【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 特色集觀光、旅游、服務(wù)、 娛樂、餐 飲、度假、商 貿(mào)、通訊，交通、辦公為 一體， 為廣大旅游者提供優(yōu)質(zhì)、高效全方位服務(wù)的建筑群，建筑面積 萬平方米。（2）愉湖游樂區(qū)：本區(qū)東起西天廟，西至引徒總干，南起沙河南岸，北至弭家村前實(shí)行鐵柵欄封閉式規(guī)范。根據(jù)現(xiàn)有森林資源現(xiàn)狀，景點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)、線 、面 結(jié)合式布局；在林內(nèi)東防護(hù)堤上鋪一條石板路；與臨南路交又；臨南路西設(shè)公園大門一個(gè)，石橋一座，辦公室兩間，往西石板路中段南側(cè)設(shè)休息室 8 間，餐館、冷飲室 8 間。利用沙河古道的沼澤地建面積為 萬 m2 的人工湖一個(gè)，臨 南路東設(shè)公園大門一個(gè)，石橋一座， 辦公室兩間，往東石板路中段南側(cè)，設(shè)茶館 4 間，休息室8 間，沙河古道建垂釣池 8 個(gè)，游泳池 1 個(gè)，占地 萬 m2畝，游泳池建跳水臺(tái) 8 個(gè)，游泳池北岸為沙灘太陽浴場(chǎng)，林邊界建涼亭一個(gè)，石桌 8 個(gè)，石墩 48 個(gè)，垂釣池建釣魚臺(tái) 3 個(gè)；并在垂釣池、游泳池到弭家村建兩條石板小路。本區(qū)占地總面積約 萬 m2。 （3）X 溫泉渡假區(qū)：本區(qū)南起沙河南岸，北至沙河北約 300 米處，東起引徒東干，西至葦海風(fēng)情區(qū)，約占地 萬平方米。東臨引黃四分干溝、南俯古沙河故道水面，東西北三側(cè)俱為濃密樹林。三面環(huán)林，兩側(cè)有水，居高駐 寺修壇， 實(shí)為佛家發(fā)展寶地，旅游 觀光勝地。本區(qū)域地下蘊(yùn)藏有國(guó)內(nèi)罕見的優(yōu)質(zhì)森林地?zé)豳Y源，井口溫度1962℃，水質(zhì)清澈透明，富含鋰、鍶、氟、偏硼酸、偏硅酸等多種 對(duì)人體健康有益的微量元素。建有森林溫泉客棧和露天湯池，實(shí)現(xiàn)溫泉洗?。唤ㄔO(shè)鄉(xiāng)村型溫泉度假酒店，實(shí)現(xiàn)溫泉洗浴、休閑、度假于一體；建成森林溫泉會(huì)所，建成濃縮平臺(tái)、展示窗口、體驗(yàn)的場(chǎng)所（農(nóng)科展示、濕地知識(shí)、溫泉 SPA、生態(tài)餐飲等），規(guī)劃建筑面積為 4000 平方米。 本區(qū)域內(nèi)有歷史古跡“風(fēng)落堰”。據(jù)傳明朝初期，燕王掃北至此，其部下馮、羅、燕三大將軍，因年高解甲 歸田，在此分手，筑臺(tái) 紀(jì)念，以諧音起名“風(fēng)落堰”，燕王稱帝后在臺(tái)上修建“X” ，以示表彰?，F(xiàn)挖掘出漢白玉玉石石碑一塊，一米舀為證。碑高 米，碑寬 80 公分；米舀高 80 公分，直徑長(zhǎng) 60 公分。兩文物現(xiàn)保存完好，是不可多得的歷史文化遺產(chǎn)。在 X 遺址上重建 X 一處，主要是禮佛講學(xué)之處所，規(guī)劃建筑面積 1 萬平方米。 本區(qū)域湖清水秀，太陽溫和，空氣新鮮，樹高林密，郁郁蔥蔥。林內(nèi)野花爭(zhēng)奇斗艷，鳥語花香，再現(xiàn)古寺風(fēng)貌。實(shí)是休閑、渡假的好去處。（4）葦海風(fēng)情區(qū)：本區(qū)域南起沙河南岸，北至沙河北岸，東起紅壇渡假區(qū)，西至林海攬翠區(qū)，約占地 萬 m2。 本區(qū)域蘆葦面積大，生長(zhǎng)茂盛，葦桿挺拔，高的可達(dá) 3 米多。而且水面寬廣，水鳥成群結(jié)隊(duì)，各種魚類達(dá) 15 種之多，駕一小舟穿梭于蘆葦蕩中，周圍是一望無際的蘆葦，且魚躍鳥鳴，別有一番風(fēng)味。20（5）林海攬翠區(qū)：本區(qū)域南起沙河南岸，北至徐店林場(chǎng)，東起葦海風(fēng)情區(qū)，西至林子鎮(zhèn)西境，占地近 萬 m2，林地面積 萬m2。本區(qū)域樹高林密，樹種以刺槐為主。同時(shí)還生長(zhǎng)有楊、柳、榆、桑、椿、桐、白臘條等各種樹木 20 多種，林內(nèi)植被豐富，生長(zhǎng)茂盛，各種野花 60 多種，各種飛禽走獸 40 多種，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，是廣大游客走向自然，回歸自然，享受大自然恩賜的好地方。 （6）觀光生態(tài)園區(qū)：本區(qū)域南起沙河南岸，北至天齊廟村北，東起春風(fēng)河，西至愉湖游樂區(qū)。占地總面積 萬 m2。 本區(qū)域種植中華壽桃、梨、杏、冬 棗、銀 杏、蘋果等 10 余種果樹。春夏兩季，各種果樹爭(zhēng)相開花獻(xiàn)美，芳香怡人，讓人留戀忘返。秋天各種果樹碩果累累，讓人大飽眼?？诟！? 各個(gè)分區(qū)互相獨(dú)立又緊密聯(lián)系，根據(jù)各自情況和特點(diǎn)可設(shè)獨(dú)自使用的停車場(chǎng)和中心綠地，方便就近使用的商業(yè)服務(wù)，文化娛樂、體育健身等公共服務(wù)設(shè)施的組團(tuán)中心。隨著進(jìn)一步的開發(fā)建設(shè)，可將周圍的村莊進(jìn)行搬遷、合并等，使部分農(nóng)田退耕還林，增加新的旅游內(nèi)容。第六節(jié) 項(xiàng)目提出的背景一、地理位置21X 省級(jí)森林公園位于魯北平原，德州地區(qū)中部， X 縣林子鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城 8 公里處。臨南路（X 縣—河北南皮縣 ）縱貫其中，宿田路繞園而過。南距 濟(jì)南 60 公里，西距素有“天達(dá)九衢”之稱的德州市 50 公里。 