【文章內容簡介】 制的設定主體比較散，法律可以設定、行政法規(guī)可以設定、地方性法規(guī)可以設定，中央部門規(guī)章和地方政府規(guī)章也可以設定，甚至少量的政府規(guī)范性文件也設定。”《行政強制法》的出臺具有深遠的意義，是權利與權力的平衡器，即既要“保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序”，又要“保護公民、法人和其他組織的合法權益”。這種旗幟鮮明地表明平衡行政權與公民權的立法理念，在行政強制法各章節(jié)體現(xiàn)在以下幾點：第一，行政強制適當原則和教育與強制相結合原則。該法在第一章總則第一條、第六條中，規(guī)定了行政強制適當原則和教育與強制相結合原則，在第八條中規(guī)定了公民、法人和其他組織對行政機關實施行政強制享有陳述權、申辯權、申請行政復議權、提起行政訴訟權和要求國家賠償權，這些規(guī)定對制約行政強制權濫用、保護公民合法權益不受侵犯具有重要意義。第二，是該法在第二章第十四條、第十五條規(guī)定了行政強制設定事先應采取聽證會、論證會等形式聽取各方意見，事后公民、法人和其他組織可以向設定和實施機關提出意見和建議，有關機關應當認真研究論證，并以適當方式反饋。該法在第三章和第四章分別規(guī)定了行政強制措施實施程序和行政強制執(zhí)行程序，其中既包含了行政相對人享有的諸如“說明理由”、“陳述和申辯”、“立即通知當事人家屬”等大量程序性權利，也包含了“不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”等實體性權利。第三，該法在第六章法律責任中，比較集中地規(guī)定了行政機關違法實施行政強制的法律責任，以防止行政機關濫用強制權，損害公民權。這次已頒布的行政強制法的主要內容可歸為以下十點：執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，行政強制措施權不得委托。行政機關不得夜間執(zhí)行不得停水停電。行政機關不得在夜間或者節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定。不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。在規(guī)定行政強制有查封、扣押權力的同時，也規(guī)定不得查封、扣押公民個人及其家屬的生活必需品。實施行政強制措施不得影響企業(yè)正常經營。行政機關依法查詢企業(yè)的財物賬簿、交易記錄、業(yè)務往來等事項，不得影響企業(yè)的正常生產經營活動，并應當保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。行政強制執(zhí)行可達成執(zhí)行協(xié)議，也就是說，行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。三、《行政強制法》亮點它的亮點主要有三：一、更加人性化，節(jié)假日不得實施“強執(zhí)”行政強制法對行政機關強制執(zhí)行的程序進行了嚴格的規(guī)定，為規(guī)范強制執(zhí)行的行為，強制法禁止“夜襲”，規(guī)定行政機關不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。如果行政機關違反上述規(guī)定，由其上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。二、注重和諧社會的建立，公民遇侵害時可獲救濟行政強制法為公民、法人或者其他組織受到行政強制權侵害時，規(guī)定了救濟途徑。行政強制法規(guī)定，行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。法律規(guī)定，行政機關在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應當恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。三、程序性要求更加嚴格，行政強制執(zhí)法明確10步驟實施前須向行政機關負責人報告并經批準由兩名以上行政執(zhí)法人員實施出示執(zhí)法身份證件通知當事人到場當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑聽取當事人的陳述和申辯制作現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。四、《行政強制法》執(zhí)行難（一）行政機關規(guī)避《行政強制法》的嚴格限制?！缎姓娭品ā芬?guī)定采取行政強制措施的權限、條件、主體、程序等，都比較嚴格。因此，一邊是法律規(guī)定的行政強制措施，一邊是事實上已經變成的行政強制措施；一邊是適用條件和程序的嚴格，一邊是適應條件和程序的寬松。在實踐中，行政機關為了規(guī)避《行政強制法》的嚴格限制，完全可能不根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，而是根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定直接采取登記保存措施。這樣一來，《行政強制法》的范圍限定作用和權力規(guī)制作用，就會大打折扣。在《行政強制法》列舉的四種強制措施中，沒有登記保存措施。事實上適用的強制措施包括登記保存措施，而登記保存措施又未明確在《行政強制法》的規(guī)制范圍之內。這種有實無名的狀況不解決，會使得《行政強制法》在實踐中會變得不那么嚴格。（二）法律規(guī)定條件不足?！缎姓娭品ā芬?guī)定，行政強制的設定和實施，應當依照法定的權限、范圍、條件對象和程序。