【正文】 武、宋太祖、清圣祖（康熙）四人而已。官吏考核實(shí)行“ 殿 ”“ 最 ” 制， “ 最 ” 者受獎(jiǎng)賞，“ 殿 ” 者受懲罰。秦二世即位后，又修訂了秦朝的律令。 秦律中的刑罰有： 死刑，主要有棄市和磔。 笞刑，即鞭笞之刑。 ? 二、商鞅變法建立的制度經(jīng)一百多年的發(fā)展已有僵化?！?lián)邦制是一種多中心的復(fù)合共和制：（ 1）是關(guān)于自治、非集權(quán)、多樣性的憲制安排。 …… 請(qǐng)回答： （ 1）據(jù)材料一指出秦王朝是如何加強(qiáng)對(duì)地方有效管理的？這種管理方式有何特點(diǎn)？ （ 2）根據(jù)材料二，概括美國(guó)聯(lián)邦制的最主要特點(diǎn)及重要意義 （ 3）據(jù)材料二指出，美國(guó)處理中央與地方關(guān)系的方式與材料一有何異同？ ? 答案：（ 1）管理方式：在地方實(shí)行郡縣制。 秦始皇順應(yīng)歷史潮流，滅六國(guó)統(tǒng)一了中國(guó)，結(jié)束了諸侯長(zhǎng)期割據(jù)混戰(zhàn)的局面，符合廣大人民的愿望； 建立了君主專制中央集權(quán)制度，統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡等，鞏固了統(tǒng)一，促進(jìn)了各地區(qū)各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響； 通過統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，擴(kuò)大了疆域，使秦朝成為我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建國(guó)家。 ? 商代君主生前稱 “ 王 ” ，死后稱 “ 帝 ” 。謚法起于周孝王以后。帝王之謚，由禮官議上。 ? 公元前 221年，秦王政統(tǒng)一中國(guó)。從此，皇帝一詞就成為封建帝王的稱號(hào)。秦朝滅亡后，謚法制度又被恢復(fù)。 ? 廟號(hào)始于西漢，止于清朝，是封建皇帝死后、在太廟立室奉祀時(shí)的名號(hào) 。但是，在隋以前，并不是每一個(gè)皇帝都有廟號(hào)。唐代以后，典制不那么嚴(yán)格，每個(gè)皇帝都有了廟號(hào)，人們也就以廟號(hào)稱呼皇帝。他的第一個(gè)年號(hào)為建元。明清兩代，每個(gè)皇帝不論在位時(shí)間長(zhǎng)短，都只用一個(gè)年號(hào)。由于明清皇帝在位不改元，所以人們習(xí)慣上用年號(hào)來稱呼皇帝。 刺史制度 漢武帝時(shí)為監(jiān)察地方，全國(guó)分13州，設(shè)置刺史。 藩鎮(zhèn)割據(jù) ? 藩鎮(zhèn)割據(jù)是指唐朝中葉以后，一部分地方軍政長(zhǎng)官據(jù)地自雄，不服從中央命令的政治局面。安史之亂爆發(fā)后，為了抵御叛軍的進(jìn)攻，軍鎮(zhèn)制度擴(kuò)展到了內(nèi)地，最重要的州設(shè)立節(jié)度使，指揮幾個(gè)州的軍事，較次要的州設(shè)立防御使或團(tuán)練使，以扼守軍事要地。 ? 五代十國(guó)是唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)的延續(xù)，直到北宋統(tǒng)一，才結(jié)束這一局面。 ? 宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施及影響 ? 措施 ： ? 削實(shí)權(quán)（ “ 權(quán) ” ） ? ①削弱藩鎮(zhèn)，所有州郡直屬中央；②文臣出任州郡長(zhǎng)官，州郡長(zhǎng)官之下設(shè)通判監(jiān)督知州；③設(shè)二府（中書門下和樞密院），分掌行政、軍政，削弱宰相權(quán)力；④又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán) ? 