二、開發(fā)前景分析X 經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，客觀上要求 X 的旅游業(yè)應(yīng)該有一個(gè)相應(yīng)的發(fā)展，二者相互促進(jìn)，相輔相承。旅游業(yè)本身是一個(gè)直接經(jīng)濟(jì)效益較好的朝陽行業(yè)，同時(shí)它可帶動(dòng)起多種行業(yè)的發(fā)展，潛在的社會(huì)效益十分可觀。目前，X 省級(jí)森林公園的旅游設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適 應(yīng) X 自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)的需要，X 進(jìn)行大規(guī)模的旅游開發(fā)建 設(shè)有著十分充足的理由和優(yōu)勢(shì)：一是， X 縣每年舉行一屆槐花節(jié)，前來旅游 觀光的人員每年多達(dá)十余萬人，且增勢(shì)較猛。從滿足這些人的住、娛、游、購(gòu)、吃等方面需要入手，也就是從目前的產(chǎn)業(yè)觀光為切入點(diǎn)，可以把旅游業(yè)引向縱深開發(fā)；二是 XX 森林公園有著極美的自然景觀，有著極度豐富的人文景觀、 歷史故事、神話傳說、佛道文化 遺 跡等旅游資源。 當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求。旅游服務(wù)業(yè)作為服務(wù)人民、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)被省、市、縣確定為主抓產(chǎn)業(yè)，制定并規(guī)劃了前景廣闊的發(fā)展戰(zhàn)略。X 省級(jí)森林公園作為全市旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地，發(fā)揮了領(lǐng)頭羊和排頭兵的作用。22自 1999 年規(guī)劃建設(shè)至今，已先后投資 1320 萬元，舉辦了四屆“槐花節(jié)”，接待游客 160 萬人次?？驮词袌?chǎng)遠(yuǎn)及京津、河北、濟(jì)南、東營(yíng)等地。公園具有豐富的歷史文化底蘊(yùn)， “燕王掃北”、 “一溜十八寨”、 “和尚墳”、 “鳳落堰”、 “X”以及明永 樂皇帝、清乾隆皇帝微服私 訪等更給公園蒙上一層神奇的面紗。X 作為平原地區(qū)罕見 的皇家寺廟更具有神秘的色彩。相傳此處是明初神秘失蹤的建文皇帝朱允文出家并卒葬的地方，乾隆皇帝微服私訪至此將其命名為“X” ，并賜立“大明護(hù)國(guó)之碑”，從而確立了其皇家寺院的崇高地位?；始叶髟埂⒙潆y君主、護(hù)國(guó)禪院、乾隆大帝以及眾多神秘軼事，如此多的神秘元素為整個(gè)森林公園注入了神秘悠遠(yuǎn)的內(nèi)涵，文化吸引力十分誘人。挖掘歷史文化，恢復(fù)重建 X 是研究佛學(xué)、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的重要一筆， 發(fā)展前景廣闊。第七節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策旅游業(yè)在國(guó)際上被譽(yù)為永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為世界上最重要產(chǎn)業(yè)之一。21 世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)發(fā)展提供了極其廣闊的市場(chǎng)空間，中國(guó)旅游業(yè)將在全球占有更重要的地位。我國(guó)實(shí)踐也證明，加快旅游業(yè)的發(fā)展是新時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用日益明顯，旅游業(yè)已被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展歷來受到黨和國(guó)家的23高度重視。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志早在 1976 年就明確提出：“旅游業(yè)大有文章可作，要突出地搞，加快地搞”。江澤民同志十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，多次就各地發(fā)揮的地方優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展作為指標(biāo)。朱镕基同志在全國(guó)旅游發(fā)展工作會(huì)議上提出：“要以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，按照‘三個(gè)代表 ’的要求，依托我國(guó)豐富的旅游資源，立足日益增長(zhǎng)的海內(nèi)外旅游市場(chǎng)要求，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)指導(dǎo)， 強(qiáng)化管理，加大扶持力度，把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展壯大”。2022 年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2022]9 號(hào)文下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》中指出：“隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平日益提高和我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展大有可為。 ”并要求：“各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)作用的同時(shí)， 積極采取有效措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加快旅游業(yè)的發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)。 ”本項(xiàng)目的建設(shè)就是根據(jù) X 旅游資源實(shí)際，結(jié) 合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要提出的，符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。二、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，由行、游、住、食、購(gòu)、娛六要素組成，涉及到人們生活的方方面面。發(fā)展旅游業(yè)的結(jié)果必然會(huì)帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純 從旅游收入體系構(gòu)成可以看出，大部分收入分散在游客24的吃、住、行、購(gòu)、 娛等方面，特別是旅游購(gòu)物，是一 項(xiàng)彈性消費(fèi)，伸縮的空間很大，因此也是最有潛力和發(fā)展空間的領(lǐng)域。旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必然會(huì)為當(dāng)?shù)匾齺砣肆?，進(jìn)而帶來資金流、文化流、信息流等，實(shí)現(xiàn)真正全社會(huì)共同受益的三大效益?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展使第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，任何區(qū)域想提高本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，必須加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、平衡的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。X 周邊地區(qū)長(zhǎng)期以來一直是進(jìn)行以農(nóng)業(yè)和林果為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以 農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)無法給居民帶來更大經(jīng)濟(jì)效益。旅游業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使旅游區(qū)及周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)跨越，將當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合， 樹立“旅游搭臺(tái)服務(wù)，農(nóng)民唱戲賺錢”的先進(jìn)發(fā)展思想。從而帶動(dòng)區(qū)域性地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。三、擴(kuò)大再就業(yè)，保 證社會(huì)穩(wěn)定的需要解決就業(yè)問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)極端迫切而艱巨任務(wù)，就 業(yè)問題是當(dāng)今世界各國(guó)都面臨的一個(gè)難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極為重要因素。正如江澤民同志在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上指出：“擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅 是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重要的政治問題。就業(yè)問題解決25得如何，是衡量一個(gè)政府、一個(gè)執(zhí)政黨治國(guó)水平、執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾都很突出，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。解決好就業(yè)問題，特別是解決好當(dāng)前國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的困難，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)極端迫切而艱巨的任務(wù)。 ”發(fā)展旅游，擴(kuò)大就業(yè)，是黨中央、國(guó) 務(wù)院在新的歷史條件下賦予旅游業(yè)的光榮使命，也是旅游行業(yè)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。在世界旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，促進(jìn)就業(yè)始終是發(fā)展旅游的一個(gè)主要目標(biāo)。在 發(fā)展中國(guó)家，旅游部門是主要的就業(yè)部門，旅游就業(yè)的重要性與日俱增，就是發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣希望通過展旅游擴(kuò)大就業(yè)，旅游業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面具有特殊作用。