提升食藥執(zhí)法能力的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-11-11 12:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)的幾點(diǎn)反思 （一）師資水平是決定培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。本次培訓(xùn)，由國(guó)家總局食品藥品研修學(xué)院主辦，層級(jí)最高，師資雄厚，講課教師既有很高的理論水平，又有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，讓我們感受到強(qiáng)烈的稽查執(zhí)法“ 知識(shí)風(fēng)暴 ” 。按照課程安排，我們先后參加了最高人民檢察院檢察官李忠誠(chéng)主講的《瀆職案件的特點(diǎn)和規(guī)律》，全國(guó)知名食品藥品監(jiān)管專家、河北省食品藥品監(jiān)督管理局楊占新主講的《食品安全法處罰條款的適用》，遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局曾經(jīng)長(zhǎng)期分管稽查執(zhí)法的副局長(zhǎng)劉淑妹主講的《食品藥品行政處罰文書范 本》和中國(guó)人民公安大學(xué)教授、食品藥品與環(huán)境犯罪中心主任李春雷主講的《食藥案件調(diào)查取證策略與兩法銜接重點(diǎn)問(wèn)題探討》等四個(gè)課題的培訓(xùn)。課程設(shè)置完全針對(duì)目前稽查工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是如何做好 “ 兩法銜接 ” 工作，既要加大對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪的打擊力度，保障人民群眾食品藥品安全，同時(shí)又要懂得如何規(guī)避監(jiān)管執(zhí)法人員工作風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)工作人員工作積極性，因此課程設(shè)置合理適用。 （二）履職盡責(zé)是防范失職瀆職的關(guān)鍵。瀆職案件有數(shù)量、損害、主體、構(gòu)成、查處難度、表現(xiàn)形式等六個(gè)特點(diǎn)和事發(fā)突然內(nèi)有關(guān)聯(lián)、瀆賄共存權(quán)錢交換、利 益輸送國(guó)家埋單、手段相似可以照搬、職責(zé)交叉認(rèn)定困難、用活管轄突破關(guān)鍵、關(guān)系政權(quán)司法底線等七個(gè)方面的規(guī)律。在瀆職案件的特點(diǎn)中，尤其是要注意的是 “ 死亡 1 人就構(gòu)成犯罪，惡劣社會(huì)影響包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是局部動(dòng)蕩，二是上訪、鬧訪，三是媒體曝光 ” 等內(nèi)容。我市曾經(jīng)發(fā)生過(guò)類似食品安全事件，我們必須時(shí)時(shí)警醒、盡職履職。前不久，最高檢下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪的通知》，要求嚴(yán)肅查辦六類食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪，食藥監(jiān)人責(zé)任重大，稍有不慎，就會(huì)失職瀆職甚至犯罪，必須積極預(yù)防和杜絕，樹立依法行政的理 念，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰有據(jù)、程序合法，經(jīng)得起群眾、法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。 （三）熟悉法律是搞好稽查執(zhí)法的前提。涉及食藥監(jiān)管執(zhí)法的法律規(guī)定多如繁星，必須通過(guò)多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。比如通過(guò)聆聽楊占新老師講解新《食品安全法》，進(jìn)一步明確了食品安全的概念，不合格的食品不等于是不安
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