷車馬）、廷尉（司法）、典客（外交）、奉常（宗廟禮儀）、宗正（皇室內部事務）、少府（山河湖海稅收和制造業(yè)）、治粟內史（財政稅收）。令、長為一縣之首，掌全縣政務，受郡守節(jié)制。里設里正或里典，其職能除與鄉(xiāng)政權職能大體相同外，還有組織生產(chǎn)的任務。 ? 秦國考核官員有兩種方式：一是由中央委派的專職官員進行監(jiān)督、視察，并將結果承?；实?；一是年終由官員自行匯報當年政績。法律比較周密，涉及內容廣泛；體現(xiàn)法家思想，嚴刑酷法，輕罪重刑。 《 秦律 》 秦朝滅亡的原因 ? 一、秦始皇好大喜功，濫用民力，實施暴政，賦稅沉重，兵役、徭役繁多，法律嚴酷 ，社會矛盾迅速激化。 —— 楊寬 《 戰(zhàn)國史 》 ? 材料一 以下是秦朝中央集權制度的官制圖表 材料二 美國 1787年憲法規(guī)定：美國實行聯(lián)邦制。異：秦朝，地方絕對服從中央，沒有自主權；美國，地方享有一定的自治權力。從周文王、周武王到周懿王，王號都是自稱。各國的諸侯相繼稱王。這些都是為了顯示皇帝的無上權威，表示秦的統(tǒng)治將萬世一系，長治久安。也由個別的朝代前幾個皇帝皆稱祖，如明朝朱元璋稱太祖，其子朱棣稱成祖；清朝福臨稱世祖，其子玄燁稱圣祖。 年號是封建皇帝紀年的名號，由漢武帝首創(chuàng)。他因為先后兩次登基稱帝，所以用了正統(tǒng)、天順兩個年號。州也成了最高地方行政區(qū)劃了。大則節(jié)度，小則觀察，構成唐代后期所謂藩鎮(zhèn)，亦稱方鎮(zhèn)。其總政務者曰中書省，秉兵柄者曰樞密院，司黜陟者曰御史臺。巡按御史代皇帝巡查全國各地。各旗有固定的牧地，不相統(tǒng)屬，旗民不得越境放牧，日常往來亦受限制。（ 5分） ? （ 2）在尊重蒙古族社會傳統(tǒng)的基礎上，改造了草原的社會政治面貌；削弱了蒙古貴族的權力，加強了清政府對草原的管理；有利于當?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；加強了清朝統(tǒng)治的基礎；使統(tǒng)一多民族國家更為鞏固。 ? 清內閣主要執(zhí)掌票擬本章，即京內外的題奏本章，均先由內閣草擬批復諭旨，經(jīng)皇帝同意后，由批本處批紅，下達執(zhí)行。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于內閣而于軍機處 ” ? 作用：絕對地聽命附屬于皇帝，沒有絲毫獨立地行動和決策的余地， “ 只供傳述紹撰，而不能稍有贊劃于其間 ” 。 ? 材料一 在我國，提起 “ 宰相 ” ，可謂無人不知，輔助皇帝、統(tǒng)領群僚、總攬政務的最高行政長官被稱為 “ 宰相 ” 。 ——錢穆 《 國史大綱 》 ? 材料四 國初定制，設議政王大臣數(shù)員，皆以滿漢充之。 ? （ 2）不。 （弊端： “ 舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居。 ? 科舉制從隋朝大業(yè)元年（ 605年）開始實行，到清朝光緒三十一年（ 1905年）舉行最后一科進士考試為止，經(jīng)歷了一千三百多年。 ? 唐玄宗時，詩賦成為進士科主要的考試內容。 ? 在唐代還產(chǎn)生了武舉。宋太祖于開寶六年實行殿試。省試在貢院內進行，連考三天。右榜供蒙古人、色目人應考；鄉(xiāng)試時只考兩場，要求相對較簡單。院試由各省學政主持，院試合格者稱生員，然后分別分往府、州、縣學學習?？计谠谇锛景嗽?，故又稱秋闈。全國舉人在京師會試，考期在春季二月，故稱春闈。進士榜用黃紙書寫，故叫黃甲，也稱金榜，中進士稱金榜題名。八股文主要測試的內容是經(jīng)義， 《 詩 》《 書 》《 禮 》《 易 》《 春秋 》 ，五經(jīng)里選擇一定的題目來進行寫作。在地方上 ,皇帝派御史常駐郡縣 ,稱 “ 監(jiān)御史 ” ，負責監(jiān)察郡內各項工作。 中國古代的監(jiān)察制度 ? 東漢時，把全國分成 13個監(jiān)察區(qū) ,包括 1個司隸（中央直轄區(qū)）和 12個州。 ? 隋唐時期 ? 隋代時 ,中央的監(jiān)察機構仍為御史臺 ,改長官御史中丞為御史大夫，唐代發(fā)展了隋代的監(jiān)察制度 ,使監(jiān)察機構更趨完備。舉凡主德缺違、國家決策，皆得諫正。御史可以直接彈劾宰相，亦有勸諫之責。都察院設左右都御史、副都御史和僉都御史。 ? 明代還將地方分區(qū)監(jiān)察和中央按系統(tǒng)監(jiān)察相結合，專設六科給事中，稽察六部百司之事，旨在加強皇帝對六部的控制。 ? 清代 ? 清代監(jiān)察機構沿襲明代，又有所發(fā)展。監(jiān)察權的集中，是清代監(jiān)察制度的一大特點。自兩漢后，監(jiān)察機構基本上從行政系統(tǒng)中獨立出來，從中央到地方都有專門機構和職官，自成體系。 中國古代政治制度特點 ? 君主專制主義（帝位終身制、皇位世襲制、皇權無約束，不受監(jiān)督） ? 中央集權制（地方政府在司法、財政、軍事諸方面，均無自主權，必須受制于中央政府） ? 官僚政治（①官為君設，濃厚的人治色彩，②選官制度從選考對象、內容、方式和程序上有封閉性特征③ “ 官無封建，而吏有封建 ” 賦予官僚政治以腐敗性。 ? 保留宗法制殘余，父權觀念滲入政治制度中 ? 儒家經(jīng)典是君主專制制度的基礎。作為 “ 天子耳目 ” 的監(jiān)官有相對的獨立性，從而為監(jiān)察制度的逐漸完善和監(jiān)察效能的發(fā)揮提供了組織保證。到宣統(tǒng)年間，新內閣成立，都察院被撤銷。各級官吏均置于都察院監(jiān)督之下。凡六部的上奏均須交給事中審查，若有不妥，即行駁回；皇帝交給六部的任務也由給事中監(jiān)督按期完成。監(jiān)察御史雖為都御史下屬，但直接受命于皇帝，有獨立進行糾舉彈劾之權。 ? 元代中央設御史臺，御史大夫秩高從一品，“ 非國姓（蒙古貴族）不以授 ” 。 ? ? 宋代監(jiān)察機構隨著封建專制主義的發(fā)展而加強。 審問犯人 ） 獄訟 ” ；②殿院，殿中侍御史屬之，“ 掌殿廷供奉之儀式 ” ；③察院，監(jiān)察御史屬之，“ 掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀 ”（同前）。司隸校尉負責監(jiān)察除三公以外的朝廷百官和京師近郡犯法者。在西漢，中央仍設御史大夫作為長官，御史中丞為副，兼掌皇帝機要秘書和中央監(jiān)察之職。八股文中有四個段落，每個段落都要有排比句，有排比的段落，叫四比，后來又叫八股。連中三元，是科舉場中的佳話?？贾械姆Q貢士，俗稱出貢，別稱明經(jīng)，第一名稱會元。鄉(xiāng)試中舉叫乙榜，又叫乙科。由官府供給膳食的稱廩膳生員，簡稱廩生；定員以外增加的稱增廣生員，科稱增生；于廩生、增生外再增名額，附于諸生之末， 稱為附學生員，科稱附生。鄉(xiāng)試、會試考獲名單俱按種族分配。考官獲任后要即赴貢院，不得與外界往來，稱為 鎖院 。 宋朝 —— 中國古代科舉制度的改革時期 ? 從宋代開始，科舉開始實行糊名和謄錄，并建立防止徇私的新制度。應武舉的考生來源于鄉(xiāng)貢，由兵部主考。 唐朝 —— 中國古代科舉制度的完備 ? 進士及第稱 “ 登龍門 ” ，第一名曰狀元或狀頭。每年分期舉行的稱?？?，由皇帝下詔臨時舉行的考試稱制科。（標準為門第） ? 隋唐：科舉制，隋文帝時分科考試，隋煬帝時設進士科，唐太宗時以進士明經(jīng)為主，武則天時設武舉和殿試，唐玄宗時任用高官主持考試。 ? 利：加強皇權，防止權臣專權； ? 弊：①皇帝負擔加重，政務繁多，力不從心； ? ②決策失誤增加；③皇權旁落，太監(jiān)亂政。 …… 雍正中設立軍機處，議政之權遂微。自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。 明清君主專制對中國社會的影響 ? 明清君主專制制度下， 皇帝 既是最高立法者，又是最高行政長官和最高司法者， 不受任何約束和監(jiān)督。 ? 丞相制與內閣制的比較 ? 相同點：職責都是輔助皇帝處理全國政務 ? 不同點： ? 地位不同 ，丞相是國家法定的中央一級行政或決策機構的長官，而明朝內閣是為皇帝提供顧問的內待機構，不是法定的中央一級行政或決策機構； ? 職權不同 ，丞相參與國家大事的決策，幫助皇帝處理全國政務；而明朝內閣只是咨詢機構； ? 對皇權作用不同 ：丞相在一定程度上對皇權形成制約；內閣是君主專制強化的產(chǎn)物，閣臣職權大小，地位高低完全由皇帝隨意而定，不能對皇權起制約作用。 ? 日本明治維新的政治改革措施：廢藩置縣。各旗直接受中央政府統(tǒng)轄。 ? 清： ? 中央：清初保留滿洲貴族組成的議政王大臣會議；康熙設南書房；雍正設軍機處，軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣 “ 跪受筆錄 ” 傳達皇帝旨意，封建專制主義中央集權制度發(fā)展到頂峰。 明清君主專制的加強 ? 概述明清時期歷史階段特征 ? 問題探究 ? 明清中央和地方政治體制有何重大 變革 ？ ? 明清內閣制