【文章內(nèi)容簡介】 ，教育都比農(nóng)村戶口優(yōu)越，占有的社會資源比農(nóng)村多，因此逐步社會分化為二元制社會，城里人與鄉(xiāng)下人。城里人往往看不起鄉(xiāng)下人，這是精神上不平等。城市發(fā)展較快，城市居民享受社會資源遠遠超過鄉(xiāng)下居民，此為物質(zhì)上不平等。 （二）二元制戶籍制度損害了農(nóng)民的權(quán)益 二元制度戶籍政策損害了農(nóng)民權(quán)益： 住： 2020 年 2 月 17 日，北京市公布了“國八條”樓市調(diào)控細則，根據(jù)規(guī)定，“在北京沒擁有住房且連續(xù) 5 年 (含 )以上在北京繳納社會保險或個人所得稅的非北京戶籍居民家庭限購 1 套住房 (含新建商品住房和二手住房 )?！本┘用裣拶弮商鬃》浚⒖筛鶕?jù)收入、住房等條件享受政府提供的保障房，如果你擁有北京戶口，那么恭喜你將比外地戶口優(yōu)先購買房產(chǎn)的權(quán)利，此外如果你是北京戶口并且收入在平均數(shù)一下，那么你將擁有購買保障性住房的權(quán)利，房價不到商品房的一半。 教育 ：北京是國內(nèi)擁有教育資源最多的城市之一。相對很多省份，國內(nèi)高校對北京戶籍的高考考生錄取分數(shù)線偏低。 2020 年，河南與北京的“一本”高考分數(shù)錄取線文科相差 20 分，理科相差 60 分，而北大、清華等一流院校每年在北京的招生指標有數(shù)百個，在全國除上海外其他省市的招生指標不過數(shù)十人。 醫(yī)療：北京醫(yī)療保險報銷比例，門診起付線： 1800 元，報銷比例：醫(yī)院 70%，社區(qū) 90%，封頂線： 2 萬元。 住院起付線：第一次： 1300 元，第二次及以后： 650 元。報銷比例：一級醫(yī)院90%，二級醫(yī)院 87%，三級醫(yī)院 85%，住院累計報銷 30 萬元 ，前提條件是擁有北京本地戶口。 養(yǎng)老： 北京企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金居全國首位，高達 2268 元 /月人均，江蘇退休人均 1632 元 /月，兩者相差 %，這是城市戶口之間的比較，諷刺的是現(xiàn)在農(nóng)民工多數(shù)并沒有養(yǎng)老保險，根本沒有比較的資格。 行： 2020 年 12 月 23 日，北京市為治理交通擁堵采取了“搖號購車”的政策，其中規(guī)定大陸非京籍人員只有持有“北京市工作居住證”及“持本市暫住證明且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員”才有資格參加搖號，也就是沒有北京戶口連開車的資格都沒有，北京有著全國最低的公家 車以及地鐵票價， 2020 年北京公交票價一元，如果辦交通卡四折，無論交通距離遠近。 2020年楚州公交鄉(xiāng)下進城票價十元，差距之明顯，令人詫異。 從社會保障到教育、醫(yī)療、公共服務，“戶籍利益”幾乎涵蓋了所有公民權(quán)益。 （三）二元戶籍管理制度運行過程中容易產(chǎn)生腐敗 戶籍不是天然的商品，但是當我們在戶籍身上賦予了種種的福利和權(quán)利時，戶籍這東西就真實地產(chǎn)生了價格。 城市戶口在許多地方變成了交易活動，有的地方是由政府公開標價，采用《公告》的方式公之于眾，向那些要求進城的人征收城市建設費、增容費；更多的地方是實行暗箱操作， 那些希望獲得城市戶籍的人，為了改變自己的、由戶籍制度所賦予的“命運”，開始了積極的尋租活動，拉關系、走后門、向官員行賄等。戶籍管制已經(jīng)成為產(chǎn)生腐敗的原因之一。 為取得北京戶口， 20 多歲的央視女記者張某被“國情局局長”騙財、騙色。假冒“國情局長”的程朝俊一審被海淀法院判刑 10 年半。 2020 年底，在央視工作的張某認識了自稱是“國情局局長”兼“國情內(nèi)參總編輯”的程朝俊，并委托程幫忙辦理北京戶口，程朝俊假裝同意并收取張某 2 萬余元。 2020 年底，程朝俊提出聘用張某為《國情內(nèi)參》的兼職編輯，并要求其保證“必要的時候為 國家利益奉獻肉體”。張某答應滿足其要求，卻不知這只是一個陷阱，最終被騙財騙色，而今張某的北京戶遲遲未辦成。 央視也是國家機關，按說解決記者的戶口并不是什么很難的事，可是女記者的戶口卻無法解決，非得自己去“闖”、去搏，可見戶籍門檻之高。為了解決戶口問題，女記者也顧不得許多，為了自己的未來，為了自己的后代，即使付出再慘重的代價也在所不辭；縱然前面是陷阱，是懸崖也敢向下跳。