【文章內(nèi)容簡介】 ?和上海深度游，成功演繹?城市，讓生活更美好?的世博主題，展現(xiàn)上海的秀麗風(fēng)光與都市風(fēng)情，創(chuàng)造一個熱情友好的城市氛圍，為舉辦一屆成功、精彩、 難忘的世博會提供了客源支撐、設(shè)施支撐、服務(wù)支撐、效益支撐和后續(xù)利用支撐。世博會期間，旅游部門組織 8000 多輛旅游大巴， 2 萬多名世博導(dǎo)游，世博園共接待 7308 萬人次，其中包括 萬個旅游團(tuán)隊、 萬人次團(tuán)隊游客，占入園人數(shù)的 %。 ?十一五?期間，上海堅持大旅游理念，構(gòu)筑都市旅游產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)調(diào)雙向開放，打造內(nèi)外聯(lián)動大旅游市場；突出服務(wù)民生功能，提升旅游上海市 歡樂谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測報告書 北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司 15 社會價值；凸顯優(yōu)勢互補(bǔ)，引領(lǐng)跨區(qū)域旅游合作，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。 2.?十二五?期間 上海市 旅游行業(yè) 發(fā)展重點任務(wù) (1) 持續(xù)發(fā)揮世博旅游效應(yīng) 2020 年的上海世博會向世界展現(xiàn)了一個全新的現(xiàn)代化的國際大都市，上海的國際知名度和美譽(yù)度空前提升。世博園區(qū)中國館等場館將永久保留，繼續(xù)發(fā)揮其旅游會展功能，成為新的旅游吸引物。世博會期間所形成的一系列行之有效的管理措施，以人為本的服務(wù)理念，高效周到的接待服務(wù)能力，以及低碳環(huán)保的生活方式也應(yīng)該固化成長效機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。 (2) 建設(shè)都市特色旅游集聚區(qū) 空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)，也是上海都市旅游發(fā)展所應(yīng)遵循的重要規(guī)律。上海要著力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在打造融商、旅、文于一體的都市 旅游集聚區(qū)；發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，打造旅游與工業(yè)、金融、科技、教育、衛(wèi)生聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)旅游集聚區(qū)；利用生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑度假旅游，打造生態(tài)旅游集聚區(qū)。 (3) 形成旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系 作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型代表，旅游業(yè)的發(fā)展具有跨度大、覆蓋廣、產(chǎn)業(yè)鏈長的顯著特征，其產(chǎn)業(yè)邊際是在不斷融合發(fā)展擴(kuò)大的。因此構(gòu)建一個開放的產(chǎn)業(yè)體系符合旅游業(yè)發(fā)展的要求。對旅游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以完善旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。要培育發(fā)展延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造旅游產(chǎn)業(yè)新增長點。要鼓勵發(fā)展新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展后勁，提升 發(fā)展的能級。 (4) 創(chuàng)新豐富都市旅游產(chǎn)品 旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是旅游服務(wù)存在的主要載體。只有形成適銷對路的旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)才能創(chuàng)造出價值。上海具有獨特的旅游資源，應(yīng)以創(chuàng)造性的眼光去開發(fā)資源，以產(chǎn)業(yè)融合的方式打造出上海市 歡樂谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測報告書 北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司 16 不同類型、豐富多彩的旅游產(chǎn)品。 (5) 完善旅游管理模式 旅游市場的發(fā)展，行政體制的改革都要求政府管理部門的管理方式和手段要不斷發(fā)展、與時俱進(jìn)。只有采取市場的方式才能更好地服務(wù)市場、管好市場。要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，以維護(hù)游客的合法權(quán)益；加強(qiáng)旅游的誠信體系建設(shè)，以確保市場競爭的公平 ；加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)，以保護(hù)游客與企業(yè)的安全。 (6)全面拓展旅游市場 宣傳上海，營銷城市是上海旅游業(yè)所肩負(fù)的重要職責(zé)。全面拓展旅游市場，使更多的中外游客來上海旅游，有利于營造更加國際化、更加便捷的城市環(huán)境，能夠為上海的發(fā)展帶來更多的信息流、資金流，能夠提升上海在國際上的地位和形象。著力塑造時尚魅力的都市旅游形象，開展全方位、立體化的國際旅游市場營銷，開展多層次、多角度的國內(nèi)旅游市場營銷。 (7) 打造高素質(zhì)旅游人才隊伍 旅游人才是旅游業(yè)發(fā)展的第一資源。加快人才資源開發(fā)利用已成為在激烈的國際人才競爭中 贏得主動權(quán)的重大戰(zhàn)略選擇。理論研究實力薄弱，學(xué)科建設(shè)相對滯后 ,人才隊伍相對匱乏等都是困擾上海旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。在今后五年的發(fā)展中，確立人才優(yōu)先在旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略布局 ， 健全組織保障，加大資金投入，完善培養(yǎng)機(jī)制，營造良好環(huán)境，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，注重基礎(chǔ)建設(shè)，打造一支操守好、知識廣、能力強(qiáng)，具有國際競爭比較優(yōu)勢、善于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)的旅游人才隊伍。 (8) 提升旅游企業(yè)競爭力 旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的基本細(xì)胞，企業(yè)發(fā)展好壞最終決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況。旅游企業(yè)一直以中小企業(yè)為主，但?小、散、弱、差?不 應(yīng)總是旅游企業(yè)的寫照。鼓勵旅游企業(yè)通過各種途徑做大做強(qiáng)。對于不同類型的企業(yè)，采取不同的手段和方法。鼓勵中小旅游企業(yè)規(guī)范服務(wù)，聯(lián)上海市 歡樂谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測報告書 北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司 17 合發(fā)展；扶持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、走出國門；鼓勵國際旅游企業(yè)進(jìn)駐上海，推動入境游；扶植新興旅游企業(yè)發(fā)展。 (9)深化區(qū)域旅游合作 旅游的本質(zhì)特性之一就是異地性，區(qū)域間的無障礙旅游合作是各方獲益、實現(xiàn)共贏的根本前提保證。上海與長三角地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，旅游一體化格局已有很好的基礎(chǔ)，彼此借力，共同發(fā)展，已是大勢所趨；上海與京津粵渝等地互為重要的旅游市場，其合作共贏也已經(jīng)是各方的共識；上海地 處沿海，與東北亞、東南亞各國間的旅游往來頻繁，加強(qiáng)合作意義重大。 3. ?十二五?期間上海市 旅游 行 業(yè)發(fā)展 布局與重點項目 ?十二五?期間，上海旅游業(yè)要充分體現(xiàn)旅游功能集聚，業(yè)態(tài)亮點塑造，區(qū)縣旅游特色，資源整合與區(qū)域聯(lián)動，凸顯上海著名旅游城市的整體形象，并推動重點領(lǐng)域集聚發(fā)展，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。 (1) 構(gòu)筑都市旅游新空間 至?十二五?期末，要整合優(yōu)化存量資源，打造新興旅游集聚區(qū)域，將旅游業(yè)發(fā)展與城市化的進(jìn)程相結(jié)合，基本形成與世界著名旅游城市相匹配的?一圈四區(qū)三帶一島?旅游業(yè)發(fā)展新格局。 ① 構(gòu)建?都市旅游中心圈? 都市旅游中心圈包括徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦、黃浦、盧灣、靜安、浦東 (外環(huán)內(nèi) )等中心區(qū)的區(qū)域范圍，與中心城區(qū)重合。 都市旅游中心圈依托上海 市中心城區(qū)各類優(yōu)質(zhì)旅游資源的整合和開發(fā)，打造集都市觀光、美食購物、娛樂休憩、商務(wù)會展等于一體的都市旅游服務(wù)功能區(qū)，成為國際都市觀光旅游目的地、國際時尚購物旅游目的地、國際都市商務(wù)會展旅游目的地、國際都市文化娛樂旅游目的地和國際都市休閑度假旅游目的地的主要功能承載區(qū)。 ② 形成市郊?四大旅游區(qū)? 商務(wù)會展與主題游樂旅游區(qū) 。 商務(wù)會展與主題游樂旅游區(qū)主要位于上海 市東部，包 括浦東新區(qū) (外環(huán)外 )的區(qū)域范圍。東部旅游區(qū)是綜合性上海市 歡樂谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測報告書 北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司 18 旅游目的地、旅游延伸地與旅游交通樞紐地，是上海世界著名旅游城市的重要組成部分，是國際商務(wù)、大型會展、主題樂園的集聚區(qū)域。