制錢谷（ “ 錢 ” ） ? ①地方各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，各州郡賦稅均由中央直接掌握，消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；②設(shè)三司（度支、鹽鐵、戶部），三司使總管國(guó)家財(cái)政，分割宰相的財(cái)權(quán)。體統(tǒng)即立，其次在內(nèi)者則有寺，有監(jiān)，有衛(wèi)，有府。 ? 軍事上：分大都督府為五軍都督府，掌管統(tǒng)軍權(quán)，軍令權(quán)屬于兵部。 ? 設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，以監(jiān)視和鎮(zhèn)壓一切臣民。各部落在草原上遷徙不定，往往為爭(zhēng)奪草地、水源相互仇殺。合數(shù)旗為一盟，盟長(zhǎng)、副盟長(zhǎng)以及會(huì)盟地由朝廷指定，對(duì)各旗進(jìn)行監(jiān)督，處理各旗不能解決的糾紛，盟不是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，盟長(zhǎng)不得干涉各旗事務(wù)、發(fā)布政令。 ? ——摘編自翁獨(dú) 《 中國(guó)民族關(guān)系史綱要 》 等 ? ? （ 1）指出旗、盟與草原傳統(tǒng) 部落 、部落聯(lián)盟的區(qū)別。（ 10分） ? 知識(shí)鏈接： ? 美國(guó)的聯(lián)邦制，中央集權(quán)和地方自治的有機(jī)結(jié)合。 ? 永樂時(shí)內(nèi)閣制度已見雛形。 ? 清議政王大臣會(huì)議和南書房以及軍機(jī)處的設(shè)置分散或削弱了內(nèi)閣的權(quán)力。 ? 性質(zhì)：軍機(jī)處，是清代開始為秉承皇帝旨意辦理軍機(jī)事務(wù)，后擴(kuò)及所有機(jī)要政事的中樞機(jī)構(gòu)。正如乾隆帝所說， “ 權(quán)衡悉由朕親裁 ” 、嘉慶帝所贊 “ 我朝列圣相承，乾綱獨(dú)攬，大權(quán)從無(wú)旁落 ” 。同時(shí)它又必然造成 官僚機(jī)構(gòu) 的 膨脹 ，從而導(dǎo)致 官僚主義、貪污腐化 之風(fēng)盛行。 ? 材料二 “ 自古三公論道，六卿分職。 ” ——《 明太祖實(shí)錄 》 ? 材料三 （明朝）國(guó)家并未正式與閣臣以大權(quán)，閣臣之弄權(quán)者，皆不免以不光明手段得之。凡軍國(guó)重務(wù)不由內(nèi)閣票發(fā)者，皆交議政王大臣會(huì)議。 每課一題 ? 請(qǐng)回答： ? （ 1）從秦到元，宰相有何權(quán)力？宰相的存在有何作用？ ? （ 2）宰相制度廢除后真的如明太祖所說那樣 “ 穩(wěn)當(dāng) ” 嗎？若不是，明朝后來在政治上出現(xiàn)了什么問題？試分析宰相制度廢除的利弊。太監(jiān)亂政。作用：使議政王大臣會(huì)議名存實(shí)亡，軍政大權(quán)完全集中在皇帝手中，君主專制制度發(fā)展到頂峰。 ” ）征辟，是漢武帝時(shí)推行的一種自上而下選拔官吏制度，就是征召名望顯赫的人士出來做官，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除兩方面，皇帝征召稱 “ 征 ” ，官府征召稱 “ 辟 ” ? 南北朝：九品中正制，按照 “ 中正 ” 所評(píng)品級(jí)決定官員獎(jiǎng)懲，反映了世家大族（士族地主）的壟斷地位。 中國(guó)古代選官制度變化的原因和趨勢(shì) ? 原因：階級(jí)關(guān)系變動(dòng)的結(jié)果；世家大族壟斷官職不利于中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)治 ? 趨勢(shì)：選拔標(biāo)準(zhǔn)：從注重門第到注重學(xué)識(shí)。 唐朝 —— 中國(guó)古代科舉制度的完備 ? 在唐朝，考試的科目分?？坪椭瓶苾深?。墨義是對(duì)經(jīng)文的字句作簡(jiǎn)單的筆試。開元年間，任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位，以后成為定制。宴會(huì)以后，同到慈恩寺的大雁塔下題名以顯其榮耀，所以把又把中進(jìn)士稱為 “ 雁塔題名 ” 。武舉開始于武則天長(zhǎng)安二年，公元 702年。