【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施為龍頭，群眾性文化設(shè)施為基礎(chǔ)，覆蓋全旗的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。努力培養(yǎng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)建設(shè)組織好三支隊(duì)伍：一是建設(shè)一支民間文化隊(duì)伍，積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶、文化經(jīng)營(yíng)戶等的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面盡可能地給予扶持；二是建設(shè)一支專業(yè)文藝工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)專業(yè)文藝工作者特別是文化館、文聯(lián)、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，為基層多創(chuàng)作貼近群眾、生活氣息濃郁的節(jié)目，努力為基層文化組織管理人員提供一個(gè)能夠充分發(fā)揮作用、施展才華的空間和舞臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)尊重人才、愛護(hù)人才、關(guān)心人才的良好環(huán)境。保證基層文化建設(shè)的長(zhǎng)效性?；鶎游幕ㄔO(shè)是一個(gè)覆蓋面廣、牽涉領(lǐng)域多的系統(tǒng)工程，需要有一套切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層文化建設(shè)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，保證基層文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)政在基礎(chǔ)建設(shè)、日常管理、設(shè)備器械更新維護(hù)、重大活動(dòng)等方面給予經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，積極探索建立基層文化建設(shè)的多元投入機(jī)制。可以采取城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐助、村民集資等方式吸收鼓勵(lì)民間資本對(duì)社會(huì)公益性文化活動(dòng)、項(xiàng)目和建設(shè)設(shè)施的投資或捐贈(zèng)，形成一個(gè)以政府投入為主，各類民辦、捐贈(zèng)以及其他形式為補(bǔ)充的基層文化投入機(jī)制。引導(dǎo)群眾參與文化的自覺性。農(nóng)村文化建設(shè)，除要研究如何滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求問題外，還應(yīng)研究如何才能使文化成為群眾自覺需要?；鶎游幕顒?dòng)具有點(diǎn)面結(jié)合的特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村，文化活動(dòng)開展好的一個(gè)或幾個(gè)村，往往可以互相影響，互相促進(jìn)，帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域文化活動(dòng)的開展。要搞好示范，以點(diǎn)帶面，集中人力、物力，選擇一批基礎(chǔ)較好的村莊建立文化示范帶，帶動(dòng)了全旗基層文化工作的開展。要積極發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)，農(nóng)民文化建設(shè)的主體是農(nóng)民，通過政府行為組織和發(fā)動(dòng)群眾參與，形成群眾的文化活動(dòng)；通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，傳播知識(shí)，提高群眾自身對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，從而變成一種自覺的需求。積極培育文化市場(chǎng)，大力興辦文化產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展文化市場(chǎng)，普及新時(shí)期先進(jìn)文化。積極繁榮文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和演出市場(chǎng)，鼓勵(lì)開發(fā)有利于青少年健康成長(zhǎng)的文化娛樂項(xiàng)目，以及針對(duì)老年人、殘疾人等弱勢(shì)人群特點(diǎn)的娛樂項(xiàng)目，提高大眾的參與度。二是抓好管理。按文化市場(chǎng)管理法規(guī)，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，打擊文化市場(chǎng)中的各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)搞好對(duì)行政管理者自身的管理，做到依法行政。三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化資源的整合利用，提倡社會(huì)文化社會(huì)辦，鼓勵(lì)社會(huì)法人、自然人興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多種所有制共同辦文化的新格局。注重傳統(tǒng)的民俗文化和新興的地區(qū)性節(jié)慶文化與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的結(jié)合，提高群眾參與率。第四篇：縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會(huì)組成文化事業(yè)發(fā)展工作調(diào)研組深入小嶺、鳳凰、乾佑街辦部分綜合文化站、文化廣場(chǎng)、村文化活動(dòng)室、文化大院，察看文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；參觀縣文化藝術(shù)中心、部分民間社團(tuán)、漁鼓文化傳承基地，了解物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)情況，并召開全縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)，聽取各方意見建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。一、基本情況近年來(lái)，縣政府及相關(guān)部門調(diào)整完善文化發(fā)展思路，依托我縣文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘、打造我縣地方特色文化，*的文化軟實(shí)力、對(duì)外影響力大幅提升。