東部旅游區(qū)重點打造三大板塊：一是以迪士尼為核心的國際旅游度假區(qū)板塊；二是臨港新城商務(wù)會展旅游板塊；三是濱海生態(tài)休閑度假板塊。東部旅游區(qū)要依托浦東空港樞紐，以項目建設(shè)為核心，提升周邊地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)水平，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動?xùn)|部板塊旅游資源整合開發(fā)。 山水游憩與休閑度假旅游區(qū) 。 山水游憩與休閑度假旅游區(qū)主要位于上海 市西部，包括青浦區(qū)、 松江區(qū)、閔行區(qū)的區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托青浦、松江、閔行豐富的山水、人文、歷史風(fēng)貌等資源優(yōu)勢，依托虹橋綜合交通樞紐旅游集散功能，順應(yīng)旅游消費升級的趨勢，打造西部以佘山、環(huán)淀山湖為代表的特色鮮明的休閑度假區(qū)，拓展上海作為世界著名旅游城市的功能空間。青浦區(qū)充分挖掘以淀山湖為核心支撐的水文化內(nèi)涵，體現(xiàn)新江南水鄉(xiāng)的生活智慧，集人文生態(tài)旅游、濱湖休閑度假、商務(wù)會展旅游、新興旅游業(yè)態(tài)和生態(tài)居住于一體，將青浦建設(shè)成為長三角地區(qū)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的率先啟動區(qū)，重點建設(shè)淀山湖新城綜合旅游區(qū)、商旅文互動融合發(fā)展區(qū)、淀山湖旅游度假區(qū) 三大功能區(qū)，形成?兩帶三區(qū)?的旅游發(fā)展空間布局體系，形成面向長三角的水陸復(fù)合型旅游集散和休閑度假中心。松江區(qū)重點完善佘山國家旅游度假區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建?山城連景、山水聯(lián)動?發(fā)展格局，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為松江區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實踐低碳環(huán)保的先行產(chǎn)業(yè)，服務(wù)民生的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將松江區(qū)建設(shè)成為長三角地區(qū)市民休閑旅游的新勝地、國內(nèi)新興的會議產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為松江區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。閔行區(qū)依托虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造以虹橋國際商旅中心、七寶文化旅游中心、都市體育旅游中心為代表的上海西部重要旅游區(qū)。 鄉(xiāng) 村度假與濱海娛樂旅游區(qū) 。 鄉(xiāng)村度假與濱海游樂旅游區(qū)主要位于上海 市南部，包括金山區(qū)和奉賢區(qū)的區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托金山、奉賢的濱海和鄉(xiāng)村旅游資源，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)和產(chǎn)業(yè)能級，加快旅游上海市 歡樂谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測報告書 北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司 19 軟硬件環(huán)境建設(shè)，在杭州灣北岸重點打造富有特色濱海旅游區(qū)，楓涇、莊行鄉(xiāng)村旅游區(qū)。金山區(qū)建設(shè)與上海世界著名旅游城市相匹配，與周邊地區(qū)和長三角區(qū)域旅游相協(xié)調(diào)，與金山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的，富有濃郁文化特色，在長三角地區(qū)有一定影響力的休閑旅游目的地，把旅游業(yè)培育成為金山的名片產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，成為金山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。奉賢區(qū)以?濱海旅 游?、?鄉(xiāng)村旅游?為核心，輔之?文化旅游?、?工業(yè)旅游?等，努力體現(xiàn)奉賢旅游海農(nóng)特色，加強(qiáng)旅游業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)動，把奉賢區(qū)打造成為上海南部著名的休閑度假旅游目的地。 生態(tài)休閑與產(chǎn)業(yè)體驗旅游區(qū) 。 