【文章內(nèi)容簡介】 報(bào)、監(jiān)測功能覆蓋率低，具有現(xiàn)代科技手段的視頻監(jiān)測等急需引用。隨著林業(yè) 生產(chǎn)的發(fā)展，森林防火工作越發(fā)顯得 重要 。目前森林防火措施和手段，仍處于傳統(tǒng)防火向科學(xué)防火轉(zhuǎn)變的過渡階段，無論是預(yù)測預(yù)報(bào)水平，還是綜合撲救能力；無論是人們的防火意識，還是依法治火力度，與現(xiàn)代森林防火實(shí)際需要存在很大差距，為扭轉(zhuǎn)森林防火的被動局面，提高森林防火的綜合治理能力，必須運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，以及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，對森林火災(zāi)及時(shí)撲救，最大限度的減少火災(zāi)造成的損失，以保障生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明、環(huán)境改善和建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的需要 世 界旅游組織預(yù)測，到 2020 年，全球?qū)⒔哟?16 億國際旅游者，國際旅游消費(fèi)將達(dá)到 2 萬億美元，國際旅游人數(shù)和消費(fèi)年均增長率分別為%和 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)年均 3%的增長率。其中中國將接待 億入境旅游者，成為世界第一旅游目的地。地處貴州西部 六盤水市夏季具有 “涼爽、舒適、清新、滋潤、紫外線輻射適中 ”的特點(diǎn)，有 “中國涼都 ”美譽(yù)，是中國第一個(gè)以氣候特征命名的城市。境內(nèi)風(fēng)光旖旎，旅游資源豐富，擁有貴州最高的山峰 —海拔 2900 米的烏蒙山主峰韭菜坪，巖溶天生橋 —水城南開天生橋，世界最深的巖溶豎井 —比墨西哥巴霍 天井還深 14 米的424 米深的盤縣淤泥天井；擁有物種繁多的國家級玉舍森林公園，鬼斧神工的阿勒河風(fēng)景區(qū)。 2020 年六盤水被評為中國十佳避暑旅游城市之一。六盤水是人們觀光旅游的好去處，每年接待游客超百萬人次，由于人員流動大，給森林防火帶來了嚴(yán)重的隱患，發(fā)生林火的危險(xiǎn)性越來越大，一旦發(fā)生，由于山高坡陡林密，給撲救帶來了很大困難，因此，必須加強(qiáng)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未燃。 貴州東南部重點(diǎn)林區(qū)森林防火通信系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 第 3章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 建設(shè)區(qū)相關(guān)自然地理 自然條件 六盤水 市 位于貴州省西部、云貴高原一、二級臺地 斜坡上，地跨北緯25?19′44″至 26?55′33″、東經(jīng) 104?18′20″至 105?42′50″，總面積 9926km2，占全省總面積的 ％。市境東鄰安順 市 ，南連黔西南布依族苗族自治州，西接云南省曲靖市，北毗畢節(jié) 市 ；鐘山區(qū)的大灣鎮(zhèn)、二塘鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)飛嵌于畢節(jié) 市 西南部。 市境大地構(gòu)造屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺上揚(yáng)子臺褶帶。地 勢西 北 高 ， 東 南低，中部因北盤江的強(qiáng)烈切割侵蝕，起伏劇烈。一般地區(qū)海拔在 1400 至 1900 米之間。地面最高點(diǎn)為鐘山區(qū)二塘鄉(xiāng)韭菜坪，海拔 2900 米；最低點(diǎn)為六枝特區(qū)毛口鄉(xiāng)北盤江河谷，海拔 586 米。地 貌景觀以山地、丘陵為主，另有盆地、山原、高原、臺地等地貌類型。 氣候 屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，受低緯度高海拔的影響，冬暖夏涼，氣候宜人。年均溫 13～ 14℃ ，年降水量 1200 至 1500 毫米，無霜期 200至 300 天。由于地形起伏較大， 局部 地區(qū)氣候差異明顯。 土壤類型主要有黃壤、山地黃棕壤、山地灌叢草甸土、石灰土、紫色土、水稻土、潮土、沼澤土 8 種，分為 24 個(gè)亞類， 74 個(gè)土屬， 141 個(gè)土種。土壤類型以黃壤為主，面積 hm2，占土壤總面積的 ％。 森林資源 境內(nèi)地理環(huán)境復(fù)雜，植被種類多樣 ，地理區(qū)域分異明顯。天然植被有針葉林、闊葉林、竹林、灌叢及灌 草叢 、沼澤與水生五類植被；地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林。