（一）文化事業(yè)發(fā)展屢獲殊榮。我縣抓住西部大開發(fā)和省委、省政府實(shí)施文化跨越發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，努力改善人居環(huán)境、完善城市功能，大力實(shí)施城市形象品牌推介宣傳，先后獲得了全國(guó)文化百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)文明縣城、中國(guó)經(jīng)典山水文化旅游名縣、中國(guó)最佳魅力旅游名縣等*多項(xiàng)榮譽(yù)。深入挖掘以*漁鼓為重點(diǎn)的地方文化，打造*知名文化品牌，*被命名為“中國(guó)漁鼓文化之鄉(xiāng)”。多項(xiàng)漁鼓節(jié)目先后參加了上海世園會(huì)、西安世博會(huì)、*旅游節(jié)開幕式等大型活動(dòng)，推動(dòng)了全縣文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。圍繞《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》,以建設(shè)文化強(qiáng)縣為目標(biāo),先后建成*縣文化藝術(shù)中心綜合大樓、縣影劇院，縣文化館、圖書館分別達(dá)到國(guó)家一級(jí)館、二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)公眾免費(fèi)開放。鎮(zhèn)（辦）公用事業(yè)服務(wù)站、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)*%。文化信息資源共享工程縣鎮(zhèn)、村服務(wù)點(diǎn)已全面投入運(yùn)行，文化公園、文化廣場(chǎng)、體育館、文物及民俗博物館等文化惠民工程不斷完善?；拘纬闪烁采w城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的公共文化服務(wù)體系。（三）文藝創(chuàng)作發(fā)展不斷繁榮。設(shè)立了文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金和*漁鼓開發(fā)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)廣大文藝工作者創(chuàng)作精品力作?！?》等以*漁鼓為品牌的文藝節(jié)目，獲得省市多項(xiàng)大獎(jiǎng)，省內(nèi)知名藝術(shù)評(píng)論家給予了高度評(píng)價(jià)?！?》等*部宣傳片在省市均有一定影響，《*》等*部長(zhǎng)篇小說(shuō)相繼問世，*余篇文藝作品在省市刊物發(fā)表，*件文藝作品和*余幅書畫、攝影作品中省市獲獎(jiǎng)。（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷增速。以特色旅游文化為紐帶，打造精品景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以朱家灣為代表的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地初具規(guī)模。深度挖掘“生態(tài)文化、民俗文化、演藝文化、中醫(yī)藥文化”資源，打造“中國(guó)漁鼓文化之鄉(xiāng)”國(guó)家級(jí)文化品牌，為*山水旅游注入了文化元素。進(jìn)行文化包裝，全力推進(jìn)文藝演出進(jìn)景區(qū)常態(tài)化，啟動(dòng)實(shí)施“全景*”、“傳奇*”、“詩(shī)賦*”、“楚音*”四大文旅產(chǎn)品工程。（五）物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)成效顯著。建立完善了縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄*項(xiàng)，其中*漁鼓、杏坪手工皮紙技藝等*項(xiàng)進(jìn)入省級(jí)保護(hù)名錄?？h文物館藏文物*（組）件，縣境內(nèi)不可移動(dòng)古遺址、古墓葬、古建筑文物點(diǎn)、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等*件文物均得到很好保護(hù)，鳳凰古鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。*漁鼓已成為我縣特色文化品牌，*十三花、*洋芋糍粑已成為*旅游的特色飲食文化，*非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列室，以文圖實(shí)物相結(jié)合，向公眾免費(fèi)開放。二、存在問題雖然我縣文化事業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是我縣文化事業(yè)發(fā)展還處在一個(gè)總量不大、質(zhì)量不高的發(fā)展階段，仍然存在一些制約發(fā)的問題。（一）文化事業(yè)重視程度有待提高。一是文化資源整合缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)管，文化項(xiàng)目的儲(chǔ)備不足，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的不足；各部門文化發(fā)展的協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，齊抓共管文化事業(yè)發(fā)展的整體合力尚未有效發(fā)揮。二是個(gè)別鎮(zhèn)（辦）和部門部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾缺乏文化事業(yè)發(fā)展理念，對(duì)文化事業(yè)的地位、作用認(rèn)識(shí)不足；各鎮(zhèn)（辦）文化干部大多身兼數(shù)職，投身文化工作的精力受限，導(dǎo)致基層文化活動(dòng)開展不正常。村組文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋由于缺乏管理人員、經(jīng)費(fèi)等，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。(二)公共文化服務(wù)體系發(fā)展不平衡。一是縣文化藝術(shù)中心綜合大樓文化館、圖書館，雖然對(duì)公眾免費(fèi)開放，但公眾利用率不高。二是農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不足，文化投入總量不足，存在無(wú)資金、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)人員等現(xiàn)象，農(nóng)村的公共文化活動(dòng)開展難。