【文章內(nèi)容簡介】 包、分包等市場(chǎng)行為、企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立和有效運(yùn)行，是否按圖、按標(biāo)準(zhǔn)施工，是否按要求對(duì)材料進(jìn)行檢驗(yàn)等密切相關(guān)。 政府監(jiān)督：為了確保建設(shè)工程質(zhì)量，保障公共安全，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，“條例”第四十三條規(guī)定：國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理除體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)程序的審批，市場(chǎng)準(zhǔn)入的控制，依法制定管理法規(guī)和政策等，還要對(duì)其所制定的工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)“條例”的規(guī)定，政府部門可以委托有資格的專職質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。政府質(zhì)量監(jiān)督具有權(quán)威性、強(qiáng)制性，是國家意志的體現(xiàn)。,3.1 政府及工程各參建主體的關(guān)系,政府與市場(chǎng)主體是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，市場(chǎng)主體的項(xiàng)目法人與施工、設(shè)計(jì)等單位是合同關(guān)系，監(jiān)理單位通過與項(xiàng)目法人簽訂的委托合同所賦予的管理職能，進(jìn)行承建合同的管理與控制，主要是控制承包商的質(zhì)量行為。,3.2項(xiàng)目法人質(zhì)量管理要點(diǎn),工程建設(shè)程序報(bào)批。對(duì)工程的項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告及施工圖等履行審批手續(xù)（國務(wù)院行文規(guī)定要進(jìn)行施工圖審查）。 招標(biāo)。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，依法將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備供應(yīng)等單位，并實(shí)施合同管理。在工程合同中必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。 日常監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。 接受監(jiān)督。項(xiàng)目法人在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 檔案管理。項(xiàng)目法人要按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。 工程驗(yàn)收。工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行各階段工程驗(yàn)收、簽證，并向主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。,項(xiàng)目法人質(zhì)量管理決策,3.3 監(jiān)理單位的質(zhì)量管理要點(diǎn),單位及人員資質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)持有國家頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師必須具有監(jiān)理工程師資格和崗位證書，總監(jiān)必須是本單位在職注冊(cè)監(jiān)理工程師。 圖紙及施工方案的審查。監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)交底及審查和簽發(fā)設(shè)計(jì)圖紙，審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。 原材料、設(shè)備。監(jiān)理單位檢查用于工程的材料、設(shè)備、配件等質(zhì)量，審核試驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量說明書并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平行抽檢。 簽證和驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工單位提交的有關(guān)資料和質(zhì)量檢查情況，復(fù)核工序、單元、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料。協(xié)助項(xiàng)目法人做好各階段的驗(yàn)收工作。,監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)控框圖,3.4 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理要點(diǎn),資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位必須按照其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承攬勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)。 設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、造價(jià)師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要在設(shè)計(jì)文件上簽字負(fù)責(zé)，達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度。 現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供文件及施工圖紙，在施工過程中隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)問題，滿足施工要求。 事故處理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。 工程驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中，對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。,3.5 施工單位的質(zhì)量管理要點(diǎn),資質(zhì)。施工單位必須按照其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程任務(wù)，不能轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。 施工質(zhì)量。施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求施工。 質(zhì)量檢驗(yàn)。施工單位要按照工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定對(duì)建筑材料、建筑物配件、砼等進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)要有書面記錄及專人簽字，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。 質(zhì)量評(píng)定。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，實(shí)行“三檢制”，嚴(yán)格工序管理，做好單元工程質(zhì)量評(píng)定工作。 質(zhì)量事故處理。工程質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人和有關(guān)單位報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故的調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行工程事故處理。,承包商施工質(zhì)量監(jiān)控,缺 陷 處 理,3.6 質(zhì)量監(jiān)督單位質(zhì)量管理要點(diǎn),參建單位資質(zhì)及質(zhì)量管理體系的核查。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)及材料設(shè)備供應(yīng)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)特殊崗位人員的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位質(zhì)量檢查體系，承包商的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。 質(zhì)量抽查。采用抽查方式對(duì)項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行檢查，監(jiān)督檢查國家的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。 工程質(zhì)量評(píng)定，監(jiān)督單位對(duì)工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行審查，監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工單位對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定情況，核定工程質(zhì)量等級(jí)。 工程驗(yàn)收。監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人對(duì)工程的驗(yàn)收情況，主持進(jìn)行的工程外觀質(zhì)量評(píng)定，編制質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，參加工程竣工驗(yàn)收，向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出質(zhì)量等級(jí)的建議。,工程驗(yàn)收質(zhì)控圖,3.2.7工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理的異同,工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理都屬監(jiān)督管理的范疇，但兩者在性質(zhì)、職能和目的、工作依據(jù)及工作的深度和廣度均有區(qū)別。 兩者性質(zhì)不同：工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有政府組織的性質(zhì)，代表政府主管部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督，對(duì)政府負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位是獨(dú)立的社會(huì)法受業(yè)主委托代表業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。 兩者的職能和目的不同：工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)體現(xiàn)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理職能，其目的是保證全社會(huì)的公共利益，保證有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行。監(jiān)理體現(xiàn)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理職能，其目的是維護(hù)業(yè)主建設(shè)意圖，追求質(zhì)量、成本、工期的綜合效益。 工作的廣度和深度不同：工程質(zhì)量監(jiān)督是依法對(duì)建設(shè)各方質(zhì)量行為及企業(yè)質(zhì)量保證體系的檢查監(jiān)督，主要是階段性、典型性的質(zhì)量檢查，并負(fù)責(zé)評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。監(jiān)理是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全天候的質(zhì)量控制，其深度和廣度比質(zhì)監(jiān)有所提高。,3.8 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī) 構(gòu)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn),工程質(zhì)量監(jiān)督是根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。 質(zhì)量責(zé)任主體是指參與工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、產(chǎn)品及設(shè)備制造廠家和監(jiān)理單位。 所稱的有關(guān)機(jī)構(gòu)是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查