植被在水平分布上表現(xiàn)出南北過渡和東西過渡的特征。 由于境內(nèi)海拔差異大，植被垂直分布特征 很明顯。 1200 米以下的低海拔低熱河谷地區(qū)，主要有斜葉榕、楓、樟、細(xì)子龍、山油麻、余橄欖貴州東南部重點(diǎn)林區(qū)森林防火通信系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 及 仙人掌等肉漿類干性植被； 1200～ 1900 米的中海拔地區(qū)，主要種屬為云南油杉、水杉 、椿、馬尾松、柏、楸及石灰藤刺灌叢等 ； 1900 米以上的高海拔地區(qū)，主要種屬為華山松、栓皮櫟、核桃、漆樹、滇楊、厚樸、懸鈴木等 ； 高山灌叢草 甸地區(qū)有箭竹、木姜子、蕨類、莎草科、禾本科等喜濕灌草。 現(xiàn)有林地面積 hm2，有林地面積 hm2，活立木蓄積量 萬 m3，森林覆蓋率 %。 野生動物資源 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市主要野生動物約 20 余種，有狐、黃鼬、果子貍、斑林貍、小靈貓、野兔、野豬、長吻松鼠、小鹿（山羊）、斑羚（青羊）、穿山甲、大靈貓、猴、豹、竹鼠、蘇門羚（野牛）等，主要分布在山林草灌中。此外，還有多種野生禽類，如鷹、畫眉、啄木鳥、百靈、斑鳩、秧雞、八哥、杜鵑、云雀、大雁等。 野生植物資 源 區(qū)內(nèi)野生植物種類繁多，分布廣泛，經(jīng)濟(jì)植物有食用植物（如淀粉植物類、蛋白植物類、維生素植物類、蜜源植物類以及植物性飼料類等）、藥用植物（如銀杏、杜仲、烏梅等）、工業(yè)用植物（如松、杉、樟、梓等材用植物）、纖維植物、鞣料植物、 芳香油 植物、樹脂樹膠植物、經(jīng)濟(jì)昆蟲寄生植物、改善和保護(hù)環(huán)境植物（側(cè)柏、無花果、刺槐）等。列入國家一、二、三級保護(hù)的珍稀植物有紅楠、楨楠、馬褂木、烏木、木蓮、銀杏、大花膀胱果等 十余種 。 礦產(chǎn)資源 市境礦藏儲量豐富，礦種較多，開礦歷史悠久。 1965 年建立的六枝、盤縣、水城三個(gè)特區(qū) 及后來成立的六盤水地區(qū) (1978 年 12 月改為市 )，都是為開采境內(nèi)礦藏而設(shè)立的政區(qū)。目前已發(fā)現(xiàn)的礦種有 30 余種，有煤、鐵、鉛、鋅、銅、銻、鎳、鈾、鈷、銀、鈦、硫鐵礦、硅砂等，其中以煤、鐵、鉛、鋅儲量為多。煤炭資源遠(yuǎn)景儲量 844 億噸，已探明儲量 174 億噸，貴州東南部重點(diǎn)林區(qū)森林防火通信系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 保有儲量 億噸，煤儲量居全省之首，素有 “江南煤都 ”、 “江南煤海 ”之稱，是國家 “西電東送 ”的重點(diǎn)電源基地之一和重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的十三大煤炭基地之一。 旅游資源 六盤 水 市氣候宜人，立體氣候明顯，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，是消夏避暑的勝地，有 “中國涼都 ”的 美譽(yù)。六盤水境內(nèi)風(fēng)光旖旎，旅游資源豐富，民風(fēng)淳樸，民族文化豐富多彩，南、北盤江流域兩岸、八擔(dān)山片區(qū)孕育著苗、彝、布依等少數(shù)民族豐富多彩的民族風(fēng)情和民間文化。這里有夜郎古國遺風(fēng)、亞洲僅有的生態(tài)民俗長角苗博物館，有北盤江峽谷奇山異景；有記載人類起源、進(jìn)化和環(huán)境演變的全國重點(diǎn)文物 ——大洞舊石器遺址，有以半部藏經(jīng)聞名的丹霞山，有徐霞客游記記載的巖溶幽景，有提供古植物演化過程的千株古銀杏樹群等等。已有國家級森林公園 1個(gè)，國家級地質(zhì)公園１個(gè)，在建省級森林公園 3個(gè)，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位１個(gè)，省級風(fēng)景名勝區(qū)５個(gè)，省級重點(diǎn)文 物保護(hù)單位６個(gè)，全國工業(yè)旅游示范點(diǎn) 1個(gè)，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 2個(gè)，還有一批具有獨(dú)特性、唯一性的歷史文化、民族文化、自然風(fēng)光等旅游資源有待開發(fā)。 社會經(jīng)濟(jì) 2020 年生產(chǎn)總值完成 ，其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元；第二產(chǎn)業(yè) 億元；第三產(chǎn)業(yè) 億元。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成 億元；規(guī)模工業(yè)增加值完成 億元。 財(cái)政 總收入完成 元，凈增額達(dá)到 億元。 