【文章內(nèi)容簡介】 社向其支付服務工資。合作社向社員及其他雇傭者統(tǒng)一按社里提供的種子以及技術(shù)指導等，參與中蒙藥材科學種植或生產(chǎn)加工，確保產(chǎn)品質(zhì)量，項目通過發(fā)展合作社社員的方式從多方面分擔農(nóng)戶分散經(jīng)營的風險，確保了農(nóng)戶放心入社，參與種植優(yōu)質(zhì)中蒙藥材和藥材生產(chǎn)加工，并與合作社長期達成合作關系。因此，項目的建設，可有效提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織化程度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射和帶動能力。 。 翁牛特旗具有發(fā)展中蒙藥材基礎產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的地域與資源優(yōu)勢， 產(chǎn)業(yè)區(qū)所在的烏丹鎮(zhèn)少郎川 ，氣候條件適于中蒙藥材種植，該區(qū)域土地集中連片，具有發(fā)展規(guī)?；忻伤幉漠a(chǎn)業(yè)及翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 10 上下游產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢。目前，該地區(qū)農(nóng)民主要以種植傳統(tǒng)作物玉米為主，每畝收入在 500600元左右，單一的傳統(tǒng)種植業(yè)只能實現(xiàn)自身溫飽，卻無法達到脫貧致富，同時大量耕地沒有發(fā)揮其應有的價值。本項目通過農(nóng)民合作社的形式將農(nóng)戶組織起來，共同參與中蒙藥材種植加工管理，農(nóng)戶可得到土地及勞動雙重收入。因此，開發(fā)實施中蒙藥種植基地項目，能推動中蒙藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富的進程。 建設本項目可提高 中蒙藥材的附加值和市場競爭力 有資料顯示：發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 3倍以上，而我國的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值還不到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 80%。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工深度均高于 90%，而我國只有 20%30%。 本項目為中蒙藥材深加工項目，可切實解決中蒙藥材附加值低以及儲存的問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展提供了新的契機和增長點，項目通過飲片加工提高中蒙藥材的附加值，為進一步提高農(nóng)民收入成為可能。本項目由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，采用先進的技術(shù)、檢測手段和相應的事宜，以當?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)中蒙藥材為原料，生產(chǎn)加工中蒙藥飲片系列產(chǎn) 品 。 項目產(chǎn)品在原料藥材、生產(chǎn)加工過程中全面推行 GAP和 GMP認證，秉承“科學管理，精心制造，優(yōu)質(zhì)服務，質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針，全面建立質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。因此，本項目建設必然會提高中蒙藥材的附加值和市場競爭力。 項目建設是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。 翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 11 在當前生態(tài)環(huán)境、自然資源和社會經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾日益突出的形勢下，要保持國民經(jīng)濟健康快速的發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟增長模式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式存在著很多弊端，已經(jīng)不能適應我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。因此必須建立先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高 資源的利用率、降低生產(chǎn)成本。 本項目立足中蒙藥材規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，通過發(fā)展中蒙藥材種植基地及飲片加工基地，形成中蒙藥材規(guī)模種植、統(tǒng)一管理、科研、質(zhì)量、銷售一條龍，同時加大新品種及新技術(shù)的研究和推廣力度，建立科學合理的采收加工制度，實現(xiàn)規(guī)范化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，為擴大出口、創(chuàng)出中蒙藥材名牌產(chǎn)品打下基礎。