【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 六、事故隱患排查制度 ? “隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。 這表明事故隱患的排查與治理是煤礦安全管理的 重要內(nèi)容， 是事故防范的主要方法， 是 各級(jí)干部的天責(zé) ，是實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安的 根本措施， 務(wù)必落實(shí)到位。 ? 事故隱患的排查與治理，總的要求是應(yīng)按國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 16號(hào)令，即按 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 嚴(yán)格執(zhí)行。 167。 23 六、事故隱患排查制度 ? 建立健全安全隱患排查、治理、報(bào)告制度 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患 排查、治理、防控的主體。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。 ? 對(duì) 安全隱患排查 ， 應(yīng)逐級(jí)建立崗位排查、班組排查、科區(qū)排查和礦井排查等多層次、全覆蓋、“精細(xì)化”排查與治理的長(zhǎng)效機(jī)制。 把安全隱患排查、防控、治理工作落實(shí)到各級(jí)干部，落實(shí)到每個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)班組。 167。 23 六、事故隱患排查制度 ? 事故隱患實(shí)施分級(jí)管理和防控 ? 事故隱患 ,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為 和 管理上的缺陷 ，均屬事故隱患。 ? 事故隱患，分為 一般隱患和重大隱患兩大類(lèi)： ? 一般隱患 ——系指那些危害和整改難度較小、不會(huì)立即導(dǎo)致事故的隱患，為一般隱患。 ? 一般隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（區(qū)隊(duì)、車(chē)間）負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。 167。 23 六、事故隱患排查制度 重大隱患 ——從 定性上 講，系指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。從 定量上 講，是指國(guó)務(wù)院 《 特別規(guī)定 》 中的 15類(lèi) 和 《 煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行） 》 “細(xì)化認(rèn)定”的 67條 。條條都屬“高壓電” 。 167。 23 六、事故隱患排查制度 ? 對(duì) 重大事故隱患 ，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。 ? 重大事故隱患 治理方案 包括以下內(nèi)容： ■ 治理的目標(biāo)和任務(wù) ■ 采取的方法和措施 ■ 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí) ■ 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和 人員 ■ 治理的時(shí)限和要求 ■ 安全措施和應(yīng)急預(yù)案 167。 23 六、事故隱患排查制度 ? 建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除、舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況，分別于下一季度 15日前和下一年 1月 31日前，向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字的書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。 事故隱患排查、控制、治理 大致有以下 兩大類(lèi)四種情況 ： 礦井 ——重大隱患，全部停產(chǎn)治理 隱患 一般隱患，整改生產(chǎn) 局部 重大隱患，停產(chǎn)治理 重大隱患，停產(chǎn)控制治理 167。 23 六、事故隱患排查制度 ? 如： 1）、在生產(chǎn)中隱患排查或地面安全監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)，礦井總回風(fēng)道瓦斯超限等重大隱患時(shí)，必須立即全礦停產(chǎn)治理。 ? 2）、在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn)，某采煤工作面的個(gè)別支柱不合格，屬一般隱患，可在整改中生產(chǎn)。 167。 23 六、事故隱患排查制度 ? 如： 3）、在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn)，某采煤工作面電機(jī)的安全防護(hù)罩損壞，屬重大隱患，必須立即停產(chǎn)更換。 ? 4）、某掘進(jìn)工作面掉電停風(fēng)，瓦斯超限，必須立即停產(chǎn)控制 ——切斷電源、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)、禁止人員入內(nèi)。編制瓦斯排放措施，恢復(fù)正常通風(fēng)后，方可繼續(xù)施工。 167。 23 六、事故隱患排查制度 ? 處罰 ? 凡未按 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 進(jìn)行事故隱患排查、治理、防控、報(bào)告制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法給予處罰。 ? 如：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款： ■ 未建立 安全生產(chǎn)事故隱患排查等各項(xiàng)制度 的； ■ 未按規(guī)定 上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析 表的； ■ 未制定 事故隱患治理方案的； ■ 重大事故隱患 不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告 的； ■ 未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理 擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的； ■ 整改不合格 或未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查 同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)提高職工綜合素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高礦井經(jīng)濟(jì)效益都極為重要，因此 《 礦山安全法 》 、《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 等法律法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)做出了明確規(guī)定。 ? 總的要求是： 全員培訓(xùn)，持證上崗 。 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 以下就煤礦安全培訓(xùn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)： ◆ 安全培訓(xùn)工作方針 ◆ 安全培訓(xùn)理念 ◆ 堅(jiān)持依法培訓(xùn) ◆ 分級(jí)培訓(xùn)管理制度 ◆ 新工人實(shí)行“三級(jí)培訓(xùn)”制度 ◆ 堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度等 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 安全培訓(xùn)工作方針 ? 我國(guó)安全培訓(xùn)工作的 “二十字”方針 是： ▲ 統(tǒng)一規(guī)劃 ▲ 歸口管理 ▲ 分級(jí)實(shí)施 ▲ 分類(lèi)指導(dǎo) ▲ 教考分離 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 安全培訓(xùn)理念 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 培訓(xùn)理念： 以人為本 安全為天 ? 班隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)理念： 一人明白 全班安全 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 特殊工種培訓(xùn)理念 ： 特殊工種 特殊人員 特殊培訓(xùn) 特殊管理 ? 