【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ?和上海深度游，成功演繹?城市，讓生活更美好?的世博主題，展現(xiàn)上海的秀麗風(fēng)光與都市風(fēng)情，創(chuàng)造一個(gè)熱情友好的城市氛圍，為舉辦一屆成功、精彩、 難忘的世博會(huì)提供了客源支撐、設(shè)施支撐、服務(wù)支撐、效益支撐和后續(xù)利用支撐。世博會(huì)期間，旅游部門組織 8000 多輛旅游大巴， 2 萬(wàn)多名世博導(dǎo)游，世博園共接待 7308 萬(wàn)人次，其中包括 萬(wàn)個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)、 萬(wàn)人次團(tuán)隊(duì)游客，占入園人數(shù)的 %。 ?十一五?期間，上海堅(jiān)持大旅游理念，構(gòu)筑都市旅游產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)調(diào)雙向開(kāi)放，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)大旅游市場(chǎng)；突出服務(wù)民生功能，提升旅游上海市 歡樂(lè)谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測(cè)報(bào)告書 北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司 15 社會(huì)價(jià)值；凸顯優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引領(lǐng)跨區(qū)域旅游合作，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 2.?十二五?期間 上海市 旅游行業(yè) 發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) (1) 持續(xù)發(fā)揮世博旅游效應(yīng) 2020 年的上海世博會(huì)向世界展現(xiàn)了一個(gè)全新的現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，上海的國(guó)際知名度和美譽(yù)度空前提升。世博園區(qū)中國(guó)館等場(chǎng)館將永久保留，繼續(xù)發(fā)揮其旅游會(huì)展功能，成為新的旅游吸引物。世博會(huì)期間所形成的一系列行之有效的管理措施，以人為本的服務(wù)理念，高效周到的接待服務(wù)能力，以及低碳環(huán)保的生活方式也應(yīng)該固化成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。 (2) 建設(shè)都市特色旅游集聚區(qū) 空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)，也是上海都市旅游發(fā)展所應(yīng)遵循的重要規(guī)律。上海要著力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在打造融商、旅、文于一體的都市 旅游集聚區(qū)；發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，打造旅游與工業(yè)、金融、科技、教育、衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)旅游集聚區(qū)；利用生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑度假旅游，打造生態(tài)旅游集聚區(qū)。 (3) 形成旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系 作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型代表，旅游業(yè)的發(fā)展具有跨度大、覆蓋廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的顯著特征，其產(chǎn)業(yè)邊際是在不斷融合發(fā)展擴(kuò)大的。因此構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系符合旅游業(yè)發(fā)展的要求。對(duì)旅游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以完善旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。要培育發(fā)展延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造旅游產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要鼓勵(lì)發(fā)展新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展后勁，提升 發(fā)展的能級(jí)。 (4) 創(chuàng)新豐富都市旅游產(chǎn)品 旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是旅游服務(wù)存在的主要載體。只有形成適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)才能創(chuàng)造出價(jià)值。上海具有獨(dú)特的旅游資源，應(yīng)以創(chuàng)造性的眼光去開(kāi)發(fā)資源，以產(chǎn)業(yè)融合的方式打造出上海市 歡樂(lè)谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測(cè)報(bào)告書 北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司 16 不同類型、豐富多彩的旅游產(chǎn)品。 (5) 完善旅游管理模式 旅游市場(chǎng)的發(fā)展，行政體制的改革都要求政府管理部門的管理方式和手段要不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。只有采取市場(chǎng)的方式才能更好地服務(wù)市場(chǎng)、管好市場(chǎng)。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，以維護(hù)游客的合法權(quán)益；加強(qiáng)旅游的誠(chéng)信體系建設(shè)，以確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平 ；加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)，以保護(hù)游客與企業(yè)的安全。 (6)全面拓展旅游市場(chǎng) 宣傳上海，營(yíng)銷城市是上海旅游業(yè)所肩負(fù)的重要職責(zé)。全面拓展旅游市場(chǎng)，使更多的中外游客來(lái)上海旅游，有利于營(yíng)造更加國(guó)際化、更加便捷的城市環(huán)境，能夠?yàn)樯虾５陌l(fā)展帶來(lái)更多的信息流、資金流，能夠提升上海在國(guó)際上的地位和形象。著力塑造時(shí)尚魅力的都市旅游形象，開(kāi)展全方位、立體化的國(guó)際旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，開(kāi)展多層次、多角度的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。 (7) 打造高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍 旅游人才是旅游業(yè)發(fā)展的第一資源。加快人才資源開(kāi)發(fā)利用已成為在激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中 贏得主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略選擇。理論研究實(shí)力薄弱，學(xué)科建設(shè)相對(duì)滯后 ,人才隊(duì)伍相對(duì)匱乏等都是困擾上海旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。在今后五年的發(fā)展中，確立人才優(yōu)先在旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略布局 ， 健全組織保障，加大資金投入，完善培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，注重基礎(chǔ)建設(shè)，打造一支操守好、知識(shí)廣、能力強(qiáng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、善于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。 (8) 提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的基本細(xì)胞，企業(yè)發(fā)展好壞最終決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況。旅游企業(yè)一直以中小企業(yè)為主，但?小、散、弱、差?不 應(yīng)總是旅游企業(yè)的寫照。鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過(guò)各種途徑做大做強(qiáng)。對(duì)于不同類型的企業(yè)，采取不同的手段和方法。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)規(guī)范服務(wù)，聯(lián)上海市 歡樂(lè)谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測(cè)報(bào)告書 北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司 17 合發(fā)展；扶持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、走出國(guó)門；鼓勵(lì)國(guó)際旅游企業(yè)進(jìn)駐上海，推動(dòng)入境游；扶植新興旅游企業(yè)發(fā)展。 (9)深化區(qū)域旅游合作 旅游的本質(zhì)特性之一就是異地性，區(qū)域間的無(wú)障礙旅游合作是各方獲益、實(shí)現(xiàn)共贏的根本前提保證。上海與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，旅游一體化格局已有很好的基礎(chǔ)，彼此借力，共同發(fā)展，已是大勢(shì)所趨；上海與京津粵渝等地互為重要的旅游市場(chǎng)，其合作共贏也已經(jīng)是各方的共識(shí)；上海地 處沿海，與東北亞、東南亞各國(guó)間的旅游往來(lái)頻繁，加強(qiáng)合作意義重大。 3. ?十二五?期間上海市 旅游 行 業(yè)發(fā)展 布局與重點(diǎn)項(xiàng)目 ?十二五?期間，上海旅游業(yè)要充分體現(xiàn)旅游功能集聚，業(yè)態(tài)亮點(diǎn)塑造，區(qū)縣旅游特色，資源整合與區(qū)域聯(lián)動(dòng)，凸顯上海著名旅游城市的整體形象，并推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域集聚發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 (1) 構(gòu)筑都市旅游新空間 至?十二五?期末，要整合優(yōu)化存量資源，打造新興旅游集聚區(qū)域，將旅游業(yè)發(fā)展與城市化的進(jìn)程相結(jié)合，基本形成與世界著名旅游城市相匹配的?一圈四區(qū)三帶一島?旅游業(yè)發(fā)展新格局。 ① 構(gòu)建?都市旅游中心圈? 都市旅游中心圈包括徐匯、長(zhǎng)寧、普陀、閘北、虹口、楊浦、黃浦、盧灣、靜安、浦東 (外環(huán)內(nèi) )等中心區(qū)的區(qū)域范圍，與中心城區(qū)重合。 都市旅游中心圈依托上海 市中心城區(qū)各類優(yōu)質(zhì)旅游資源的整合和開(kāi)發(fā)，打造集都市觀光、美食購(gòu)物、娛樂(lè)休憩、商務(wù)會(huì)展等于一體的都市旅游服務(wù)功能區(qū)，成為國(guó)際都市觀光旅游目的地、國(guó)際時(shí)尚購(gòu)物旅游目的地、國(guó)際都市商務(wù)會(huì)展旅游目的地、國(guó)際都市文化娛樂(lè)旅游目的地和國(guó)際都市休閑度假旅游目的地的主要功能承載區(qū)。 ② 形成市郊?四大旅游區(qū)? 商務(wù)會(huì)展與主題游樂(lè)旅游區(qū) 。 商務(wù)會(huì)展與主題游樂(lè)旅游區(qū)主要位于上海 市東部，包 括浦東新區(qū) (外環(huán)外 )的區(qū)域范圍。東部旅游區(qū)是綜合性上海市 歡樂(lè)谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測(cè)報(bào)告書 北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司 18 旅游目的地、旅游延伸地與旅游交通樞紐地，是上海世界著名旅游城市的重要組成部分，是國(guó)際商務(wù)、大型會(huì)展、主題樂(lè)園的集聚區(qū)域。