【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通 等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。” 按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十條“發(fā)生重大質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分?！? 事故處理的原則： 質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)按“三不放過(guò)”原則，即“事故原因不查清不放過(guò)，主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過(guò)，補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)”，調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任者，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)處理。 事故調(diào)查處理方法： 水利 工程質(zhì)量事故分類(lèi)：按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對(duì)工期影響時(shí)間長(zhǎng)短對(duì)工程使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。 一般質(zhì)量事故指對(duì)工程造成一定經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。該類(lèi)事故 向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告， 由項(xiàng)目法人組 16 織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)核備。事故的處理是由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位制定處理方案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。 較大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成較大經(jīng)濟(jì)損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程壽命有一定影響的事故 。該類(lèi)事故 逐級(jí)向省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)報(bào)告， 由項(xiàng)目主管部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)核備。事故的處理是由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審定后實(shí)施，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)備案。 重大質(zhì)量事故，是指對(duì)工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程壽命有較大影響的事故。該類(lèi)事故 逐級(jí)向省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)報(bào)告并抄報(bào)水利部， 由省級(jí)以上水行政主管部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)水利部核備。事故的處理是由項(xiàng)目法人組 織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。 特大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成特大經(jīng)濟(jì)損失或長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后仍對(duì)正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。該類(lèi)事故 逐級(jí)向水利部和有關(guān)部門(mén)報(bào)告， 由水利部組織調(diào)查。事故的處理是由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報(bào)水利部備案。 事故部位處理完成后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過(guò)質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收后，方可使用或進(jìn)入下一階段施工。 水利部《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》中第三十 一條“由于項(xiàng)目法人責(zé)任釀成質(zhì)量事故，令其立即改正；造成較大以上質(zhì)量事故的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、調(diào)整項(xiàng)目法人；對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”第三十五條“由于設(shè)備、原材料等供應(yīng)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、罰款；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！? 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中第七十四條“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任?！? 刑法第 137 條“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理 單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處 17 五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！? （五）單元、分部工程質(zhì)量評(píng)定 質(zhì)量評(píng)定時(shí)，應(yīng)從低層到高層的順序依此進(jìn)行。這樣可以從微觀上按照施工工序和有關(guān)規(guī)定，在施工過(guò)程中把好施工質(zhì)量關(guān)，由低層到高層逐級(jí)進(jìn)行工程施工質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗(yàn)。 水利水電工程質(zhì)量評(píng)定工作按順序和層次遞進(jìn)有單元工程質(zhì)量評(píng)定、分部工程質(zhì)量評(píng)定、單位工程質(zhì)量評(píng)定、工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定。 四、工程完工質(zhì)量監(jiān)督 （一） 單位工程質(zhì)量核定（ 略） （二）提出工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告 工程項(xiàng)目已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容全部完工并通過(guò)單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，或因階段驗(yàn)收在即，需要對(duì)已完工程實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的記錄和所有單位工程的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行綜合匯總，在此基礎(chǔ)上，形成《工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定報(bào)告》，在報(bào)告中要向工程驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議或質(zhì)量評(píng)價(jià)，這個(gè)報(bào)告和建議是完工驗(yàn)收、投入使用驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)工程質(zhì)量鑒定的重要依據(jù)。 工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 合格標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝还こ藤|(zhì)量全部合格。 優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝还こ藤|(zhì)量全部合格，其中有 50%以上的單位工程優(yōu)良，且主要建筑物單位工程優(yōu)良。 