三是部分基層村組配備的公共設(shè)施、文化書屋、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)地都處于閑置中，配備的音響、樂器等器材都為裝箱狀態(tài)，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（三）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的后勁不足。一是文化演藝市場(chǎng)的策劃包裝不足，大型情景歌舞劇《竹風(fēng)清音漁鼓情》《孝義川》雖然成功編排，但是到目前為止，還沒有包裝投放到旅游演藝市場(chǎng)，沒有能演示地方民間文化特色的歌舞戲劇的場(chǎng)所，各景區(qū)景點(diǎn)也沒有可供小型歌舞、民情民俗表演的場(chǎng)所，集中展示我縣豐富旅游文化商品的綜合購(gòu)物場(chǎng)所太少。二是旅游文化特色商品開發(fā)滯后。富有*地域特色的旅游紀(jì)念品很少，缺乏專門研制生產(chǎn)的企業(yè)、規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場(chǎng)，乾佑石、漁鼓紀(jì)念品雖完成研制但市場(chǎng)規(guī)模不大，難以滿足不同層次游客的需要。三是地方民俗文化的發(fā)展和市場(chǎng)培育滯后，杏坪皮紙、鳳凰鎮(zhèn)的漢劇、二簧、花鼓、漁鼓、龍燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨失傳，鳳凰古鎮(zhèn)民居的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)展緩慢。（四）文化事業(yè)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不順。一是縣級(jí)文化機(jī)構(gòu)設(shè)置不順，機(jī)構(gòu)改革文化和旅游部門合并以后，監(jiān)管體制尚未理順，縣文旅局各股室、執(zhí)法隊(duì)、基層文化事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)職能交叉，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管不到位。二是人才管理體制不順，人才進(jìn)出渠道不暢，文化事業(yè)單位人、財(cái)、物使用權(quán)和決定權(quán)不能自主，導(dǎo)致進(jìn)的人用不上，出不去；需要的人進(jìn)不來(lái)，留不住，文化事業(yè)活力不足，難以適應(yīng)市場(chǎng)的要求。三是縣文旅局與鳳凰、溶洞、牛背梁三個(gè)管委會(huì)之間管理職責(zé)職能不順，三個(gè)管委會(huì)均屬于副縣級(jí)單位，縣文旅局難以履行管理直屬單位職責(zé)職能。（五）文化事業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍急需加強(qiáng)。一是專業(yè)藝術(shù)類人才不足，縣劇團(tuán)藝術(shù)骨干人才隊(duì)伍青黃不接，后備隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。二是基層文化部門缺乏優(yōu)秀復(fù)合型文化管理人才，難以適應(yīng)多樣性群眾性文化活動(dòng)、文化事業(yè)管理服務(wù)的需要，民間文化組織缺乏指導(dǎo)和支持。三是文化市場(chǎng)監(jiān)管力量相對(duì)不足，面對(duì)點(diǎn)多面廣的文化經(jīng)營(yíng)單位，執(zhí)法措施還難以全面有效到位。四是優(yōu)秀文化人才的招聘引進(jìn)不足。三、幾點(diǎn)建議（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確我縣文化事業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)。一是盡快制訂出臺(tái)我縣文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“西安第二生活區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)布局，體現(xiàn)人文理念，突出地域文化特色，運(yùn)用系統(tǒng)性思維的方法，統(tǒng)籌謀劃，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位的完善全縣的文化事業(yè)總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我縣文化旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。二是加大文化重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取文化項(xiàng)目力度，搞好與國(guó)家、省有關(guān)部門的對(duì)接和溝通，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家文化政策性資金，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。三是注重文化品牌培育。著力打造朱家灣文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，朱家灣入口形象區(qū)、云林小屋高端民宿、智慧農(nóng)家、沁園村新型農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、花錦園花海主題休閑度假區(qū)等片區(qū)，深度挖掘和展示景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富游覽內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)景區(qū)的生命力和吸引力。（二）加大投入，切實(shí)為文化事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)我縣文化事業(yè)發(fā)展的投入，多種渠道爭(zhēng)取文化項(xiàng)目，全額落實(shí)文化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的配套資金。二是爭(zhēng)取將廣播電視大樓、劇團(tuán)排練大廳納入*“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極籌劃建設(shè)城區(qū)數(shù)字電影院，更新廣播電視臺(tái)的攝錄制作設(shè)備。繼續(xù)加大向省廣電局爭(zhēng)取“村村通”設(shè)備力度，做好偏遠(yuǎn)山區(qū)“村村通”的配發(fā)工作，完善“村村通”的監(jiān)管機(jī)制，保證偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾正常收