項目的實施， 對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用明顯，不但可以增加勞動力就業(yè)機會，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，更可以有效促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。 綜上所述，本項目的建設有利于緩解當?shù)刂萍s農(nóng)業(yè)發(fā)展“瓶頸”制約， 實現(xiàn)中蒙藥材生產(chǎn)向 規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方向邁進， 促進 主體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動相關特色產(chǎn)業(yè)， 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢， 提升中蒙藥材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)整體水平 。 項目建設十分必要 。 項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策 “十二五”時期，中蒙醫(yī)藥迎來了前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機遇翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 12 期。黨中央、國務院高度重視中蒙醫(yī)藥工作，黨的十七大報告提出要“堅持中西醫(yī)并重”、“扶持中蒙醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中強調(diào)要充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥作用。 2020 年，國務院出臺《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見》，為建設中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生 體制和中蒙醫(yī)藥在新時期新階段的科學發(fā)展指明了方向。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將“支持中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的六項重點任務之一，力度前所未有。 2020 年，國家 中蒙醫(yī)藥管理局 《中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五 規(guī)劃》出臺， 《規(guī)劃》 指出：國家支持中蒙藥材種植（養(yǎng)殖）標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)，加強中蒙藥生產(chǎn)關鍵技術(shù)應用與提高，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展一批聚集效應突出的現(xiàn)代中蒙藥產(chǎn)業(yè)基地 。 農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中擔負著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導 和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，農(nóng)民合作社的發(fā)展關系到農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。因此，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)民合作社是我國當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要措施，本項目的建設運營將 拉長產(chǎn)業(yè)鏈 條 ，提高 農(nóng) 產(chǎn)品附加值 ，有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。 內(nèi)蒙古翁牛特旗黨委、政府對中蒙藥種植基地及中蒙藥飲片加工事業(yè)發(fā)展的重視程度和推動力度不斷加大，加強了對中蒙醫(yī)翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 13 藥工作的領導和體制機制建設，全力為項目建設提供服務，為項目的順利實施提供了充足的保障。 綜上所述，本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策及地區(qū)發(fā)展政策。 區(qū)域優(yōu)勢明顯 項目 建設地點位于赤峰市翁牛特旗，具有十分顯著的區(qū)域優(yōu)勢。該地區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、蒙冀遼三省區(qū)交匯處，地處東北和華北經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是東北經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分；從區(qū)域市場角度分析，翁牛特旗更加貼近東亞和東南亞市場，臨近出海口，相比于新疆、甘肅等地運輸成本更低，區(qū)位優(yōu)勢更顯著。 