五、保修期內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督 建設(shè)工程完工后執(zhí)行質(zhì)量保修制和保修抵押金制度。 水利建設(shè)工程承包單位在向項(xiàng)目法人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。 水利建設(shè)工程交付使用前，由項(xiàng)目法人劃工程合同價(jià)款額的 5%的工程款，存入相應(yīng)的賬戶，作為質(zhì)量保修抵押金。 工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，經(jīng)（如水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位）確認(rèn)后，必須將保修抵押金與利息按期如數(shù)退給施工單位。 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第 30 號(hào)）第十八條規(guī) 18 定“工程保修期從通過(guò)單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行?！? 在正常使用條件下，質(zhì)量等級(jí)核定為優(yōu)良的水利單位工程的最低保修期限為： （一）混凝土或鋼筋混凝土工程，為 1年。 （二）其他類(lèi)別的或有特殊要求的水利建設(shè)工程的保修期由發(fā)包方和承包方約定。 質(zhì)量等級(jí)核定為合格的水利單位工程的最低保修期限參照上述規(guī)定保修期限增加 1 年。工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)保修責(zé)任的期限不受以上保修期限制。 水利建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題 的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 因地震、臺(tái)風(fēng)、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等不可抗力造成的事故，或因運(yùn)行管理單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量問(wèn)題，不屬于質(zhì)量保修范圍。 《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表 填表說(shuō)明與示例》講義 19 水利水電工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位，它具有防洪、灌溉、發(fā)電，保護(hù)城鎮(zhèn)、村屯及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的作用。因此。我們每個(gè)水利工作者在水利工程建設(shè)過(guò)程中都肩負(fù)著重大的責(zé)任。為了使水利工程能夠充分發(fā)揮效益，除了在工程立項(xiàng)之初要進(jìn)行充分的論證，拿出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)成果外 ，還需水利工程建設(shè)者經(jīng)過(guò)不懈的努力，將這些設(shè)計(jì)成果變成質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范規(guī)程要求的工程實(shí)體。而將設(shè)計(jì)成果變成質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范規(guī)程要求的工程實(shí)體，就需要參加水利工程建設(shè)的工程技術(shù)人員熟練的掌握國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、水利工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的水利規(guī)范、規(guī)程等。 對(duì)于水利水電工程建設(shè)，在經(jīng)過(guò)可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)，再到施工圖階段后，就已是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段。這個(gè)階段從招標(biāo)開(kāi)始，招標(biāo)后項(xiàng)目法人與參加工程建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等簽訂工程施工、監(jiān)理、檢測(cè)合同。這些合同簽訂后，在工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人帶著初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、施工圖紙、已簽訂的各種合同文件等到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理水利工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。監(jiān)督手續(xù)辦理后，該工程項(xiàng)目就納入水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督實(shí)施階段。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅監(jiān)督項(xiàng)目法人（監(jiān)理）的質(zhì)量檢查體系、施工單位的質(zhì)量保證體系、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況、工程質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)的檢測(cè)行為，工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)體質(zhì)量、工程建設(shè)過(guò)程中的內(nèi)業(yè)資料是否與工程進(jìn)展同步等，而且在主體工程開(kāi)工前，對(duì)項(xiàng)目法人上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分情況進(jìn)行審核批復(fù)。為什么要對(duì)工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行審核批復(fù)呢？因?yàn)楣こ添?xiàng)目劃分是否合理 ，直接影響工程的質(zhì)量控制和質(zhì)量評(píng)定。而工程項(xiàng)目劃分中，又涉及單元工程、主要單元工程、重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位、分部工程、單位工程這些術(shù)語(yǔ)。這幾個(gè)概念是《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）SL1761996》、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程（試行）》 SL2391999 中的主要術(shù)語(yǔ)，評(píng)定規(guī)程中的內(nèi)容及《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表填表說(shuō)明與示例（試行）》中的內(nèi)容都是圍繞這幾個(gè)概念來(lái)進(jìn)行的。在學(xué)習(xí)水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表填表說(shuō)明與示例（試行）》之前，我們先來(lái)熟悉一下水利部《水利水電工程施工 質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行》SL176199《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程（試行）》 SL2391999 中的有關(guān)內(nèi)容。 20 第一部分 幾個(gè)概念、 水電 工程質(zhì)量等級(jí)、工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)、工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、單位工程質(zhì)量等級(jí)核定表及附表、工程質(zhì)量大檢查中應(yīng)填寫(xiě)的附表、隱蔽工程驗(yàn)收記錄表格的填寫(xiě) 一、幾個(gè)基本概念 單元工程，指分部工程中由幾個(gè)工種施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。也可以說(shuō)是反映工程施工質(zhì)量的最基本單位。若干個(gè)單元工程組成一個(gè)分部工程。單元有工程有一般單元工程、主要單元工程、關(guān)鍵部位的單 元工程。 ①主要單元工程，限指《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（三）、（五）、（六）的單元工程劃分表中加“△”符號(hào)的單元工程。 ②重要隱蔽工程。