生態(tài)休閑與產(chǎn)業(yè)體驗旅游區(qū)主要位于上海 市北部，包括寶山區(qū)、嘉定區(qū)區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托各區(qū)縣的優(yōu)勢資源，重點打造生態(tài)旅游、休閑度假等旅游產(chǎn)品，加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，推動鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、水上旅游、文化旅游和諧發(fā)展，努力形成上海都市旅游新的拓展區(qū)域。寶山區(qū)建設(shè)集水上旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游、軍事旅游、觀光 度假旅游于一體的上海近郊旅游基地、水陸旅游集散地及水上旅游門戶。嘉定區(qū)著力整合商旅文資源，推進(jìn)高星級酒店集聚發(fā)展，形成以旅游住宿業(yè)為重點、布局合理、特色鮮明、服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈完善、帶動力強(qiáng)、低碳環(huán)保的旅游經(jīng)濟(jì)，使旅游業(yè)成為嘉定的特色產(chǎn)業(yè)、亮點產(chǎn)業(yè)和窗口產(chǎn)業(yè)。 (2) 優(yōu)化旅游新興業(yè)態(tài)空間布局 隨著旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷融合，會展旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、郵輪旅游、工業(yè)旅游、旅游裝備制造業(yè)等新興業(yè)態(tài)正在逐步成為旅游業(yè)發(fā)展新的動力，?十二五?期間要進(jìn)一步拓展和優(yōu)化旅游新興業(yè)態(tài)的空間布局，努力打造都市旅游新亮點。 (3) 重點旅游 項目 旅游建設(shè)項目是 上海 市發(fā)展旅游業(yè)的主要載體，?十二五?期間，上海 市將著力推進(jìn)一批高質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè)項目，同時也將努力建成一批完善旅游服務(wù)體系的公共服務(wù)項目，力爭使?十二五?重點旅游項目為上海建設(shè)世界著名旅游城市發(fā)揮重要支撐作用。 上海市 歡樂谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測報告書 北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司 20 ① 市級重點項目 市級重點項目是 上海 市?十二五?期間重點落實和推進(jìn)的建設(shè)項目。根據(jù)項目的重要性與投資規(guī)模等遴選條件，?十二五?期間共有 21 個市級旅游重點項目。其中，旅游公共服務(wù)類項目 6 個，旅游產(chǎn)業(yè)類項目 15個。 ② 區(qū)縣重點旅游項目 ?十二五?期間， 上海 市各區(qū)縣充分發(fā)揮自身旅游資源特 點，積極融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力推動旅游項目落地，加快重點項目實施和建設(shè)。到?十二五?期末，各區(qū)縣要建成一批有特色、有質(zhì)量、有市場的旅游項目。 4.?十二五?期間 上海市 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo) ?十二五?期間，上海旅游發(fā)展的總體目標(biāo)和定位是：將上?；窘ǔ慎攘Κ毦摺h(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市，打造國際都市觀光旅游目的地、國際都市時尚購物目的地、國際都市商務(wù)會展目的地、國際都市文化旅游目的地、國際都市休閑度假目的地以及國際旅游集散地。 到 2020 年， 上 海市 旅游市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游消費穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)社會效益更加明顯，具體包含： 總量規(guī)模指標(biāo)。旅游業(yè)總收入達(dá)到 5100 億元；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 億人次，年均增長 %。入境游客人數(shù)達(dá) 1000 萬人次，年均增長 % 。出境旅游人數(shù)達(dá) 450 萬人次，年均增長 % 。 功能能級指標(biāo)。旅游業(yè)增加值占全市 GDP 的比重提高到 %，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 %；國內(nèi)游客人均停留天數(shù)超過 4 天、國內(nèi)游客平均花費 1875 元 、入境游客人均停留天數(shù)超過 3 天、入境游客人均花費 850 美元；新增 A 級景區(qū) (點 )20 個、新 增星級飯店和精品酒店100 家左右；郵輪碼頭達(dá) 2 個、蘇州河游船碼頭達(dá) 10 個以上、房車基地示范點 1 個、鄉(xiāng)村旅游景區(qū) (點 )達(dá) 200 個、工業(yè)旅游景區(qū) (點 )達(dá) 300 個 、上海市 歡樂谷主題公園 入園憑證 銷售現(xiàn)金流 預(yù)測報告書 北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司 21 科普旅游點達(dá) 60 個。 社會效益指標(biāo)。旅游就業(yè) 50 萬人，城鄉(xiāng)居民年均出游 4 次左右，