【文章內(nèi)容簡介】 要讓無民事行為能力人或者監(jiān)護(hù)人來證明學(xué)校的過錯，幾乎是不可能的，這對保護(hù)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的利益非常不利，因此采用過錯推定原則，將舉證責(zé)任歸于校方，更加公平。 ? （ 2）促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理。只有校方能夠證明其在教育管理行為中沒有過錯，盡到管理職責(zé)，方可免責(zé)。這樣將進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)對教育教學(xué)的管理。 ? （ 3）體現(xiàn)了立法的前瞻性。隨著社會經(jīng)濟(jì)狀況的不斷改善，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)更有可能通過保險的方式向社會轉(zhuǎn)移風(fēng)險，民辦教育機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)提高學(xué)費來抵消增加的成本，公里學(xué)?？捎蓢覔芨顿Y金來設(shè)立這樣保險。 ? (二 )過錯責(zé)任原則 ? 《 侵權(quán)責(zé)任法 》 第 6條第 1款規(guī)定：“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。以行為人的過錯作為歸責(zé)根據(jù)（要件）。 ? 特點： ，體現(xiàn)了“無過錯則無責(zé)任”原則； 確定責(zé)任范圍、責(zé)任形式的依據(jù)； “誰主張，誰舉證”原則，否則其主張不成立。 ? 過錯責(zé)任原則的適用，需要具備四個構(gòu)成要件：侵權(quán)行為、損害事實、侵權(quán)行為與損害事實之間的因果關(guān)系、主觀過錯。四個要件缺一不可。 ? 它的意義在于 （ 1）舉證責(zé)任的合理分擔(dān)。教育法、未成年人保護(hù)法以及其他地方性法規(guī)和部門規(guī)章中，對于學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的教育、管理職責(zé)已經(jīng)做了廣泛、具體的規(guī)定，只要能證明學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)違反了這些職責(zé)，使得限制民事行為能力人在學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)責(zé)任。如學(xué)校的各種教學(xué)設(shè)施是否符合安全要求，對存在的各種不安全隱患是否及時排除，是否已采取必要的防范措施，學(xué)校是否制度了合理、明確的安全規(guī)章制度等來緩和舉證責(zé)任，減輕被侵害人的舉證負(fù)擔(dān)，以利于對學(xué)生的救濟(jì)。 ? （ 2）限制行為能力人的心智發(fā)展水平已有了較大發(fā)展，與無行為能力人相比，限制行為能力人的心智已漸趨成熟，對事物已有了一定的認(rèn)知和判斷能力，能夠在一定程度上理解自己行為的后果，對一些容易遭受人身傷害的行為也有了充分認(rèn)識，可以適度減輕學(xué)校的責(zé)任。 ? （ 3）有利于教育教學(xué)活動的正常開展。青少年時代所受的教育，對一個人形成獨立自主的、富有批判精神的思想意識，培養(yǎng)判斷能力和社會化具有重要作用，因此，適用過錯責(zé)任原則有利于學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動，促進(jìn)身心全面、健康發(fā)展，有利于學(xué)生的創(chuàng)新精神，廣泛的興趣和能力的培養(yǎng)，提高整個民族的素質(zhì)，增強(qiáng)國家的競爭力。 ? （三）補(bǔ)充責(zé)任 ? 侵權(quán)責(zé)任法第 40條規(guī)定了幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任及幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)承擔(dān)的相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。 ? 在某些情況下，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員可能進(jìn)入校園內(nèi)或在學(xué)校組織學(xué)生外出活動期間直接造成學(xué)生人身傷害，比如，社會人員進(jìn)入學(xué)校毆打?qū)W生，校外車輛在校園內(nèi)撞傷學(xué)生等，在這種情況下，該幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員直接造成人身損害后果的發(fā)生，其作為侵權(quán)人就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 ? 但是，由于此時受到人身損害的無民事行為能力人或者限制行為能力人仍在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)仍負(fù)有管理職責(zé)，如果幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，對損害的發(fā)生也具有過錯的，其未盡到管理職責(zé)的行為時造成損害發(fā)生的原因之一，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。 ? 補(bǔ)充責(zé)任其實也是過錯責(zé)任，規(guī)定學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的意義在于，一方面促使學(xué)校更好地履行安全保障義務(wù)；另一方面，當(dāng)未成年學(xué)生遭受校外人員侵害又無法找到第三人或者第三人沒有能力全部承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任時，可以得到適當(dāng)?shù)馁r償。 ? 未盡到教育管理職責(zé)，即侵權(quán)法理論中的過錯，是指校方對在校未成年人的安全有注意義務(wù)，且需滿足相當(dāng)性原則，校方對損害結(jié)果能夠并應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生合理預(yù)見卻未采取相應(yīng)措施，可以從以下幾個方面來考慮學(xué)校是否盡到管理職責(zé)。 ? （一）因教育機(jī)構(gòu)的過失和教職工的過錯導(dǎo)致未成年人人身受到損害。 ? 在這種情況下，責(zé)任主體為單一主體，僅由校方承擔(dān)責(zé)任，過錯的認(rèn)定上，主要包括以下幾個方面：學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的； 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? 