【正文】 移法、檢查隱患法、觀察預(yù)兆法，相關(guān)回歸法、趨勢(shì)外推法、規(guī)范反饋法、控制圖法、管理評(píng)定法等。如人體生物節(jié)律法、行為抽樣法、心理歸類法、思想排隊(duì)法、行動(dòng)分類法、年齡統(tǒng)計(jì)法等。 22 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法 ? 6．煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性確認(rèn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面， 安全評(píng)價(jià)的根本問題是確定安全與危險(xiǎn)的界限，分析危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性，采取降低危險(xiǎn)性的措施。 23 煤礦必須建立的安全生產(chǎn)管理制度 為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)， 《 煤礦安全規(guī)程 》 明確規(guī)定煤礦企業(yè)，在遵守國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的前提下，必須建立健全安全管理基本制度，形成安全管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。 23 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。 ? 形成人人重視安全，人人管理安全的局面。 23 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性 ? 1) ．安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的保證。 ? 3)．安全生產(chǎn)責(zé)任制是我國(guó)多年來安全生 產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一項(xiàng)行之有效的制度。 167。 ? 2）安全管理程序，即為了安全生產(chǎn)，要進(jìn)行的常規(guī)檢查和防范工作。 ? 4）明確、具體的安全責(zé)任，即對(duì)安全生產(chǎn)方面存在的問題，具體由誰負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。 23 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ? 3 、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 2)副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 3)總工程師、副總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 4)車間主任、副主任的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 5)工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 6)班組安全員的職責(zé) ? 7)員工的安全職責(zé) 167。 167。 ? (2)安全目標(biāo)的實(shí)施。 167。 B、工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)。 D、日常安全管理工作指標(biāo)。 23 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ? 確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 ? 確定安全目標(biāo)值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的安全狀況、上級(jí)要求達(dá)到的目標(biāo)數(shù)值，以及歷年特別是近期各項(xiàng)目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) (傷害頻率、經(jīng)濟(jì)損失率等 )。 ? 確定安全目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)性、可行性與科學(xué)性。 23 二、安全目標(biāo)管理制度 ? 制定安全目標(biāo)重點(diǎn)掌握如下情況 : A、企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況 。 C、技術(shù)裝備的安全程度 。 E、主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度 。 G、曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對(duì)事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)分析 。 167。 B、上級(jí)宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對(duì)策措施，并向下一全分解，提出明確要求。 D、目標(biāo)展開要緊密結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開的同時(shí)要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納人其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。 23 二、安全目標(biāo)管理制度 ? （ 2）、安全目標(biāo)的實(shí)施 ? 在制定和展開安全目標(biāo)后就轉(zhuǎn)人了目標(biāo)實(shí)施階段。 167。 23 三、安全辦公會(huì)議制度 ? 為了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，及時(shí)處理安全生產(chǎn)中存在的問題，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的排查和治理，充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對(duì)安全生產(chǎn)的管理作用，煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度。 23 三、安全辦公會(huì)議制度 ? (1)安全辦公會(huì)議每旬召開一次，及時(shí)總結(jié)處理安全工作中存在的問題，對(duì)下一步安全工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。 ? (3)參加安全辦公會(huì)議的人員有煤礦安全生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人、基層區(qū)隊(duì)的“三大員”。 23 三、安全辦公會(huì)議制度 ? (4)安全辦公會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)一系列安全工作會(huì)議指示、指令、文件精神，分別聽取有關(guān)專業(yè)部門對(duì)本旬安全生產(chǎn)檢查情況的匯報(bào)，分析討論各類隱患問題，并提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和整改處理意見，結(jié)合各專業(yè)存在的安全工作重點(diǎn)，研究和部署相應(yīng)安全管理規(guī)定。 167。 ? (7)《 安全辦公會(huì)議紀(jì)要 》 要妥善保管，以便接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查。 23 四、安全技術(shù)措施審批制度 ? (一 )安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù) ? (1)安全技術(shù)措施編制和審批，必須符合《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 規(guī)程 》 、 《 煤礦安全程度評(píng)價(jià)辦法 》 、 《 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)定辦法 》 、 《 煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程 》 等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求。 167。 ? (2)按照作業(yè)規(guī)程的編制順序，把 《 規(guī)程 》 、 《 煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程 》 、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容綜合起來，貫穿到規(guī)程和措施中。 167。 167。 (2)在施工中遇到設(shè)計(jì)斷面、支護(hù)形式發(fā)生變化時(shí)，必須編制補(bǔ)充安全技術(shù)措施。 167。 167。由施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、安全技術(shù)管理人員按照一定順序進(jìn)行傳審，相關(guān)專業(yè)的副總工程師復(fù)審，總工程師審批。由總工程師組織施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和安全管理人員對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行審查、復(fù)審、審批。 23 四、安全技術(shù)措施審批制度 ? 3．傳達(dá)貫徹 ? (1)開工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對(duì)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。 ? (3)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，每月對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)充修改。 23 五、安全檢查制度 ? 安全檢查制度能保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況。 23 五、安全檢查制度 ? 安全檢查可以分為： ? （ 1）定期性檢查。 ? （ 3）季節(jié)性檢查。 ? （ 5）綜合性檢查。 167。 23 五、安全檢查制度 ? 安全檢查應(yīng)注意的事項(xiàng) ? （ 1）將自查與互查有機(jī)結(jié)合起來。 ? （ 3）制定和建立安全檔案。 23 六、事故隱患排查制度 ? “隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。 ? 事故隱患的排查與治理，總的要求是應(yīng)按國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 16號(hào)令，即按 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 嚴(yán)格執(zhí)行。 23 六、事故隱患排查制度 ? 建立健全安全隱患排查、治理、報(bào)告制度 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患 排查、治理、防控的主體。 ? 對(duì) 安全隱患排查 ， 應(yīng)逐級(jí)建立崗位排查、班組排查、科區(qū)排查和礦井排查等多層次、全覆蓋、“精細(xì)化”排查與治理的長(zhǎng)效機(jī)制。 167。 ? 事故隱患，分為 一般隱患和重大隱患兩大類： ? 一般隱患 ——系指那些危害和整改難度較小、不會(huì)立即導(dǎo)致事故的隱患，為一般隱患。 167。從 定量上 講，是指國(guó)務(wù)院 《 特別規(guī)定 》 中的 15類 和 《 煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行） 》 “細(xì)化認(rèn)定”的 67條 。 167。 ? 重大事故隱患 治理方案 包括以下內(nèi)容： ■ 治理的目標(biāo)和任務(wù) ■ 采取的方法和措施 ■ 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí) ■ 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和 人員 ■ 治理的時(shí)限和要求 ■ 安全措施和應(yīng)急預(yù)案 167。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況，分別于下一季度 15日前和下一年 1月 31日前，向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字的書面統(tǒng)計(jì)分析表。 23 六、事故隱患排查制度 ? 如： 1）、在生產(chǎn)中隱患排查或地面安全監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)，礦井總回風(fēng)道瓦斯超限等重大隱患時(shí)，必須立即全礦停產(chǎn)治理。 167。 ? 4）、某掘進(jìn)工作面掉電停風(fēng)，瓦斯超限，必須立即停產(chǎn)控制 ——切斷電源、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)、禁止人員入內(nèi)。 167。 ? 如：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下罰款： ■ 未建立 安全生產(chǎn)事故隱患排查等各項(xiàng)制度 的； ■ 未按規(guī)定 上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析 表的； ■ 未制定 事故隱患治理方案的； ■ 重大事故隱患 不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告 的； ■ 未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理 擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的； ■ 整改不合格 或未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查 同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)提高職工綜合素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高礦井經(jīng)濟(jì)效益都極為重要，因此 《 礦山安全法 》 、《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 等法律法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)做出了明確規(guī)定。 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 安全培訓(xùn)工作方針 ? 我國(guó)安全培訓(xùn)工作的 “二十字”方針 是： ▲ 統(tǒng)一規(guī)劃 ▲ 歸口管理 ▲ 分級(jí)實(shí)施 ▲ 分類指導(dǎo) ▲ 教考分離 167。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 特殊工種培訓(xùn)理念 ： 特殊工種 特殊人員 特殊培訓(xùn) 特殊管理 ? 全員培訓(xùn)理念： 培訓(xùn)不過關(guān) 人人是隱患 167。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量要達(dá)到“培訓(xùn)大綱” 的要求，不得講形式、求數(shù)量、走過場(chǎng)。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，為了貫徹落實(shí) “教考分離”原則、統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn) ，促進(jìn)煤礦職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果，組織有關(guān)專家編制了 2021年版 “ 三類人員 ” 安全資格考試題庫(kù) 。不及格者，不予辦證、不得上崗，待補(bǔ)考合格后，方準(zhǔn)持證上崗。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 分級(jí)培訓(xùn)管理制度 ? 根據(jù)“二十字”方針的要求，煤炭行業(yè)的安全培訓(xùn)工作，實(shí)施分級(jí)管理。 ? 一級(jí) 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ——主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)局級(jí)、企業(yè)級(jí)主要經(jīng)營(yíng)者。 ? 三級(jí) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ——主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)科區(qū)長(zhǎng)、特殊工種等。 ? 由于近年來煤礦頻頻發(fā)生突出事故，所以國(guó)家對(duì)突出煤層的開采采取了“升級(jí)管理”措施；并要求突出礦井的下井作業(yè)人員必須經(jīng)過不少于 三十天 的防突知識(shí)培訓(xùn)。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 新工人實(shí)行“三級(jí)培訓(xùn)”制度 新工人進(jìn)礦要實(shí)行 入礦培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)（車間）培訓(xùn)、崗位培訓(xùn) 的“三級(jí)培訓(xùn)”制度。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度 ? 安全培訓(xùn)不同于技術(shù)職稱資格評(píng)審，前者不能一勞永逸，復(fù)訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ■ 國(guó)家、行業(yè)、地方政府、煤礦企業(yè)可能會(huì)出臺(tái)一些新的安全法規(guī)、新政策、新規(guī)定，需要組織學(xué)習(xí)。 167。 ? 保證安全生產(chǎn)需要，資金專款專用。 167。 167。 167。 167。 167。 167。 167。 167。 ? 要分別制定各個(gè)工種的崗位操作規(guī)程明確各工種、崗位對(duì)操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。 23 十七、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度 ? 要明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職責(zé)、權(quán)限，現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容和要求以及應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。 23 十八、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 ? 要明確年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門人員等方面的內(nèi)容。 24 煤礦安全評(píng)估與評(píng)價(jià)