世界旅游理事會(huì) 1993 年就提出：“全世界范圍內(nèi)，旅游作為一個(gè)整體，雇用了世界從業(yè)人員的十分之一，已成為 世界上創(chuàng)造新就業(yè)最多的行業(yè)。 ”世界旅游組織把旅游對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)和旅游創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)潛力，列為旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)艱展最重要的作用之一。根據(jù)世界旅游理事會(huì)的報(bào)告，1999 年，全球旅游就業(yè)人數(shù)達(dá) 億人，占全球就業(yè)人數(shù)的 8%。到 2022 年，全世界旅游就業(yè)人數(shù)達(dá) 億人。屆時(shí)，全世界將有 9%的就業(yè)依賴于旅游業(yè)。在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展是一次非常重要的機(jī)遇，第三產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就 業(yè)的主要途徑。解決我國(guó)就業(yè)和再就業(yè)問題，主要潛力26在第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有 %，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到的 70%以上水平，也低于印度、馬來西亞等一些發(fā)展中國(guó)家達(dá)到的 50%的水平。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要性。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于緩解資金、 資源供求矛盾和就業(yè)壓力。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的支柱和龍頭，已經(jīng)形成了大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局，呈現(xiàn)出大容量的就業(yè)態(tài)勢(shì)，與社區(qū)服務(wù)一道，將成為最具潛力的就業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均 GDP 達(dá)到 1000 美元是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我國(guó)去年人均 GDP 已超過 900 美元，大中城市和部分發(fā)達(dá)地區(qū)早已超過 1000 美元。第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，將是解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題的主要渠道。為了擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，中央確立了解決就業(yè)問題的根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)方針，并制定的若干鼓勵(lì)性支持政策，這些政策普遍地適用于旅游業(yè)的發(fā)展。一個(gè)“政府引導(dǎo)、需求拉動(dòng)、政策推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與”的旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)將全面形成，這將是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。旅游業(yè)的發(fā)展將進(jìn)上步失去旅游就業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與旅游就業(yè)同步增長(zhǎng)。 四、振興 X 經(jīng)濟(jì)的需要合理利用旅游資源，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。27本項(xiàng)目建設(shè) XX 旅游景區(qū)，力求以 X 旅游品牌，帶動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。旅游興、百業(yè)興。 發(fā)展旅游業(yè)不僅將成為 X 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整契機(jī)，更重要的是能夠通過旅游業(yè)發(fā)展來提高當(dāng)?shù)厝罕姷木C合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念、效益觀念和市場(chǎng)觀念，培育商品意識(shí)、資源意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)， 這種思想的更新，將成為 X 發(fā)展經(jīng)濟(jì) 、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的新動(dòng)力。第八節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件（一）區(qū)位優(yōu)越、交通便利。X 森林公園位于 魯北平原，南距 X 縣城 8 公里，南距濟(jì)南 60 公里，西距具有“九達(dá)天衢”之稱的德州市 50公里，北距北京僅 350 公里。周邊有東營(yíng)、 濱 州、勝利油田臨盤采油廠、聊城、石家莊等大中城市。園內(nèi)橋梁、道路基礎(chǔ)設(shè)施完善。省道臨南路 249 線穿園而過，與國(guó)道 104