【文章內(nèi)容簡介】 天然氣與管道分公司管理文件執(zhí)行。 第四十四條 勘探與生產(chǎn)分公司 限上 項目，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到初步設(shè)計批復(fù)后 20 個工作日內(nèi)編制《總體部署》，經(jīng)分公司地面部預(yù)審后報勘探與生產(chǎn)分公司審批?！犊傮w部署》編制大綱詳見附件 3項目建設(shè)總體部署編制綱要。 第四十五條 分公司限上項目， 項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在 收到 初步設(shè)計批復(fù)后 20 個工作日內(nèi)編制《總體部署》， 并 上報分公司地面部審批?！犊傮w部署》編制大綱詳見附件 3 項目建設(shè) 總體部署編制 綱要 。 第四十六條 分公司限下項目 ，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在 收到 初步設(shè)計批復(fù)后 15 個工作日內(nèi)編制《實施計劃》， 并 報所屬單位地建部審批?！秾嵤┯媱潯肪幹拼缶V詳見附件 4 項目建設(shè) 實施計劃編制綱要 。 第四十七條 項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)分公司地面部對《總體部署》批復(fù)意見進(jìn)行修改，修改版報分公司地面部備案?！犊傮w部署》的審批頁必須簽署齊全，并采用掃描件。 第四十八條 由所屬單位地建部審批 并按審批意見修改后 的《實施計劃》，應(yīng)將電子版上報分公司地面部備案 。 《 實施 計劃》的審批頁必須簽署齊全，并采用掃描件。 第四十九條 天然氣與管道分公司和勘探與生產(chǎn)分公司限上項目劃分標(biāo)準(zhǔn)按照最新的股 份公司文件執(zhí)行 。 第 七 章 開工報告 管理 第五十條 分公司地面建設(shè)工程項目應(yīng)在開工報告審批后，才能開工建設(shè)。開工報告由項目管理機(jī)構(gòu)填報 ,分公司限下項目由所屬單位地建部審批 。分公司限上項目由分公司地面部審批。股份公司限上項目，由分公司主管地面建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)審批后報股份公司審批。 第五十一條 開工報告申報 應(yīng) 具備以下條件： （一） 初步設(shè)計及概算已經(jīng)批復(fù) ； （二） 項目管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)批復(fù)，人員已經(jīng)到位 ； （三） 總體部署、實施計劃、施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則等已經(jīng)獲得批準(zhǔn)； （四） 已辦理工程征（用）地、管道走向 許可、供電、供水等相關(guān)協(xié)議，已辦理消防建審手續(xù)； （五） 已完成施工圖設(shè)計 會審 ； （六） 已完成施工、監(jiān)理、檢測等參建單位的招標(biāo)工作，并簽訂施工合同和安全合同 ； （七） 已完成質(zhì)量監(jiān)督申報，并取得受理文件 ； （八） 已辦理開工前審計手續(xù) ； （九） 工程參建單位已進(jìn)駐現(xiàn)場，施工機(jī)具運(yùn)抵現(xiàn)場 ,項目主體工程施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備連續(xù)施工的條件； （十） 建設(shè)項目需要的主要設(shè)備、材料已經(jīng)訂貨，項目所需建筑材料已經(jīng)落實，能滿足現(xiàn)場連續(xù)施工要求 ； （十一） 法 律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第五十二條 開工報告格式詳見附件 5：油氣田地面建設(shè)工程開工報告 (其中分公司限上項目執(zhí)行附件 51，分公司限下項目執(zhí)行附件52)。 第五十三條 屬于天然氣與管道分公司投資，且初設(shè)批復(fù)投資 1 億元及以上的項目開工報告應(yīng)報天然氣與管道分公司審批 。 開工報告格式詳見附件 53。 第五十四條 屬于勘探與生產(chǎn)分公司投資，且初步設(shè)計批復(fù)投資 5億元及以上的項目，開工報告應(yīng)報勘探與生產(chǎn)分公司審批 。 開工報告格式詳見附件 54。 第五十五條 天然氣與管道分公司和勘探與生產(chǎn)分公司限上項目劃分標(biāo)準(zhǔn)按照最新的股份公司文件執(zhí)行。 第 八 章 招標(biāo)管理 第五十六條 嚴(yán)格 執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán) 公司、股份公司和分公司關(guān)于招投標(biāo)的法律、法規(guī)、制度，加強(qiáng) 招標(biāo)管理 ，規(guī)范招投標(biāo)活動。 第五十七條 參與分公司地面建設(shè)項目投標(biāo)的工程技術(shù)服務(wù)單位、生產(chǎn)或經(jīng)銷廠商 應(yīng) 先辦理相關(guān)市場準(zhǔn)入和 HSE 準(zhǔn)入手續(xù)。特殊工程項目如需邀請網(wǎng)絡(luò)外技術(shù)服務(wù)單位或廠家投標(biāo)，需報請分公司批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)。 