【文章內容簡介】 復和補救的法律制度。 ? 行政救濟法律制度 —— 公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為造成自己合法權益的損害 ,請求有權國家機關給予補救的法律制度的總稱 。 、申辯權。 、提起行政訴訟。 。 ? 第八條：公民、法人或者其他組織對行政機關實施的行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法事實行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院不在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。 三、行政強制的設定權 （一）行政強制措施的設定權（第 11條） 。 、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施 。 ，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設定行政強制措施。不得作出擴大規(guī)定。 行政法規(guī) 對行政強制措施的設定權 （ 1）尚未制定法律，而且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定查封場所、設施和財物，扣押財物，以及應當由法律規(guī)定的限制人身自由、凍結存款匯款、涉及公民住宅和通信自由以外的其他行政強制措施。 （ 2）法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設定法律保留事項以外的行政強制措施。 地方性法規(guī) 對行政強制措施的設定權 尚未制定法律、行政法規(guī)， 且 屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定查封場所、設施或者財物，扣押財物的行政強制措施。 關于 強行進入住宅 行政機關進入住宅檢查需要有法律規(guī)定。 憲法 第 39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。 禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！? 刑法 第 245條規(guī)定“非法搜查他人身體、住宅或者非法侵入他人住宅的，判處三年以下有期徒刑或拘役?！? 刑事訴訟法 第 109條、 民事訴訟法 第 227條的規(guī)定，只有公安機關、人民法院可以進入住宅檢查。 （二）行政強制執(zhí)行的設定權（第 13條 ） ? “ 行政強制執(zhí)行由法律設定 。法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行?！? 理解 ：行政強制執(zhí)行只能由法律設定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章及規(guī)章以下的規(guī)范性文件均不得設定行政強制執(zhí)行。 ?立法例子： ? 國務院頒布的 《 價格管理條例 》 第 31條、《 企業(yè)法人登記管理條例 》 第 32條分別規(guī)定了物價檢查機構和企業(yè)法人登記主管機關有“ 劃撥 ”銀行存款的權力，違反了 《 商業(yè)銀行法 》 的規(guī)定，也與 《 行政強制法 》 關于“行政強制執(zhí)行由法律設定”的規(guī)定不一致，因此必須修改。 有強制執(zhí)行權的機關：公安，國安，海關，工商，稅務，加縣級以上人民政府?！?5+1”（《行政強制法》實施前） 爭議 ： ，以申請法院強制執(zhí)行為原則。 ，建立行政機關執(zhí)行為主的行政強制執(zhí)行體制。 結果 ： 立法機關綜合兩種意見，維持現行的行政機關執(zhí)行和申請法院執(zhí)行并行的執(zhí)行體制。 ? 關于世界各國和地區(qū)行政強制執(zhí)行的模式： ? （ 1） 行政執(zhí)行制 ，即行政強制執(zhí)行權歸行政機關，如德國、日本、法國以及我國臺灣、澳門地區(qū)等； ? （ 2） 司法執(zhí)行制 ，即行政強制執(zhí)行權歸法院，如英國、美國和我國香港地區(qū)等； ? （ 3） 混合體制 ，即把行政強制執(zhí)行權賦予給行政機關或法院，其中又分為“行政執(zhí)行為主，司法執(zhí)行為輔”（奧地利、葡萄牙等）和“司法執(zhí)行為主，行政執(zhí)行為輔”（我國）兩種。 四、行政強制的程序 “ 法律正當程序 ” 理論 — “ 六人分粥式 ” ? 德高望重者分 典型的 人治 ? 一人分一人監(jiān)督 不完善的 法治 ? 輪流分 無政府狀態(tài) ? 誰分誰最后拿 法治狀態(tài) ? 法律正當程序 — 體現程序保障公正 57 （一）行政機關實施行政強制的程序 ： ? （ 1）違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害 的，可不實施強制。 ? （ 2）行政強制措施由法定行政機關在法定職權范圍 內實施，不得委托。 ? 行政強制措施的實施人員 : ? 行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。 ? 行政機關借調的人員、實習人員、臨時聘用人員、協(xié)管員、協(xié)查員，合同工、臨時工，都不得實施行政強制措施 。 ?第十八條 行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定： ?（一）實施前須向行政機關 負責人 報告并經批準； ?（二）由 兩名以上 行政執(zhí)法人員實施； ?（三） 出示執(zhí)法身份證件 ； ?（四）通知 當事人到場 ； 59 ? （五） 當場告知 當事人采取行政強制措施的理由 、 依據 以及當事人依法享有的 權利 、 救濟途徑 ； ? （六） 聽取 當事人的 陳述 和 申辯 ； ? （七） 制作 現場 筆錄 ； ? （八）現場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員 簽名 或者 蓋章 ，當事人 拒絕 的，在筆錄中予以注明 ； 60 ? （九）當事人不到場的，邀請 見證人 到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章； ? （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 ? 第十九條 情況緊急 ，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在 二十四小時 內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。 61 62 ? （ 1）限制公民人身自由的特別程序（第 20條 ） ? （ 2）涉嫌犯罪移送程序（第 21條