宋代進(jìn)士分為三等：一等稱進(jìn)士及第；二等稱進(jìn)士出身；三等賜同進(jìn)士出身。自此以后，殿試成為科舉制度的最高一級(jí)的考試，并正式確立了 州試、省試和殿試的三級(jí)科舉考試制度。根據(jù)袁州人李夷賓建議，將考生的試卷另行謄錄。為了防止作弊，考官俱為臨時(shí)委派，并由多人擔(dān)任。所謂經(jīng)義，與論相似，是篇短文，只限于用經(jīng)書中的語(yǔ)句作題目，并用經(jīng)書中的意思去發(fā)揮。左榜供漢人、南人應(yīng)考，鄉(xiāng)試時(shí)考三場(chǎng)，要求相對(duì)較嚴(yán)格。凡經(jīng)過本省各級(jí)考試進(jìn)入府、州、縣學(xué)的， 通稱生員，俗稱秀才 。生員分三等，有廩生、增生、附生。鄉(xiāng)試是由南、北直隸和各布政使司舉行的地方考試。鄉(xiāng)試考中的稱舉人 ，俗稱孝廉，第一名稱解元。席間唱 《 鹿鳴 》 詩(shī)，跳魁星舞。主考都由較高級(jí)的官員擔(dān)任。二甲賜進(jìn)士出身，三甲賜同進(jìn)士出身。 鄉(xiāng)試第一名叫解元，會(huì)試第一名叫會(huì)元，加上殿試一甲第一名的狀元，合稱三元。八股文題目出自四書五經(jīng)，略仿宋代的經(jīng)義，但是措辭要用古人口氣，所謂代圣賢立言。題目和寫作的方式都是有一定格式的。 ” 中國(guó)古代的監(jiān)察制度 ? 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期： 職掌文獻(xiàn)史籍的御史就已有明顯的監(jiān)察職能。 ? 西漢： 漢承秦制，但較秦制更嚴(yán)密。朝官如諫大夫加官給事中，皆有監(jiān)察劾舉之權(quán)。司隸設(shè)司隸校尉 1人，地位極為顯赫。 中國(guó)古代的監(jiān)察制度 ? 魏晉南北朝時(shí)期 ? 魏晉時(shí)，御史臺(tái)成為由皇帝直接掌握的全國(guó)性的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。唐初 , 御史臺(tái)下設(shè)三院：①臺(tái)院，侍御史屬之， “ 掌糾舉百僚，推鞫（ j御史臺(tái)享有一部分司法權(quán)，有權(quán)監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判案件。其中給事中掌封駁（即復(fù)審之意）詔制，權(quán)力更重。此外，路一級(jí)的轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄公事等，也負(fù)有監(jiān)察州縣的責(zé)任。御史臺(tái)還有權(quán)分派御史參與重大刑事案件的審理。全國(guó)分為 22道監(jiān)察區(qū)，各設(shè)肅政廉訪使（即監(jiān)察御史）常駐地方，監(jiān)察各道所屬地方官吏。下設(shè) 13道監(jiān)察御史，共 110人，負(fù)責(zé)具體監(jiān)察工作。擔(dān)任總督和巡撫的官員 ,其權(quán)力比一般巡按御史要大 ,有 “ 便宜從事 ” 之權(quán)。禮、戶、吏、兵、刑、工六科，各設(shè)都給事中 1人，左右都給事中各 1人，給事中若干人。因此 ,對(duì)科道官的選用十分嚴(yán)格。在中央，仍設(shè)都察院。雍正年間，專察六部的六科給事中并入都察院。 ? 清代，一方面允許監(jiān)察官風(fēng)聞言事，直言不諱；另一方面為了防止監(jiān)察官權(quán)力過大，規(guī)定御史對(duì)百官?gòu)椲酪?jīng)皇帝裁決。但在封建君主專制制度下，監(jiān)察制度是皇權(quán)的附屬品，它能否發(fā)揮正常作用，與皇帝的明昏有密切關(guān)系。地方監(jiān)察官直接由中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng) ,由中央任免 。 ? ④監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。） ? 雖有法律，但人治高于法治 ? 政治機(jī)構(gòu)設(shè)置具有完備性、周密性和成熟性