突發(fā)事件與公共危機的處置(編輯修改稿)
2025-11-17 08:19 本頁面
【文章內容簡介】 芬大聲說 “ 我走了 ” ，同時跳下河中。劉見狀立即跳下河施救。王某急忙打電話給陳某，并大聲呼叫救人。陳立即返回，跳下河中施救，陳見劉體力不支，先將劉拉回岸上。王某、劉某隨即報警。甕安縣公安局根據調查結果，認為李樹芬死亡一事系自己跳河身亡，屬自殺，并將調查處理意見及時告訴了死者家屬。死者家屬認為有奸殺的嫌疑，要求進行 DNA鑒定。 6月 25日下午 ，黔南布依族苗族自治州公安局派出法醫(yī)趕到甕安對死者進行復檢，結論系溺水死亡。死者家屬當時表示認可，但不安葬死者，要求公安部門責令王某、劉某、陳某等人賠償 50萬元。 6月 26日 ，經縣工作組多次做工作，死者家屬答應在 6月 28日簽訂協議了結此事。 但 6月 28日 16時，死者親屬邀約 300余人打著橫幅在甕安縣城游行。由于當日是周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行。16時 30分許 ，游行人員到縣公安局辦公樓前聚集。公安民警拉起警戒線并開展勸說。但在少數人的煽動下，一些不法分子用礦泉水瓶、泥塊、磚頭襲擊民警，并沖破民警組成的人墻，打砸辦公設備、燒毀車輛，并圍攻前來處置的公安民警和消防人員。 20時許 ，不法分子對甕安縣委和縣政府大樓進行打、砸、搶、燒，整個過程持續(xù)近 7小時。 ? “ 628”事件共造成縣委大樓被燒毀，縣政府辦公大樓 104間辦公室被燒毀，縣公安局辦公大樓 47間辦公室、 4間門面被燒毀，刑偵大樓 14間辦公室被砸壞，縣公安局戶政中心檔案資料全部被毀等；共造成 150余人不同程度受傷，大部分為輕微傷。整個事件中，沒有人員死亡。 6月 29日 19時 ，依法、克制、妥善處置了這起突發(fā)事件，避免了事態(tài)進一步擴大。 7月 1日， 經反復向死者家屬解釋，其所有家屬同意安葬，但要求下葬前再做一次尸體檢驗。貴州省公安廳決定，由省州縣公檢法部門法醫(yī)聯合進行復檢。 ? 在各級黨委、政府的高度重視和統(tǒng)一領導下，在省、州、縣公安、武警和地方黨政干部的共同努力下，在本次事件中，少數不法分子沖擊黨政機關，打、砸、搶、燒，已嚴重觸犯刑法。目前，經公安機關的初步偵查發(fā)現，直接參與打、砸、搶、燒的為首人員中，已發(fā)現多名當地惡勢力團伙成員，現已抓獲 50余人，案件偵破工作正在進行中。 ( 2020年 07月 02日 《 人民日報 》 ) 2020/11/17 討論題目及要求： 一、要求 ? 5 分鐘時間閱讀、分組討論，然后每位學員自由闡述分析本案例（ 2分鐘） 。 ? 發(fā)言不穿靴不戴帽，別人講過的不重復。 ?二、問題 ? 你認為這一事件發(fā)生的原因是什么？ ? 事件發(fā)生后政府及相關官員該怎么處理？ ? 你認為甕安縣委縣政府，那些環(huán)節(jié)處理得不好？ 2020/11/17 ? 《 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 》 第三條：本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的 自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和 社會安全事件 。 ? 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。 一、突發(fā)事件的定義和分類與分級 2020/11/17 突發(fā)事件的分類和分級 ? 1）分類 ? 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 將突發(fā)公共事件主要分成 ４ 類 ? 自然災害 —— 主要包括水旱災害、氣象災害 (冰雹、沙塵暴、雪災等 )、地震災害、地質災害 (山體崩塌、滑坡、泥石流等 )、海洋災害、生物災害和森林草原火災等； ? 事故災難 —— 主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件和群眾性活動事故等； ? 公共衛(wèi)生事件 —— 主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件； ? 社會安全事件 —— 主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。 ? 2）分級 ? 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 將突發(fā)公共事件主要分成 ４ 級 ? 按照各類突發(fā)公共事件的 性質、嚴重程度、可控性和影響范圍 等因素，總體預案將突發(fā)公共事件分為四級，即 Ⅰ 級（特別重大）、 Ⅱ 級（重大）、 Ⅲ級（較大）和 Ⅳ 級（一般）。 2020/11/17 二、突發(fā)事件的原因與特征 （一）突發(fā)事件頻發(fā)的原因 ? 社會轉型引發(fā)的矛盾是社會群體性突發(fā)事件產生的基礎性根源。 ? 部分基層干部的作風不民主甚至簡單粗暴是社會群體性突發(fā)事件發(fā)生的政治因素。 ? 群眾的民主意識在不斷增強 ,但政治參與能力相對較低 ,法制觀念淡薄 ,是社會群體性突發(fā)事件產生的文化因素。 ? 基層組織社會控制弱化 ,社會權威結構失衡 ,是目前社會群體性突發(fā)事件產生的體制性根源。 ? 各種具體的利益沖突 ,是引發(fā)社會群體性突發(fā)事件的導火索。如國企改革及城市拆遷安置補償等引發(fā)的利益
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