隱蔽工程一般是指基礎(chǔ)工程、地基開(kāi)挖、地基處理、地下防滲、地基排水、地下建筑物工程等，所有完工后被覆蓋而無(wú)法或很難再進(jìn)行檢查的工程。重要隱蔽工程是指主要建筑物中嚴(yán)重影響工程安全和使用功能的隱蔽工程。 ③工程關(guān)鍵部位。指對(duì)工程安全有顯著影響的部位。 重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位，應(yīng)在項(xiàng)目劃分時(shí)確定。單元工程質(zhì)量評(píng)定由施工單位自評(píng)，監(jiān)理單位復(fù)核。重要隱藏工程 及關(guān)鍵部位的單元工程還應(yīng)由設(shè)計(jì)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等共同參加，確定其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。 分部工程。是指在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的各個(gè)部分。對(duì)單位工程安全、功能或效益起控制作用的分部工程為主要分部工程。 一般工程的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論，報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備，大型水利樞紐工程的主要建筑物的分部工程質(zhì)量，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核質(zhì)量等級(jí)。 單位工程，是指具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物。而主要建筑物是指失事后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄水建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。單位工程質(zhì)量由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定其質(zhì)量等級(jí)。 工程項(xiàng)目，它由若干個(gè)單位工程組成。小的工程項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，也可由 23 個(gè)單位工程組成。工程項(xiàng)目名稱(chēng)是指批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告的項(xiàng)目名稱(chēng)。工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定最終報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定共質(zhì)量等級(jí)。 21 中間產(chǎn)品，指需要經(jīng)過(guò)加工生產(chǎn)的土建類(lèi)工程的原材料及半成品。如經(jīng)過(guò)拌和的砂漿或砼拌和物、混凝土預(yù)制構(gòu)件。 二、水利水電工程質(zhì)量等級(jí) 水利水電工程質(zhì)量等級(jí)分為“合格”、“優(yōu)良”兩級(jí)，這里包含堤防工程施工質(zhì)量等級(jí)。也就是說(shuō) 無(wú)論單元工程、分部工程、單位工程、工程項(xiàng)目，其最終的質(zhì)量評(píng)定等級(jí)均為合格或優(yōu)良。工程項(xiàng)目竣工后，按照水利部有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收評(píng)定為優(yōu)良工程的，符合水利部有關(guān)評(píng)定優(yōu)質(zhì)工程條件的，可向省級(jí)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)省級(jí)水行政主管部門(mén)評(píng)審，評(píng)定為省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的，還可向水利部申請(qǐng)部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。如省級(jí)水行政主管部門(mén)近幾年未組織評(píng)定優(yōu)質(zhì)工程的，經(jīng)省級(jí)水行政主管部門(mén)推薦，也可直接向水利部的相應(yīng)主管部門(mén)申請(qǐng)部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。 三、水利水電工程施工質(zhì)量等級(jí)評(píng)定依據(jù) 依據(jù)《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、 《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》中的“單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”和國(guó)家及水利水電行業(yè)有關(guān)施工規(guī)程、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖樣與技術(shù)條件、設(shè)計(jì)修改通知書(shū)、廠家提供的設(shè)備安裝說(shuō)明及有關(guān)技術(shù)文件。 工程承發(fā)包合同中采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 工程試運(yùn)行期的試驗(yàn)及觀測(cè)分析成果。 工程建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)成果。 四、水利水電工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) (一 )單元工程 堤防工程的單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》中的“單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)” （見(jiàn)規(guī)程中的 417 頁(yè)）執(zhí)行，其它按《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 其單元（或工序）質(zhì)量達(dá)不到上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中合格規(guī)定的，必須及時(shí)處理。其質(zhì)量等級(jí)按下列規(guī)定確定： 全部返工重做的，可重新評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。 經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)鑒定能達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，其質(zhì)量等級(jí)只能評(píng)為合格。 經(jīng)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但項(xiàng)目法人（監(jiān)理）認(rèn)為能基本滿足安全和使用功能要求的，可不加固補(bǔ)強(qiáng)；或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)后，造成外型尺寸改變或永久缺陷的，經(jīng)項(xiàng)目法人（監(jiān)理）認(rèn)為基本滿足設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量可按 22 合格處理。 (二 )分部工程質(zhì) 量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 堤防工程的分部工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 合格標(biāo)準(zhǔn)： ①單元工程質(zhì)量全部合格； ②原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格。 優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)： ①單元工程質(zhì)量全部合格，其中有 50%以上達(dá)到優(yōu)良，主要單元工程、重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，且未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故； ②原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格。 非堤防工程的分部工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 合格標(biāo)準(zhǔn)： ①單元工程質(zhì)量全部合格； ②中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量