第五十八條 嚴(yán)禁將工程項目分解，規(guī)避招標(biāo)。 第五十九條 根據(jù)集團(tuán)公司、股份公司和分公司招標(biāo)管理規(guī)定，一類、二類招標(biāo)項目由集團(tuán)公司招標(biāo)中心組織實施；三類限上招標(biāo)項目由分公司招標(biāo)中心組織實施；三類限下招標(biāo)項目由 分公司 所屬單位招標(biāo)管理部門組 織實施。分公司所屬單位不得再授權(quán)其下屬單位（或部門）組織實施招標(biāo)事項。 第六十條 項目管理機(jī)構(gòu) 應(yīng) 合理劃分標(biāo)段。以批復(fù)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，按規(guī)定的計價方法和計價依據(jù)編制標(biāo)底價，任何單位和個人不得干預(yù)標(biāo)底或招標(biāo)控制價的確定，不得 壓縮工期。 第六十一條 項目招標(biāo)過程中， 應(yīng) 全面綜合考慮投標(biāo)方的資質(zhì)、業(yè)績、 人員素質(zhì)、監(jiān)督管理和現(xiàn)場管理 等 方面 情況。在項目評標(biāo)過程中，不允許要求投標(biāo)方作不合理的降價和提供其它不合理的優(yōu)惠條件，更不允許以是否接受這些優(yōu)惠條件作為授標(biāo)前提。 第 九 章 合同管理 第六十二條 選商工作結(jié)束后，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《中 華人民共和國合同法》及 集團(tuán) 公司 、股份公司 和分公司的 有關(guān)規(guī)定 起草 合同。 第六十三條 工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理與檢測合同 簽訂 時， 應(yīng)簽訂工程建設(shè) HSE 合同，強(qiáng)調(diào)安全管理，明確安全責(zé)任。未簽訂 HSE合同的，不得開展有關(guān)工作。 第六十四條 合同中應(yīng)重點(diǎn)突出建設(shè)工程的五大指標(biāo)控制：即質(zhì)量控制、安全控制、投資控制、工期控制和環(huán)境保護(hù)控制。 《 西南油氣田分公司油氣田地面建設(shè)工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理實施細(xì)則（試行） 》 和 《西南油氣田地面建設(shè)工程建設(shè)單位考核細(xì)則》等六項考核細(xì)則 的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)列入合同條款。 第六十五條 合同條款齊全、清晰、準(zhǔn)確，不可有模棱兩可的言辭和不 合理的附加條件。在合同中，要明確規(guī)定合同簽約雙方的違約責(zé)任。 第六十六條 項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把握相關(guān)合同簽訂的及時性，切實杜絕事后合同、有效避免無依據(jù)或依據(jù)不充分的事后變更行為發(fā)生。 第六十七條 項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確合同管理工作負(fù)責(zé)人，項目管理機(jī)構(gòu)所有成員 應(yīng) 嚴(yán)格執(zhí)行分公司合同管理制度，杜絕擅自訂立、修改、撤銷合同等違規(guī)行為。 第六十八條 項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立合同管理臺賬， 嚴(yán)格按照《分公司加強(qiáng)合同履行監(jiān)督管理實施方案》開展履行跟蹤和監(jiān)督，并定期開展合同履行檢查。 第 十 章 施工管理 第六十九條 工程開工建設(shè)前，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 在 開工前審計、質(zhì)量監(jiān)督申報、管 材及主要設(shè)備采購、參建單位 選商 、施工圖設(shè)計 會審 、地方有關(guān)手續(xù)辦理等 準(zhǔn)備 工作 完成后上報開工報告 ， 批準(zhǔn) 后才能開工建設(shè)。 第七十條 項目管理機(jī)構(gòu)在開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計交底、建設(shè)項目啟動交底和安全技術(shù)交底，并做好交底記錄。 第七十一條 根據(jù)工程建設(shè)需要，項目管理機(jī)構(gòu)宜設(shè)置現(xiàn)場固定辦公地點(diǎn)，配備辦公、通訊設(shè)備等；派駐現(xiàn)場管理人員，對工程建設(shè)全過程實施控制管理。 第七十二條 項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開工前組織第一次工地會議，主要內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求。第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。 第七十三條 工程主體結(jié)構(gòu)不允許分包，禁止轉(zhuǎn)包 。