東部旅游區(qū)重點(diǎn)打造三大板塊：一是以迪士尼為核心的國(guó)際旅游度假區(qū)板塊；二是臨港新城商務(wù)會(huì)展旅游板塊；三是濱海生態(tài)休閑度假板塊。東部旅游區(qū)要依托浦東空港樞紐，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，提升周邊地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)水平，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)?xùn)|部板塊旅游資源整合開(kāi)發(fā)。 山水游憩與休閑度假旅游區(qū) 。 山水游憩與休閑度假旅游區(qū)主要位于上海 市西部，包括青浦區(qū)、 松江區(qū)、閔行區(qū)的區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托青浦、松江、閔行豐富的山水、人文、歷史風(fēng)貌等資源優(yōu)勢(shì)，依托虹橋綜合交通樞紐旅游集散功能，順應(yīng)旅游消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，打造西部以佘山、環(huán)淀山湖為代表的特色鮮明的休閑度假區(qū)，拓展上海作為世界著名旅游城市的功能空間。青浦區(qū)充分挖掘以淀山湖為核心支撐的水文化內(nèi)涵，體現(xiàn)新江南水鄉(xiāng)的生活智慧，集人文生態(tài)旅游、濱湖休閑度假、商務(wù)會(huì)展旅游、新興旅游業(yè)態(tài)和生態(tài)居住于一體，將青浦建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的率先啟動(dòng)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)淀山湖新城綜合旅游區(qū)、商旅文互動(dòng)融合發(fā)展區(qū)、淀山湖旅游度假區(qū) 三大功能區(qū)，形成?兩帶三區(qū)?的旅游發(fā)展空間布局體系，形成面向長(zhǎng)三角的水陸復(fù)合型旅游集散和休閑度假中心。松江區(qū)重點(diǎn)完善佘山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建?山城連景、山水聯(lián)動(dòng)?發(fā)展格局，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為松江區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐低碳環(huán)保的先行產(chǎn)業(yè)，服務(wù)民生的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將松江區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)市民休閑旅游的新勝地、國(guó)內(nèi)新興的會(huì)議產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為松江區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。閔行區(qū)依托虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造以虹橋國(guó)際商旅中心、七寶文化旅游中心、都市體育旅游中心為代表的上海西部重要旅游區(qū)。 鄉(xiāng) 村度假與濱海娛樂(lè)旅游區(qū) 。 鄉(xiāng)村度假與濱海游樂(lè)旅游區(qū)主要位于上海 市南部，包括金山區(qū)和奉賢區(qū)的區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托金山、奉賢的濱海和鄉(xiāng)村旅游資源，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快旅游上海市 歡樂(lè)谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測(cè)報(bào)告書 北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司 19 軟硬件環(huán)境建設(shè)，在杭州灣北岸重點(diǎn)打造富有特色濱海旅游區(qū)，楓涇、莊行鄉(xiāng)村旅游區(qū)。金山區(qū)建設(shè)與上海世界著名旅游城市相匹配，與周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角區(qū)域旅游相協(xié)調(diào)，與金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，富有濃郁文化特色，在長(zhǎng)三角地區(qū)有一定影響力的休閑旅游目的地，把旅游業(yè)培育成為金山的名片產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，成為金山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。奉賢區(qū)以?濱海旅 游?、?鄉(xiāng)村旅游?為核心，輔之?文化旅游?、?工業(yè)旅游?等，努力體現(xiàn)奉賢旅游海農(nóng)特色，加強(qiáng)旅游業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，把奉賢區(qū)打造成為上海南部著名的休閑度假旅游目的地。 生態(tài)休閑與產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)旅游區(qū) 。 生態(tài)休閑與產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)旅游區(qū)主要位于上海 市北部，包括寶山區(qū)、嘉定區(qū)區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托各區(qū)縣的優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)打造生態(tài)旅游、休閑度假等旅游產(chǎn)品，加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、水上旅游、文化旅游和諧發(fā)展，努力形成上海都市旅游新的拓展區(qū)域。