法律已經作為規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。但是，從行政執(zhí)法實踐來看，最多的問題主要出在法定條件方面，即在什么條件下行政機關可以采取強制措施。按照《行政強制法》的規(guī)定，答案明確而簡單：法律規(guī)定的條件。但這個條件經常很抽象，因此還需行政主體自己解釋。（三）送達難。在《行政強制法》中，有三處涉及行政強制決定送達生效的規(guī)定：一是行政機關實施行政強制措施的程序，要求通知當事人到場，告知當事人理由、依據(jù)、權利救濟途徑，聽取當事人陳述和申辯，現(xiàn)場筆錄由當事人簽名。二是行政機關催告當事人履行義務的程序，要求當事人陳述申辯，行政機關聽取當事人的意見。三是行政強制執(zhí)行決定送達當事人程序的規(guī)定，明確了按照《民事訴訟法》的有關規(guī)定進行送達。這些規(guī)定，都有一個假設前提，就是當事人到場或者當事人被送達了。但實踐中行政機關無法找到當事人。有的時候，當事人逃逸或者避而不見。（四）非訴執(zhí)行難。《行政強制法》對行政強制執(zhí)行的限制非常嚴格，規(guī)定只有法律才能設定行政強制執(zhí)行，法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，做出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。但這過于加重法院負擔。在司法權威日漸不彰、法院地位日漸弱化的形勢下，執(zhí)行工作的難度有增無減?；诟鞣N情況綜合考慮，此次的行政強制法自然無法輕易的讓法院承擔起行政強制執(zhí)行案件的法定執(zhí)行職責。綜上所述，《行政強制法》要發(fā)揮其真正的作用還需較長時間，需在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題和完善。良好的法律是社會關系的“調節(jié)器”和“潤滑劑”,能夠理性消解社會關系中的緊張和矛盾,在相互沖突的利益關系和價值取向中實現(xiàn)動態(tài)平衡?，F(xiàn)代行政強制制度是現(xiàn)代政府職能的擴大和依法行政理念相結合的產物。行政強制是實施法律的重要手段，是依法行使行政權的有力保障，是維護公共秩序的有力手段，是促進全社會遵守法律的有效方法。行政強制遵循依法強制原則、比例原則、效率與權利保障兼顧原則、救濟原則。同時，行政強制法較好地實現(xiàn)了行政強制所涉及的行政權與公民權、行政權與司法權、中央立法權與地方立法權、公共利益與個人利益、公正與效率等若干基本關系的平衡,各級政府應以貫徹實施《行政強制法》為契機,加快建設法治政府。第四篇：行政強制法解讀（范文）2012年《行政強制法》司考解讀《行政強制法》是2011年6月公布，實施時間是2012年1月1日，雖然第一次列入司考范圍，但是，其考點已被考察過，2011年考察分值是3分，根據(jù)新法必考鐵律，故2012年預計考察分值3分左右。第一條 為了規(guī)范行政強制的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)憲法，制定本法?！铩铩锏诙l 本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。【萬國解讀】行政強制措施的特征有（1）行政性（2）非懲罰性（3）暫時性。與行政處罰的區(qū)別是目的不同，前者是預防，是暫時的，而后者是處理，是結果。行政強制執(zhí)行的特征有（1）行政性（2）雙重性（申請法院和自主執(zhí)行結合）。與司法強制執(zhí)行的區(qū)別是根據(jù)不同，前者是行政決，后者是裁判。行政強制執(zhí)行（自主執(zhí)行）可以申請復議和訴訟。第三條 行政強制的設定和實施，適用本法。發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四條 行政強制的設定和實施，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。第五條 行政強制的設定和實施，應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。第六條 實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合。第七條 行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。第二章 行政強制的種類和設定★★★第九條 行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結存款、匯款；（五）其他行政強制措施?！铩铩锏谑畻l 行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序?！救f國解讀】三步曲：報批。通知當事人。采取措施，并做筆錄。當事人可以不用簽字。第十九條 情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應當履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應當遵守下列規(guī)定：（一）當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限；（二）在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關后，立即向行政機關負責人報告并補辦批準手續(xù)；（三）法律規(guī)定的其他程序。實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經達到或者條件已經消失，應當立即解除。第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送，并書面告知當事人。