項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對分包單位的隊伍資質(zhì)、業(yè)績、人員素質(zhì)、監(jiān)督管理和現(xiàn)場管理等方面進(jìn)行全面審查，分包單位應(yīng)得到建設(shè)單位項目管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。 第七十四條 嚴(yán)禁承包單位將工程分包給不符合要求的分包單位。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量和安全承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位嚴(yán)禁將分包的工程再轉(zhuǎn)包或者違法分包給其他施工單位。 第七十五條 施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，在其資質(zhì)等級許可和工程準(zhǔn)入范圍內(nèi)承擔(dān)工程施工任務(wù)。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。 第七十六條 施工 單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。進(jìn)行定期和專項安全檢查，以及教育培訓(xùn)工作檢查，并做好檢查記錄。 第七十七條 施工單位應(yīng)根據(jù)《總體部署》或《實施計劃》、施工圖設(shè)計和已簽訂的合同要求編制詳細(xì)的《施工組織設(shè)計》，內(nèi)容涉及施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工人員及機(jī)具設(shè)備安排、風(fēng)險識別及風(fēng)險削減措施、 HSE 管理、吹掃試壓方案、安全技術(shù)措施等。 第七十八條 《施工組織設(shè)計》由施工項目經(jīng)理組織工程相關(guān)專業(yè)施工技術(shù)人員編制，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批 ?！妒┕そM織設(shè)計》的編制及審批應(yīng)在項目開工前完成。 第七十九條 分公司限上項目的 施工單位和分包單位 應(yīng)編制《施工作業(yè)計劃》，對不同施工階段的施工人員、機(jī)具等進(jìn)行合理安排， 經(jīng)監(jiān)理單位審批后報項目管理機(jī)構(gòu)備案 。 第八十條 屬于風(fēng)險作業(yè)的，按照《西南油氣田分公司油氣田地面建設(shè)工程風(fēng)險作業(yè)安全管理實施細(xì)則（試行）》有關(guān)要求執(zhí)行 ， 應(yīng)編制 風(fēng)險作業(yè) 專項施工方案及 風(fēng)險作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案 。 第八十一條 施工單位應(yīng)建立和完善工程設(shè)備、材料入場檢查驗收制度。所有工程設(shè)備、材料在安裝使用前 應(yīng) 進(jìn)行入場前的檢查驗收，并作好記錄。對不合格的設(shè)備、材料應(yīng)分類存放、明確標(biāo)識，并 及時向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項目管理機(jī)構(gòu)匯報。 未經(jīng)檢驗或檢驗 不合格 的 設(shè)備材料 嚴(yán)禁 使用。 第八十二條 施工單位 和分包單位 不得擅自更改設(shè)計文件、偷工減料、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第八十三條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和股份公司油氣田地面建設(shè)工程 (項目 )竣工驗收有關(guān)要求收集整理各種質(zhì)保資料、隱蔽工程資料，繪制竣工圖，編制好竣工資料?？⒐べY料 應(yīng) 與工程建設(shè)實際進(jìn)度同步，并與工程建設(shè)實際情況相符，及時、真實、準(zhǔn)確、詳盡地反映工程建設(shè)情況，并在 合同 規(guī)定的時間內(nèi)提交項目管理機(jī)構(gòu)。 第八十四條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查與驗收工作，并做好記 錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng) 提前 3天 通知監(jiān)理機(jī)構(gòu) 。 第八十五條 壓力容器、鍋爐、固定起重機(jī)械 等特種設(shè)備安裝 前 30天內(nèi)，施工單位 應(yīng)書面告知 地方 相關(guān)有資質(zhì)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，經(jīng) 批準(zhǔn) 后才能施工。 施工單位安裝完工后 30日內(nèi)應(yīng)向使用單位提供安裝圖樣和施工質(zhì)量證明等技術(shù)文件，現(xiàn)場組焊壓力容器的還應(yīng)提供組焊和質(zhì)量檢驗的技術(shù)資料。 第八十六條 對于首次使用的新材料、不同材質(zhì)以及同種材質(zhì)不同鋼級的焊接，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計文件等要求委托有資質(zhì)的單位開展焊接工藝評定，制定焊接工藝規(guī)程（指導(dǎo)書）。施工過程中，嚴(yán)格按照焊接工藝規(guī)程（指 導(dǎo)書）組焊。 