【正文】 ,謝謝大家,。施工圖審查制度是新確立的一項(xiàng)制度，經(jīng)過幾年的實(shí)施，對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高起到了非常積極的作用，施工圖審查制度也在逐步完善，但是審查工作的規(guī)范運(yùn)作還存在不少問題，轉(zhuǎn)變審查委托方式后，送審圖紙不全以及審查機(jī)構(gòu)受制于建設(shè)單位而不能準(zhǔn)確地反映違規(guī)質(zhì)量行為，也出現(xiàn)了部分勘察設(shè)計(jì)單位依賴審查、忽視內(nèi)部管理的不良傾向，這些問題必須引起高度重視并積極應(yīng)對(duì)。小型工程，確實(shí)很難委托到監(jiān)理單位，要研究特殊政策，區(qū)別對(duì)待，如允許一家監(jiān)理單位監(jiān)理全市或多個(gè)小項(xiàng)目，經(jīng)特殊許可的單個(gè)監(jiān)理工程師個(gè)人監(jiān)理一個(gè)工程，或關(guān)鍵實(shí)施內(nèi)容由監(jiān)理工程師監(jiān)理等，切不可由管理單位或主管部門有關(guān)技術(shù)人員代為管理。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的建材、構(gòu)配件和設(shè)備須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可；每一道施工工序、環(huán)節(jié)都必須按批準(zhǔn)的程序和工藝施工，必須進(jìn)行承包商的“三檢”并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)證，方可進(jìn)入下一道工序和環(huán)節(jié)；監(jiān)理還須采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查；有權(quán)拒付工程進(jìn)度款、抽檢和責(zé)令返工的職權(quán)。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任作出了嚴(yán)格規(guī)定。把監(jiān)管重點(diǎn)放在對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為以及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查上。工程質(zhì)量監(jiān)督是根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。要采取措施確保工程前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量，加強(qiáng)勘測、設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)把安全技術(shù)認(rèn)定與初步設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量的概念已經(jīng)不單純是結(jié)構(gòu)安全，已經(jīng)開始向節(jié)能、環(huán)保、使用功能等多方面延伸；我們在工程質(zhì)量管理上要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把“質(zhì)量”的概念突出在“質(zhì)量安全”這個(gè)定義上，改變以往把質(zhì)量安全僅僅理解為工程質(zhì)量和施工安全總稱的狹義思維，將“質(zhì)量安全”作為一個(gè)完整的詞匯，理解為會(huì)造成安全事故的質(zhì)量問題；質(zhì)量監(jiān)管也不僅限于工程建設(shè)階段，包括使用階段的工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管問題開始受到關(guān)注；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立健全， “三新技術(shù)”工程以及政府投資公共項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管急需加強(qiáng)。,五、質(zhì)監(jiān)工作動(dòng)態(tài)及思考與探索,質(zhì)量內(nèi)涵的不斷延伸對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作提出了更高的要求。屬隱蔽性的分部工程驗(yàn)收還要有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。 政府行為驗(yàn)收的依據(jù)是國家的法律法規(guī)，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 政府行為的驗(yàn)收包括：階段驗(yàn)收（如樞紐工程的基礎(chǔ)處理、截流、水庫下閘蓄水、首臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收等），單位工程投入使用驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。,4.2.2 驗(yàn)收的分類 水利工程驗(yàn)收按性質(zhì)不同分為企業(yè)行為和政府行為。 工程項(xiàng)目：由該項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)定。 分部工程：在施工單位質(zhì)檢部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)（監(jiān)理）單位復(fù)評(píng)簽證后，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查、核定。,4.1.5 評(píng)定的組織 單元工程：由施工單位質(zhì)檢部門自評(píng)，監(jiān)理單位復(fù)評(píng)。,工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)： 合格標(biāo)準(zhǔn)：單位工程質(zhì)量全部合 格。,單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)： 合格標(biāo)準(zhǔn)：分部工程質(zhì)量全部合格；中間產(chǎn)品、原材料質(zhì)量全部合格；外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70%以上；施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料基本齊全。（灌注樁70%為 優(yōu)）,分部工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)： 合格標(biāo)準(zhǔn)：單元工程質(zhì)量全部合格；中間產(chǎn)品、原材料質(zhì)量全部合格。