六盤水市以礦產(chǎn)、生物資源開發(fā)為 依托 ，初步建立和形成了電力、冶金、建材、機(jī)械制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系 和國民經(jīng)濟(jì)體系。 六盤水市區(qū)位優(yōu)勢凸顯，地處川、滇、黔、貴結(jié)合區(qū)域中部，與昆明、成都、重慶、貴陽、南寧五個(gè)省會城市的距離約為 300～ 500公里。目前，六盤水市境內(nèi)鐵路 里 程達(dá) 625公里，鐵路路網(wǎng)密度 /百平方公里，是貴州東南部重點(diǎn)林區(qū)森林防火通信系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 貴州省境內(nèi)兩個(gè)鐵路樞紐之一，同時(shí)也是西南地區(qū)重要的鐵路樞紐之一。隨著高速公路、快速鐵路、民用航空等一批交通項(xiàng)目建成投入使用，六盤水市將成為東出湖南、西進(jìn)云南、南下出海、北上入川的重要節(jié)點(diǎn)城市。 全市已全部開通程控電話和移動電話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通程控電話，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 已開通移動電話，相當(dāng)一部分機(jī)關(guān) 單位和家庭已建立寬帶網(wǎng)或局域網(wǎng)，在城鎮(zhèn)隨時(shí)可以國家電網(wǎng)已覆蓋全市大部分地區(qū)。 森林防火現(xiàn)狀 根據(jù)國家林業(yè)局新修訂的《全國森林火險(xiǎn)區(qū)區(qū)劃等級》（ LY/T1063 2020）為依 據(jù)，對項(xiàng)目區(qū)森林火險(xiǎn)等級制進(jìn)行劃分：項(xiàng)目區(qū)林業(yè)用地 萬公頃，其中： Ⅰ 級火險(xiǎn)區(qū)面積 萬公頃，占 %； Ⅱ級火險(xiǎn)區(qū) 萬公頃，占 %； Ⅲ 級火險(xiǎn)區(qū) 萬公頃，占%。 項(xiàng)目區(qū) “十一五（ 2020～ 2020 年） ”期間共發(fā)生森林火災(zāi) 940 起，其中：，一般火災(zāi) 656 起，較大火災(zāi) 283 起，重大火災(zāi) 1起，無特大森林火災(zāi)發(fā)生。火場面積 ，受災(zāi)森林面積 ，林木損失較嚴(yán)重，人員傷亡 24 人，經(jīng)濟(jì)損失近億元。絕大部分火災(zāi)撲救相對及時(shí)，減少了各種損失，但是山高路遠(yuǎn)、交通不方便的地方損失較大。 、人員及設(shè)施現(xiàn)狀分析 機(jī)構(gòu)和人員 項(xiàng)目區(qū) 各 縣 成立了森林防火指揮部，并在林業(yè)局設(shè)立了森林防火辦公室，負(fù)責(zé)該區(qū)域森林防火工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的森林防火指揮所和森 林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)，在縣森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作。 防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀 雖然項(xiàng)目區(qū)各縣防火基礎(chǔ)設(shè)施備有所增加，但項(xiàng)目區(qū)防火設(shè)施設(shè)備距貴州東南部重點(diǎn)林區(qū)森林防火通信系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 滿足森林防火的客觀需求還有很大差距。 （ 1） 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。項(xiàng)目區(qū)沒有一處物資儲備庫，無法滿足應(yīng)急物資供給。亦無防火檢查站，滿足不了防火期的防火執(zhí)勤檢查要求，給工作人員的工作和生活帶來許多不便；沒有防火專業(yè)隊(duì)伍營房，無法實(shí)現(xiàn)防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的需求；沒有防火培訓(xùn)基地，無法滿足防火培訓(xùn)的需要。 （ 2） 撲火機(jī)具裝備不足、陳舊。項(xiàng)目區(qū)中小型撲火機(jī) 具以手持機(jī)具為主，包括 2號工具 4655 套，滅火水槍 170 支，風(fēng)力滅火機(jī) 534 臺，油鋸 32 把，大斧 1把，砍刀 160 把，消防鏟 321 把，割灌機(jī) 30 臺， GPS 衛(wèi)星定位儀 32 個(gè)，撲火服裝 280 套，帳篷 15 套，發(fā)電機(jī) 10 臺，風(fēng)速儀 2套；森防車輛 8臺，其中指揮車 3臺，宣傳車 5臺，無滅火運(yùn)水車、物資運(yùn)輸車和運(yùn)兵車等各類滅火運(yùn)輸設(shè)備。 （ 3） 林火了望監(jiān)測系統(tǒng)不 完善 ，監(jiān)測覆蓋率偏低。