施工單位應(yīng)編制焊評方案，并報項目管理機(jī)構(gòu)審批后實施。焊評方案應(yīng)明確需新開展焊評或引用焊評等內(nèi)容。 引用焊接工藝評定應(yīng) 經(jīng)原焊評單位同意，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ，且 符合相關(guān)管理要求。 第八十七條 地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的施工管理、工廠化預(yù)制和模塊安裝應(yīng)嚴(yán)格按照《西南油氣田分公司油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計施工管理實施細(xì)則》、《西南油氣田分公司油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工廠化預(yù)制管理實施細(xì)則》和《西南油氣田分公司油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計模塊化施工管理實施細(xì)則》執(zhí)行；站場公用工程及視覺形象標(biāo)準(zhǔn) 化 設(shè)計、施工按分公司標(biāo)準(zhǔn) 化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八十八條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《西南油氣田分公司油氣田地面建設(shè)工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理實施細(xì)則》，落實各項要求。 （一） 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置施工項目管理部，配備必要辦公 、通訊設(shè)備，建立各項管理制度。 （二） 嚴(yán)格按照《西南油氣田分公司油氣田地面建設(shè)工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理實施細(xì)則》編制 《 臨時用電方案 》 ，做好臨時用電管理 。 （三） 加強(qiáng)對 現(xiàn)場 人員的管理和教育工作， 現(xiàn)場 人員進(jìn)場施工前， 應(yīng) 進(jìn)行各項管理制度和安全教育，并做好記錄。 （四） 制訂炸藥、雷管等 民爆物品 、?；贰⒎派湓吹墓芾?規(guī)定，現(xiàn)場應(yīng)落實專人管理，嚴(yán)格存放、領(lǐng)用登記和現(xiàn)場使用的跟蹤管理。 人員資格、運(yùn)輸、存儲和使用等應(yīng)符合法律、法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 和相關(guān)管理規(guī)定。 （五） 在施工現(xiàn)場入口、堆管場、高坡陡坎、大（中）型穿（跨）越、山體隧道、易滑坡地帶、穿越林區(qū)、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，以及安全出口與逃生通道，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志 應(yīng) 醒目并符合國家 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 和分公司各項管理規(guī)定 。 第八十九條 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證制度。簽證前， 項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織參建單位 到現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量和核實工程量，保證簽證準(zhǔn)確及時、客觀真實、依 據(jù)充分。簽證應(yīng)有明確意見，簽認(rèn)齊全、手續(xù)完善。杜絕事后簽證、集中簽證、重復(fù)簽證和隨意簽證等違規(guī)行為。 凡工程質(zhì)量驗收不合格的單位（項）工程或分部分項工程，不得進(jìn)行工程簽證，且對工程質(zhì)量不合格部分的整改工作量不得列入工程簽證范圍；凡已列入工程施工承包合同范圍或因施工單位原因造成工程量增加的，不得進(jìn)行工程簽證。 第九十條 施工單位應(yīng)編制投產(chǎn)試運(yùn)保鏢方案，配合建設(shè)單位、生產(chǎn)單位做好投產(chǎn)試運(yùn)工作及責(zé)任缺陷期內(nèi)的保修服務(wù)工作；開展質(zhì)量回訪，提高服務(wù)水平。 第九十一條 工程實施期間，設(shè)計單位應(yīng)派 相關(guān)專業(yè)人員 駐現(xiàn)場配合施工， 及時 解決現(xiàn)場設(shè)計上 出現(xiàn)的各類問題，及時處理 工程 變更。 第九十二條 檢測單位和人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和資格，并在資質(zhì)和資格規(guī)定的范圍和有效期內(nèi)開展檢測工作。 第九十三條 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違法分包檢測業(yè)務(wù)。 第九十四條 檢測單位應(yīng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。