女記者被騙除了被騙子的花言巧語所迷惑之外，說到底就是戶口惹得禍，不是為了戶口央視女記者能那么輕意獻身？央視女記者都得如此，其他人呢？女記 者為戶口所迫受騙上當，也許有人說她太傻太天真，也有人說事騙子太壞，但是從另一個側(cè)面也給人以反思，戶籍改革年年講，但是事至今日，還是戒備森嚴，戶籍堡壘還是難以攻破，怎么進行大膽改革，破解戶籍不公，急需找到化解之策。 （四）二元制戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距 三十年以來改革開放吸引了眾多外資企業(yè)，他們看中了中國巨大廉價勞動力市場。然而中國工業(yè)主要集中在沿海部分城市，大多數(shù)內(nèi)陸小鄉(xiāng)村農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)到這些陌生的城市打工，被帶有貶義的稱為農(nóng)民工。正是這些農(nóng)民工吸引了眾多外資企業(yè)的入住，為城市創(chuàng)造巨大的財富，自己卻被排斥在城市的邊緣，享受不到城市發(fā)展給自己帶來的應有的福利。 戶籍管制限制了農(nóng)業(yè)人口流動，導致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭能力低下。主要表現(xiàn)在： (1)戶籍制度強制中斷農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的流程，使農(nóng)業(yè)成為無限勞動力就業(yè)的部門，農(nóng)村隱蔽失業(yè)嚴重。 (2)過多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力和過慢的剩余勞動力轉(zhuǎn)移是導致農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲的一個因素。 (3)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移受到制約，阻礙了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模經(jīng)營，而戶籍制度改革滯后又導致了農(nóng)村工業(yè)布局分散、農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍滯留在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受阻的“農(nóng)村病”。 三、我國戶籍制度改革的阻礙因素 （一）即得利益集團阻礙 (主要因素 ) 自古以來民生方面改革肯定 會觸動既得利益集團的阻礙，在中國二元制戶籍中的既得利益集團自然也不例外，維系現(xiàn)行戶籍制度的最大受益者是誰？就是城市原有的居民及其管理者。 首先，城市原有居民，他們是二元戶籍制度最大的收益者，農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)來到這個城市，為城市創(chuàng)造巨大社會財富。最后沒有享受到該城市的福利，而本地居民卻依靠城市戶口給予的種種優(yōu)惠政策，合法享受著社會資源，他們自然不想改變現(xiàn)狀。如果改變目前戶籍制度，那么將會有更多的外地人享受本地居民現(xiàn)在的福利，民工群體就是這種需求下的畸形產(chǎn)物，它是城市既得利益者只想享受或者剝削農(nóng)民的剩余價值卻又不 想給予他們平等待遇和地位的結(jié)果。 其次，多數(shù)城市主政者。也許他們并不是現(xiàn)今戶籍制度的直接收益人，但是如果改變現(xiàn)狀的戶籍制度，必然有更多人需要得到社會公共資源。那么現(xiàn)如今的社會資源肯定不能夠滿足未來的人口增加，肯定需要更多的學校，醫(yī)院，住房這些對于執(zhí)政者都是考驗，人口的增加需要執(zhí)政者花費更大的精力去管理城市并且如果允許農(nóng)民自由落戶，隨著人口的大量涌進，很可能會出現(xiàn)貧民窟、犯罪增多、城市環(huán)境臟亂差等所謂的“城市病”，從而有可能損及自己的政績 ,這才是城市主政者最大的顧慮。 這兩股力量相互作用，前者為后者管制城市 戶籍提供了所謂民意的壓力，后者出臺的一些限制措施也往往得到前者的支持。戶籍制度改革因此難以深入進行下去，因為農(nóng)民工群體是社會的弱勢群體，他們沒有媒體資源來述說自己需求，也沒有足夠的權(quán)利去推動戶籍制度改革，因此我以為既得利益集團對于戶籍制度改革的阻礙因素是主要因素，也是根本因素。 （二）流動人口犯罪率高（客觀因素）