地方文化立法情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-11-11 18:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 議審議第一次修訂）和《 xx 省文化館管理辦法》（ 2020 年 8 月 17 日經(jīng)省政府第 36 次常務(wù)會(huì)議審議通過，自 2020 年 10 月 1 日起施行）?！?十二五 ” 時(shí)期 我省沒有出臺(tái)一部地方性文化立法，目前，《 xx 省公共文化服務(wù)保障條例》正在立法調(diào)研之中，爭(zhēng)取于今年下半年完成立法。而且上面說的地方性文化法規(guī) 240 余件，還指的是大文化領(lǐng)域概念。實(shí)際從我們自身的文化領(lǐng)域來看，全國(guó)文化地方性法規(guī) xx0 多件，我省約占總量 1． 4％；全國(guó)文化地方政府規(guī)章 50多個(gè)，我省約占 6％。 二、文化立法不足帶來的工作困境 文化立法的不足已經(jīng)給文化工作的順利開展帶來了許多困難，從我省文化工作的實(shí)踐來看，主要有以下幾點(diǎn)： （一）對(duì)國(guó)家公民各自權(quán)利義務(wù)界定不明晰的特性，易導(dǎo)致人們 對(duì)文化政策的曲解或誤解 一貫以來，我國(guó)文化事業(yè)管理的一個(gè)最大的特色是方針政策行政規(guī)章多而文化法律少。法律和方針政策雖然同屬于上層建筑，聯(lián)系盡管密切，但二者又有著本質(zhì)區(qū)別。如果在工作中僅憑有關(guān)政策規(guī)章去處理一些本屬于法律范疇的事物，從法理上講，就容易出現(xiàn)重國(guó)家而輕個(gè)人和過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益而忽視個(gè)人合理利益的弊端，這是與法治平等的基本原理和初衷相抵牾的。從工作實(shí)踐來看，在文化公共利益與公民合法權(quán)益產(chǎn)生矛盾時(shí)，推進(jìn)文化政策的落實(shí)就會(huì)遇到很大的障礙。用文化法律的形式明確國(guó)家和公民各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)文化事業(yè)的 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。 如文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)的不健全 ,法律環(huán)境的不完善 ,已經(jīng)成為制約文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。近年來國(guó)務(wù)院和省里出臺(tái)的大量促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 ,常常會(huì)因缺乏強(qiáng)有力的法律支撐而未能得到有效執(zhí)行 ,成為制約
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