項(xiàng)目區(qū)有摩托車16 輛，主要以人工步行巡邏為主，效率低?，F(xiàn)有了望臺 6 座，了望哨 12座，定位儀 6 臺，望遠(yuǎn)鏡 24 架，了望監(jiān)測覆蓋率極低，與了望監(jiān)測覆蓋率 90%以上的總體要求尚有很大的差距。此外，大部分現(xiàn)有了望臺陳舊破爛，存在明顯的安全隱患，不能給了望監(jiān)測人員提供安全的工作生活環(huán)境。 （ 4） 防火通訊網(wǎng)絡(luò)不完備。項(xiàng)目區(qū)僅有專用電話 5部，計(jì)算機(jī) 10 臺，有高頻無線電臺 5部，超短波中繼臺、移動中繼臺、對講機(jī)、 GPS 跟蹤系統(tǒng)、應(yīng)急通訊設(shè)備、發(fā)電機(jī)等通訊設(shè)備有待補(bǔ)充完善。 （ 5） 森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)森林防火阻隔系統(tǒng)總共長，其中：防火隔離帶長 264km，生物防火帶長 156km。 另有防火公路 180km，且部分路段需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。 面臨的形勢和 存在的問題 面臨的形勢 六盤水市地處長江、珠江流域分水嶺地帶，生態(tài)區(qū)位十分重要。因此，保護(hù)好該地生態(tài)環(huán)境，對維護(hù)長江、珠江流域的生態(tài)安全，促進(jìn)中下游地貴州東南部重點(diǎn)林區(qū)森林防火通信系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要作用。長期以來，由于自然和人為因素影響，江河源頭的生態(tài)環(huán)境日益惡化，造成流量減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，水土流失嚴(yán)重，給中下游人民的生產(chǎn)生活帶來威脅，為此，黨和國家十分重視長江、珠江源頭地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，在國家的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃中，已將六盤水市列為重點(diǎn)地區(qū)，并停止了天然林的采伐，加大了石漠化治理和造林綠化的投資力度。隨著新一輪西 部大開發(fā)的實(shí)施，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕 2號）和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20202020 年）〉的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔 2020〕 3 號）文件出臺，在省委、省政府 “兩加一推 ”的指引下，六盤水市林業(yè)發(fā)展迎來了大好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著國家重點(diǎn)工程在六盤水市的全面實(shí)施，造林面積不斷增大，加大了森林防火的難度，因此，森林防火的任務(wù)也更加艱巨。 存在問題 ⑴ 森林防火資金投入不足。由于地方財(cái)力有限，省、市 對森林防火資金投入與當(dāng)?shù)厣址阑饘?shí)際 需要 相差較大，加之物價(jià)上漲，致使林區(qū)森林消防設(shè)施建設(shè)欠賬多，缺口大，全市每 hm2林地才有 1座了望臺，林火監(jiān)控系統(tǒng)還未很好建立。全市地域廣闊，而撲火設(shè)備少，一旦發(fā)生火險(xiǎn)、火情，撲救困難。同時(shí)開阻隔帶、通訊、培訓(xùn)和設(shè)備維修等事業(yè)經(jīng)費(fèi)更是短缺，嚴(yán)重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。 ⑵ 森林防火綜合能力差，尤其是缺乏控制、撲救大火的手段。主要表現(xiàn)在：一是防火設(shè)備落后。目前還沒有防火通訊設(shè)備，導(dǎo)致火災(zāi)定位不準(zhǔn)，滅火功能低下，通訊聯(lián)絡(luò)不暢。二是快速反應(yīng)能力差。由于林區(qū)道路密度小，嚴(yán) 重影響著防火巡查和撲火力量的及時(shí)到達(dá)。三是森林消防專業(yè)力量不夠。全市專業(yè)（非專業(yè)）消防隊(duì)伍 4個(gè) 100 人，難以承擔(dān)巡查范圍的擴(kuò)大和滅火任務(wù)提升，隊(duì)伍素質(zhì)和撲滅戰(zhàn)斗力有待提高，控制火災(zāi)能力還十分有限。 貴州東南部重點(diǎn)林區(qū)森林防火通信系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 ⑶ 火源管理難度增大，火險(xiǎn)等級增高。一是火源管理難度越來越大，由于山區(qū)、林區(qū)內(nèi)開展旅游，進(jìn)