項目建設單位具有較強的實施能力 本項目建設單位翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社是專業(yè)化從事中蒙藥材種植業(yè)、中蒙藥材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務，相關產(chǎn)業(yè)建設及運營管理的農(nóng)民合作組織。 合作社 擁有 中蒙藥材開發(fā)經(jīng)營相關的 技 術(shù)和管理人員 近 20人， 資金與技術(shù)力量較強，能夠保證項目的實施。 建設地具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎和十分有利的發(fā)展條件 近年 來， 翁牛特旗 積極推廣中蒙藥材人工種植， 發(fā)展農(nóng)民合作組織，引入中蒙藥材生產(chǎn)加工企業(yè) ，生產(chǎn)力和標準化生產(chǎn)水平顯著提高。截至 2020 年， 翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社 中蒙藥材保有面積為 4000 畝， 20202020 年計劃發(fā)展中蒙藥材基地面積達到 20200 畝 。 未來（ 20202020 年）再發(fā)展 40000 畝，翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 14 基地總面積達到 60000 畝。 實踐證明，在 翁牛特旗 種植優(yōu)質(zhì)中蒙藥材具有得天獨厚的資源條件 ，一是具備大面積可 優(yōu)質(zhì) 土地；二是 地下水資源條件相對較好 ；三是氣候條件適中，人工種植優(yōu)質(zhì)中蒙藥材大有可為。 本項目發(fā)展 中蒙藥材產(chǎn)業(yè) ，將 在 產(chǎn)業(yè)區(qū) 統(tǒng)一規(guī)劃 ，集中 有序發(fā)展 ，將為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設 帶來整體效益。 第三章 市場分析 市場與行業(yè) 概況 近年來， 隨著我國 “ 創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化 ” 重大科技專項的確立，新型 中蒙藥成藥 大品種、先進工藝技術(shù)與裝備、新型飲片和提取物、常用大宗藥材及瀕危稀缺藥材繁育等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，創(chuàng)新藥物研究取得了一系列重大標志性成果。一批擁有自主知識產(chǎn) 權(quán)的現(xiàn)代創(chuàng)新中蒙藥實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。 根據(jù) 國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布 的 《中國醫(yī)藥市場發(fā)展藍皮書》顯示， 目前， 我國中醫(yī)藥企業(yè)投入研發(fā)費用 達到 43． 4億元。 “ 創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化 ” 重大專項共有 45個品種取得新藥證書； 41個品種完成全部研究工作，正在申報新藥證書； 109個品種進入臨床試驗階段，還有 206個創(chuàng)新性強、前景較好的品種課題處于臨床研究階段。中蒙藥工業(yè)總產(chǎn)值占整個醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的 1/4強。 翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 15 我國 中蒙藥成藥 行業(yè)逐步擺脫了劑型簡單、制作工藝落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的落后狀況。目前，國家批準上市的 中蒙藥成藥共有 9000多種，約 5． 8萬個藥品批準文號。 2020年，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達 1772億元，占整個醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的 %。我國通過實施中藥品種保護制度，提高并加固了中藥產(chǎn)業(yè)的競爭壁壘，推動了中藥整體質(zhì)量水平的提高和科技進步。截至 2020年底，我國先后公布了 2469個國家中藥 及民族醫(yī)藥 保護品種。 此外，我國采取綜合措施加強對中蒙藥材的管理，保護中蒙藥種質(zhì)和遺傳資源，加強優(yōu)選優(yōu)育和中蒙藥種源研究。目前，已初步建立起中蒙藥數(shù)據(jù)庫和種質(zhì)資源庫，并開展了珍稀瀕危中蒙藥資源保護的研究，全面禁止犀牛角、虎骨等動物材料入藥使用，限制天然 麝香、天然牛黃等珍稀中蒙藥資源的使用范圍。同時大力開展珍稀瀕危中蒙藥資源的替代品研究，中蒙藥飲片、 中蒙藥成藥 的主要原料藥材目前已實現(xiàn)人工栽培，逐步發(fā)展規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。 然而，隨著我國中蒙藥材生產(chǎn)及加工經(jīng)濟的快速發(fā)展，中蒙藥飲片產(chǎn)品市場也出現(xiàn)了以下問題： 飲片市場 不規(guī)范、質(zhì)量良莠不齊。 