全員培訓(xùn)理念： 培訓(xùn)不過(guò)關(guān) 人人是隱患 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 堅(jiān)持依法培訓(xùn) ? 各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)堅(jiān)持依法培訓(xùn)原則，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員要做到 應(yīng)培盡培 。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量要達(dá)到“培訓(xùn)大綱” 的要求，不得講形式、求數(shù)量、走過(guò)場(chǎng)。 ? 各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教考分離制度； 誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)考核 。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，為了貫徹落實(shí) “教考分離”原則、統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn) ，促進(jìn)煤礦職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果，組織有關(guān)專家編制了 2021年版 “ 三類(lèi)人員 ” 安全資格考試題庫(kù) 。 要求從 2021年 7月 1日起 ，各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的 “三類(lèi)人員” 培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試時(shí)，必須全部使用 2021年版國(guó)家題庫(kù)和“計(jì)算機(jī)考試管理系統(tǒng)” 上機(jī)考試 ，以取代各地過(guò)去使用題庫(kù)和傳統(tǒng)的筆試方法。不及格者，不予辦證、不得上崗，待補(bǔ)考合格后，方準(zhǔn)持證上崗。 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 分級(jí)培訓(xùn)管理制度 ? 根據(jù)“二十字”方針的要求，煤炭行業(yè)的安全培訓(xùn)工作，實(shí)施分級(jí)管理。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同，建立 四級(jí)煤礦安全培訓(xùn) 。 ? 一級(jí) 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ——主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)局級(jí)、企業(yè)級(jí)主要經(jīng)營(yíng)者。 ? 二級(jí) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ——，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)煤礦主要經(jīng)營(yíng)者、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、特殊工種等。 ? 三級(jí) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ——主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)科區(qū)長(zhǎng)、特殊工種等。 ? 四級(jí) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ——主要負(fù)責(zé)本礦的全員培訓(xùn)。 ? 由于近年來(lái)煤礦頻頻發(fā)生突出事故，所以國(guó)家對(duì)突出煤層的開(kāi)采采取了“升級(jí)管理”措施；并要求突出礦井的下井作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)不少于 三十天 的防突知識(shí)培訓(xùn)。 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 新工人實(shí)行“三級(jí)培訓(xùn)”制度 新工人進(jìn)礦要實(shí)行 入礦培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)（車(chē)間）培訓(xùn)、崗位培訓(xùn) 的“三級(jí)培訓(xùn)”制度。 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度 ? 安全培訓(xùn)不同于技術(shù)職稱資格評(píng)審，前者不能一勞永逸，復(fù)訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。主要原因： ■ 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，裝備水平的提高，一些新材料、新裝備、新工藝不斷進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，這就有個(gè)知識(shí)更新的問(wèn)題。 ■ 國(guó)家、行業(yè)、地方政府、煤礦企業(yè)可能會(huì)出臺(tái)一些新的安全法規(guī)、新政策、新規(guī)定，需要組織學(xué)習(xí)。 ■ 近期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)一些新經(jīng)驗(yàn)、新案例需要組織職工學(xué)習(xí)、分析、借鑒。 167。 23 八、安全投入保障制度 ? 建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等有資金來(lái)源。 ? 保證安全生產(chǎn)需要，資金?？顚Ｓ谩? ? 應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。 167。 23 九、主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度 ? 煤礦企業(yè)必須建立健全主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員下井帶班制度，明確帶班人員的職責(zé)，下井帶班次數(shù)、權(quán)限、工作內(nèi)容，以及下井帶班的管理考核，并要健全下井帶班的詳細(xì)記錄，以備檢查。 167。 23 十、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與使用制度 ? 內(nèi)容應(yīng)包括勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍以及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容。 167。 23 十一、礦用設(shè)備、器材使用管理制度 ? 應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確使用過(guò)程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)。 167。 23 十二、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 ? 要明確可導(dǎo)致重大事故的主要危險(xiǎn)，有針對(duì)地分別制定專門(mén)制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，制定預(yù)防措施。 167。 23 十三、煤礦事故應(yīng)急救援制度 ? 要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門(mén)、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。 167。 23 十四、安全獎(jiǎng)罰制度 ? 安全獎(jiǎng)罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰對(duì)應(yīng)； ? 明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。 167。 23 十五、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度 ? 明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法； ? 明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井人員并查明原因。 167。 23 十六、安全操作規(guī)程管理制度 ? 操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開(kāi)操作現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。 ? 要分別制定各個(gè)工種的崗位操作規(guī)程明確各工種、崗位對(duì)