,4.1.4 質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（土建為例） 單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)： 合格標(biāo)準(zhǔn)：主要檢查、檢測項(xiàng)目全 部符合要求，其他檢查項(xiàng)目基本符合要 求，其他檢測項(xiàng)目檢測合格率在70%及其 以上。,4.1.2 質(zhì)量等級(jí) 水利水電工程質(zhì)量等級(jí)分為合 格、優(yōu)良兩級(jí)。 施工過程中若能把握好以上幾點(diǎn)，工程的混凝土質(zhì)量是完全可以保證的?；炷翝仓^程中，承包人應(yīng)按照混凝土澆筑方量和澆筑班次取試樣，監(jiān)理按平行抽檢要求抽取試樣，到達(dá)齡期時(shí)，由監(jiān)理人員旁站，承包人試驗(yàn)人員操作，雙方共同記錄，從而保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)有效?；炷翝仓戤?，監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人及時(shí)派專人做好養(yǎng)護(hù)工作，結(jié)合冬夏季節(jié)和晴雨天氣不同的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施。混凝土振搗應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)理方有責(zé)任督促承包人制定與質(zhì)量掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，要求承包人對(duì)操作工進(jìn)行技術(shù)交底，加強(qiáng)責(zé)任心教育，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證混凝土施工質(zhì)量。,第五，把好混凝土澆搗關(guān)。計(jì)量器具及稱量的精度也是影響混凝土質(zhì)量的重要因素。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)與施工單位試驗(yàn)人員依據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求、材料差異、工程部位、強(qiáng)度等級(jí)、施工方法、工藝水平等確定水灰比、最低水泥用量及合適的配比，對(duì)特殊性能的混凝土更要注重混凝土配合比設(shè)計(jì)，并通過試驗(yàn)論證。,第三，把好混凝土配比關(guān)。原材料應(yīng)按批次、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等分開堆放并作明顯標(biāo)記。,第二，嚴(yán)把材料復(fù)試關(guān)。為此，要求承包人對(duì)擬用于工程的水泥選擇多個(gè)廠家進(jìn)行取樣試驗(yàn)。,首先，要嚴(yán)把材料源頭關(guān)。,3.8.7 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量 監(jiān)督的一般要求,對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式； 重點(diǎn)監(jiān)督工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位； 抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報(bào)告； 抽查施工過程中主要質(zhì)量指標(biāo)的控制情況。,3.8.5 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位的 下列行為進(jìn)行抽查,監(jiān)理單位資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位情況； 監(jiān)理規(guī)劃（實(shí)施細(xì)則、大綱）(關(guān)鍵部位和工序的確定及措施)的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況； 對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行抽驗(yàn)審查情況； 對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況； 質(zhì)量指標(biāo)平行抽檢（見證取樣制度）的實(shí)施情況； 對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況； 質(zhì)量問題聯(lián)系單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況； 組織單元、分部、單位工程的質(zhì)量復(fù)評(píng)情況； 監(jiān)理資料收集整理情況。,3.8.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單 位的下列行為進(jìn)行抽查,參加隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程階段驗(yàn)收情況； 簽發(fā)設(shè)計(jì)修改、變更、技術(shù)聯(lián)系單情況； 參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況。 發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的、按建設(shè)行政主管部門委托的權(quán)限對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證、對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。,3.8.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì) 量行為進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)遵守以下一般規(guī)定,抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。 所稱的有關(guān)機(jī)構(gòu)是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、施工圖審查單位。,3.8 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī) 構(gòu)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn),工程質(zhì)量監(jiān)督是根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)