近年來，由于小作坊加工模式大量存在，缺乏質(zhì)量監(jiān)督手段和市場管理不嚴，中蒙藥飲片市場規(guī)范程度一直很低，制假售假現(xiàn)象時有發(fā)生。有的廠家為了追求利潤，采取出售商標、品牌和掛戶經(jīng)營及高回扣等非法手段，將個體戶加工的偽劣飲片投入市 場。有關數(shù)字顯示中蒙藥材和中翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 16 蒙藥飲片在歷次藥品抽檢中不合格率均居高不下，這些飲片大都來自中蒙藥材市場。在安徽亳州、河北安國等全國著名藥材市場周圍，許多家庭不僅種植藥材，還同時 進行 飲片炮制，其中將近七成的中蒙藥飲片又是由沒有經(jīng)過專業(yè)訓練的農(nóng)民炮制。對無證或沒有經(jīng)過專業(yè)訓練的農(nóng)民炮制的輔料配比是否合理、炮制工藝是否規(guī)范很難鑒別，在管理上存在著很大的安全隱患。 在國際市場上， 我國的中蒙藥出口還面臨日本和韓國的激烈競爭，如日本只有 210個漢方藥制劑，處方來源于中國，生產(chǎn)所用原料的 70％來自中國，但在國際中蒙藥制劑市 場中卻占有 80％的份額，韓國占了 10％以上。又如我國東北人參，其實在品質(zhì)上與韓國高麗參相差無幾，但在包裝及推廣上不用心，致使其出口價格為高麗參的 1／ 25，而韓國僅一個高麗參產(chǎn)品的出口收入就達到我國整個中蒙藥出口收入的 50％。 因此， 中蒙藥飲片技術(shù)標準模糊 、 質(zhì)量參差不齊是制約中蒙藥飲片 發(fā)展和 出口的重要因素。通過對目前中蒙藥材炮制高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣，提升中蒙藥飲片的產(chǎn)品競爭力，才能擴大中蒙藥在國際 國內(nèi) 市場中的份額。 市場需求前景分析 我國中蒙藥飲片的市場需求具有深厚基礎，同時，隨著世界自然療法的興起 ，化學藥品的局限性和毒副作用逐漸被人們所認識，中蒙醫(yī)藥的科學性、理論價值、神奇療效等正日益被國際上認識和采用，使得國際市場對中蒙藥的需求增加。而且相對于化翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 17 學藥，中蒙藥產(chǎn)品具有更長的生命周期，隨著臨床實踐的長期檢驗，中蒙藥愈發(fā)顯示出強大的生命力和影響力。 據(jù)統(tǒng)計， 改革開放 30年來，我國醫(yī)藥工業(yè)增長速度一直高于國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)的增長速度， 2020年達到 8666． 8億元， 30年翻了 5番。全國藥品銷售市場，醫(yī)院終端占 80%左右， 2020年達3531億元，全國 19000多家縣以上醫(yī)院的藥品銷售量就占到了銷售總量 的 60%；零售藥店銷售 1295億元，年均增長在 20％以上。我國已成為世界第九大處方藥市場。業(yè)內(nèi)專家測算，未來以城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所等主體的第三終端市場的藥品消費將接近 2020億元，成為僅次于醫(yī)院市場的第二大終端市場。截至 2020年底，我國制藥企業(yè)達到 4768家，中國制藥工業(yè)前百強的合并銷售收入為 2469億元；醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)達到 13292家，醫(yī)藥商業(yè)的整合是大勢所趨；藥品零售企業(yè)達 1985家，零售連鎖企業(yè)門店 129346家，零售單體藥店 236232家，平均每 3633人就擁有一家零售藥店，已 高于發(fā)達國家每 6000人擁有一家藥店的國際標準水平，連鎖經(jīng)營仍有發(fā)展空間。隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化，我國有望成為全球第二大藥品市場。 從表面看，目前國內(nèi)中蒙藥產(chǎn)品供需是平衡的，然而， 由于我國中蒙藥 飲片沒有國家法定標準，造成技術(shù)監(jiān)督、行政監(jiān)督空白，阻礙了飲片 質(zhì)量良莠不齊，另外，中蒙藥材 種質(zhì)混雜、品種退化，飲片加工工藝、技術(shù)、裝備、管理專業(yè)化程度低，飲片科學技術(shù)研究整體薄弱、落后 ，導致 飲片 品質(zhì)不佳、 生產(chǎn)品種集中翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社年產(chǎn) 3000 噸中蒙藥飲片深加工建設項目 18 度低 等問題較為嚴重 。 因此，經(jīng)調(diào)查及深層次分析，如果摒除劣質(zhì)產(chǎn)品，綠色優(yōu)質(zhì)的中蒙藥飲片產(chǎn)品越來越受到國內(nèi)外 消費者的青睞，良好的品質(zhì)必然帶來巨大的市場空間。 翁牛特旗筑鑫藥材種植專業(yè)合作社生產(chǎn)中蒙藥飲片的原料來自于自產(chǎn)基地，在種子、生產(chǎn)技術(shù) 、等級上嚴格 把關 ，夯實了產(chǎn)品的質(zhì)量根基。 生產(chǎn)過程中 建立了工藝標準，從選材、配料、水分監(jiān)測，每個環(huán)節(jié)都設定嚴格的數(shù)據(jù)管理。實現(xiàn)全員質(zhì)量控制，在產(chǎn)品質(zhì)量的可控性、用藥的安全性上，把傳統(tǒng)經(jīng)驗升級為科學管理 ， 確保