提升食藥執(zhí)法能力的調(diào)研報(bào)告(已改無錯(cuò)字)
2022-11-18 12:14:53 本頁(yè)面
【正文】 全的食品，不安全的食品，一定是不合格的食品，食品問題不等于食品安全問題；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不等于監(jiān)督抽檢，原則上不能作為處罰依據(jù)；衛(wèi)生部目前公布的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn) 683項(xiàng)，但食品推薦標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)不能作為處罰依據(jù)；《食品安全法》第一百二十三條、一百二十四條的適用上首先要考慮是否達(dá)到移送條件，否則很容易產(chǎn)生以罰代刑。 （四）文書制作是規(guī)范執(zhí)法程序的保障。通過系統(tǒng)聽取劉淑妹對(duì)執(zhí)法文書的介紹，加深了對(duì)正確書寫執(zhí)法文書重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)反思我們的案卷，還存在很多的問題，必須立即著手清理和規(guī)范。比如填寫《食品藥品舉報(bào)投訴的案源登記表》時(shí)，登記時(shí)間必須精確到“ 年、月、日、時(shí)、分 ” ；比如在填寫《立案審批表》時(shí)，注意把握四個(gè)立案條件，有明確的當(dāng)事人、有違法事實(shí)、屬于我們的法定職責(zé)范圍、屬于本地域管轄。比如 填寫《涉嫌犯罪案件移送審批表》時(shí)，負(fù)責(zé)人簽字 “ 必須是單位正職或主持工作的副局長(zhǎng) ” ，領(lǐng)導(dǎo)同意后必須在 24 小時(shí)內(nèi)移送，案件移送書不得超過領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)間后 24 小時(shí)。比如填寫《涉嫌犯罪案件移送書》時(shí)，公安局接收移送書起 3 日內(nèi)必須給我們一個(gè)立案或者不立案的書面通知書。比如在填寫《查封（扣押）物品移交通知書》時(shí)，一并應(yīng)制作《查封扣押物品移交告知書》告知涉案當(dāng)事人。比如在填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》時(shí)，因現(xiàn)場(chǎng)檢查被稱為 “ 證據(jù)之王 ” ，必須注意的是現(xiàn)場(chǎng)檢查的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性、及時(shí)性等，避免 “ 人身分離 ” 。比如在填寫《案件調(diào) 查終結(jié)報(bào)告》時(shí)，要注意六點(diǎn)，即：要把案件事實(shí)寫清楚，要把相關(guān)證據(jù)寫清楚，要把案件性質(zhì)寫清楚，要把貨值金額、違法所得寫清楚，要把處罰依據(jù)寫清楚，要把處罰建議寫清楚?？傊?，執(zhí)法文書是執(zhí)法程序規(guī)范合法的有效載體，稽查執(zhí)法人員必須認(rèn)真書寫，卡準(zhǔn)每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，寫好每一句執(zhí)法用語。 三、對(duì)我市稽查執(zhí)法能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議 （一）持續(xù)開展稽查執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)改革后，我市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍雖然有所增加，但監(jiān)管任務(wù)更繁重，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)陡然增大，監(jiān)管能力與監(jiān)管工作極不對(duì)稱，必須持續(xù)開展監(jiān)管能力培訓(xùn)。一要搞好集中培訓(xùn) 。可采取 “ 請(qǐng)進(jìn)來，送出去 ” 等方式進(jìn)行。 “ 請(qǐng)進(jìn)來 ” 偏重大規(guī)模的全系統(tǒng)的培訓(xùn)，可以采
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