學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施；學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或其他有關(guān)規(guī)定等。 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? （二）在校未成年人對在校未成年人造成的人身傷害由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任，教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的責(zé)任，這里的責(zé)任，主要指學(xué)校的教育、保護(hù)、管理義務(wù)。譬如：在學(xué)生發(fā)生爭執(zhí)時，沒有老師在場或者老師在場而未予以制止，造成人身傷害的；校方未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，制定安全規(guī)章等，導(dǎo)致校園無序管理而發(fā)生學(xué)生打架斗毆的事件等。 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? （三）在校未成年人受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員的人身傷害，這里的“校方過錯”主要集中學(xué)校的安全管理制度有明顯的疏漏，或者管理混亂，存在安全隱患，導(dǎo)致外來人員任意進(jìn)入校園對學(xué)生造成人身傷害，如門衛(wèi)管理制度不健全，校舍設(shè)施違規(guī)租與他人等，校方的管理不當(dāng)是發(fā)生校外人員對在校未成年人造成人身傷害的重要原因，校方應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? 我國對于校園傷害實行過錯責(zé)任或過錯推定原則，其基礎(chǔ)都是過錯責(zé)任，根據(jù)過錯責(zé)任的要求，在一般侵權(quán)行為中，只要行為人盡到了應(yīng)有的合理、謹(jǐn)慎的注意義務(wù)，即使發(fā)生了損害后果，也不能要求其承擔(dān)責(zé)任。因此學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任，在多數(shù)情況下，又歸結(jié)到學(xué)校是否盡了“注意義務(wù)”。學(xué)校對學(xué)生的教育、管理、保護(hù)的責(zé)任主要體現(xiàn)在教育及日常學(xué)習(xí)和生活的管理上，如是否為學(xué)生在校期間的日常學(xué)習(xí)和生活提供一個安全的環(huán)境，是否教育學(xué)生樹立安全意識，是否盡到學(xué)生的人身安全與健康的照管義務(wù)，如果學(xué)校因過錯未能適當(dāng)履行法定義務(wù)，就應(yīng)就其過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? (二 )對學(xué)校“未盡到管理職責(zé)”的判斷 ? 學(xué)校和教師的注意義務(wù)，應(yīng)與其職業(yè)特征和預(yù)見能力相適應(yīng)，也就是相當(dāng)性原則。關(guān)于學(xué)校應(yīng)盡哪些“注意義務(wù)”，在我國的法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋中均未作規(guī)定，只有 《 學(xué)生傷害事故處理辦法 》第 9條中詳細(xì)規(guī)定了學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的 12種情形，在此不一一例舉，實踐中可以從以下幾個方面判斷學(xué)校是否違反了其注意義務(wù)： 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? 學(xué)校的各種教育設(shè)施是否符合安全要求，是否定期檢查與維修，對存在的各種隱患是否及時排除； ? 學(xué)校是否制定了合理、明確的安全規(guī)章制度，并對學(xué)生進(jìn)行了思想教育、法治、安全教育。 ? 學(xué)校為了避免人身損害賠償事件的發(fā)生，是否已經(jīng)采取了必要的防范措施。 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? 學(xué)生傷亡事故發(fā)生后，學(xué)校是否及時采取措施救護(hù)受傷害的學(xué)生； ? 學(xué)校是否故意對學(xué)生實施了傷害行為或有損學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為。 ? 值得注意的是，既然講到了相當(dāng)性原則， 就應(yīng)該區(qū)分不同情況，對于不同年齡階段、從事學(xué)習(xí)活動性質(zhì)不同的未成年學(xué)生，要 求學(xué) 校 給予 的注意標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。例如對于一個高中生行為有危險性的，教師應(yīng)當(dāng)及時告誡并禁止其危險行為即可算作盡到注意義務(wù) ； 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? 而對于一個低年級的學(xué)生而言，教師僅指出其行為的危險性還不夠，必須有效制止，方可算盡到注意義務(wù)。 ? 再如在語文課堂上，教師只要強(qiáng)調(diào)課堂紀(jì)律，不必要求其照看教室內(nèi)的每一名學(xué)生，即可算盡到注意義務(wù)；而化學(xué)或物理課上，教室應(yīng)負(fù)有高度的照管職責(zé)，要照顧到每一名學(xué)生，有效防止可能出現(xiàn)的危險狀況才可以。 關(guān)于學(xué)校未盡到管理職責(zé)的過錯判斷問題 ? 未成年學(xué)生參加學(xué)校體育活動（包括體育課教學(xué)、課外體育活動、課外體育訓(xùn)練、體育競賽等各類體育活動）中受到傷害的案件并不少見，對于此類校園傷害應(yīng)區(qū)分情況，分別作出不同處理和認(rèn)定。 ? 學(xué)校體育傷害事故，無疑也是學(xué)校傷害事故的范疇，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，對于限制行為能力人采用過錯責(zé)任原則，對于無民事行為能力人適用過錯推定原則。 ? 學(xué)生的年齡在學(xué)習(xí)體育傷害事故中是非常重要的因素，年齡越小，學(xué)校責(zé)任越大，無民事行為能力人發(fā)生的體育傷害，如果讓學(xué)生負(fù)責(zé)舉證，由于受害人年齡小，舉證將非常困難，有失公