寶山區(qū)建設(shè)集水上旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游、軍事旅游、觀光 度假旅游于一體的上海近郊旅游基地、水陸旅游集散地及水上旅游門戶。嘉定區(qū)著力整合商旅文資源，推進(jìn)高星級(jí)酒店集聚發(fā)展，形成以旅游住宿業(yè)為重點(diǎn)、布局合理、特色鮮明、服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈完善、帶動(dòng)力強(qiáng)、低碳環(huán)保的旅游經(jīng)濟(jì)，使旅游業(yè)成為嘉定的特色產(chǎn)業(yè)、亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和窗口產(chǎn)業(yè)。 (2) 優(yōu)化旅游新興業(yè)態(tài)空間布局 隨著旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷融合，會(huì)展旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、郵輪旅游、工業(yè)旅游、旅游裝備制造業(yè)等新興業(yè)態(tài)正在逐步成為旅游業(yè)發(fā)展新的動(dòng)力，?十二五?期間要進(jìn)一步拓展和優(yōu)化旅游新興業(yè)態(tài)的空間布局，努力打造都市旅游新亮點(diǎn)。 (3) 重點(diǎn)旅游 項(xiàng)目 旅游建設(shè)項(xiàng)目是 上海 市發(fā)展旅游業(yè)的主要載體，?十二五?期間，上海 市將著力推進(jìn)一批高質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)也將努力建成一批完善旅游服務(wù)體系的公共服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使?十二五?重點(diǎn)旅游項(xiàng)目為上海建設(shè)世界著名旅游城市發(fā)揮重要支撐作用。 上海市 歡樂(lè)谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測(cè)報(bào)告書 北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司 20 ① 市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目是 上海 市?十二五?期間重點(diǎn)落實(shí)和推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目的重要性與投資規(guī)模等遴選條件，?十二五?期間共有 21 個(gè)市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，旅游公共服務(wù)類項(xiàng)目 6 個(gè)，旅游產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目 15個(gè)。 ② 區(qū)縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目 ?十二五?期間， 上海 市各區(qū)縣充分發(fā)揮自身旅游資源特 點(diǎn)，積極融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)旅游項(xiàng)目落地，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)。到?十二五?期末，各區(qū)縣要建成一批有特色、有質(zhì)量、有市場(chǎng)的旅游項(xiàng)目。 4.?十二五?期間 上海市 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo) ?十二五?期間，上海旅游發(fā)展的總體目標(biāo)和定位是：將上?；窘ǔ慎攘Κ?dú)具、環(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市，打造國(guó)際都市觀光旅游目的地、國(guó)際都市時(shí)尚購(gòu)物目的地、國(guó)際都市商務(wù)會(huì)展目的地、國(guó)際都市文化旅游目的地、國(guó)際都市休閑度假目的地以及國(guó)際旅游集散地。 到 2020 年， 上 海市 旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，具體包含： 總量規(guī)模指標(biāo)。旅游業(yè)總收入達(dá)到 5100 億元；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 億人次，年均增長(zhǎng) %。入境游客人數(shù)達(dá) 1000 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng) % 。出境旅游人數(shù)達(dá) 450 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng) % 。 功能能級(jí)指標(biāo)。旅游業(yè)增加值占全市 GDP 的比重提高到 %，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 %；國(guó)內(nèi)游客人均停留天數(shù)超過(guò) 4 天、國(guó)內(nèi)游客平均花費(fèi) 1875 元 、入境游客人均停留天數(shù)超過(guò) 3 天、入境游客人均花費(fèi) 850 美元；新增 A 級(jí)景區(qū) (點(diǎn) )20 個(gè)、新 增星級(jí)飯店和精品酒店100 家左右；郵輪碼頭達(dá) 2 個(gè)、蘇州河游船碼頭達(dá) 10 個(gè)以上、房車基地示范點(diǎn) 1 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū) (點(diǎn) )達(dá) 200 個(gè)、工業(yè)旅游景區(qū) (點(diǎn) )達(dá) 300 個(gè) 、上海市 歡樂(lè)谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測(cè)報(bào)告書 北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司 21 科普旅游點(diǎn)達(dá) 60 個(gè)。 社會(huì)效益指標(biāo)。旅游就業(yè) 50 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民年均出游 4 次左右，