【文章內(nèi)容簡介】 ，加強各級減災委員會及其辦公室的統(tǒng)籌指揮和綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮主要災種防災救災指揮機構的防范部署與應急指揮作用。建立健全災害應急指揮調(diào)度平臺，增強應急通信和信息保障能力，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級災害應急救助體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防災減災救災工作，完善自然災害監(jiān)測預報預警機制，健全防災減災救災信息獲取和共享機制。完善軍地職合組織指揮、救援力量 調(diào)用、物資儲運調(diào)配等應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。按照民政部救災裝備基本配備推薦標準，將救災裝備建設列入各級防災減災規(guī)劃，在本級財政預算中安排救災裝備經(jīng)費，通過項目實施帶動各級救災裝備建設。研究制定應急救援社會化有償服務、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤政策。 （三）強化防災減災資金物資保障機制。明確各級政府的投入責任，注重發(fā)揮市場和社會力量作用，建立以政府投入為主，鼓勵、支持和引導社會資源有序參與的多渠道籌集機制。完善救災補助政策，根據(jù)物價變動情況適時調(diào)整補助標準。健全災后恢復重建資金籌措機制 。建立健全救災款物籌集、使用管控機制。完善救災物資儲備體系，提高技術裝備水平，落實救災物資協(xié)議代儲機制，規(guī)范和引導救災捐贈工作。 （四）加強自然災害監(jiān)測預報預警與風險管理能力建設。建立自然資源環(huán)境調(diào)查評估和監(jiān)測預警機制，完善應急響應體系，落實災害防治部門責任制，提升應對自然災害綜合防治能力。加強各類災害監(jiān)測站網(wǎng)和基礎設施建設，及時向公眾發(fā)布預警信息。開展自然災害風險與減災能力調(diào)研，建立健全災害風險數(shù)據(jù)庫。完善災害風險管理的標準、規(guī)范、評價指標體系和技術體系。加強災害綜合研判，建立重大項目綜合災害風險 評價制度。按照國家統(tǒng)一部署，開展以縣為單位的全國自然災害風險與減災能力調(diào)查，配合建設國家自然災害風險數(shù)據(jù)庫，形成支撐自然災害風險管理的全要素數(shù)據(jù)資源體系。推進綜合災情和救災信息報送與服務網(wǎng)絡平臺建設，統(tǒng)籌發(fā)展災害信息員隊伍，提高政府災情信息報送與服務的全面性、及時性、準確性和規(guī)范性。 （五）加強工程防災減災能力建設。加強防汛抗旱、防震抗震、防寒抗凍等骨干工程建設 ,提高自然災害工程防御能力。提高城鄉(xiāng)建（構）筑物和生命線工程的災害防御性能，加強校園安全建設，推廣安全醫(yī)院工程建設。加強中小河流、水庫、山洪 地質災害防治，加大棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造力度，加快實施生態(tài)移民、地質災害隱患點治理等搬遷避讓工程。 （六）加強自然災害應急處置和恢復重建能力建設。完善自然災害救助政策制度，加快推動制定各地受災人員救助標準，切實保障受災人員基本生活。建立跨部門、跨行業(yè)的救災應急聯(lián)動機制。加強救災應急專業(yè)隊伍建設，完善以軍隊、武警部隊為突擊力量，以公安消防專業(yè)隊伍為骨干力量，以地方和基層應急救援隊伍、社會應急救援隊伍為輔助力量，以專家智庫為決策支撐力量的災害應急處置力量體系。整合政府、社會與市場的防災減災救災資源，完善應 急響應啟動標準，細化應對工作流程，提高應急物資保障能力。完善救災防病的衛(wèi)生應急機制，加強突發(fā)急性傳染病防控、食物中毒應急處置及醫(yī)療救治能力建設。建立災后恢復重建長效工作機制。結合精準扶貧，將減災安居工程納入民生工程，整合民政災后重建補助、農(nóng)房災害保險理賠以及危房改造、地質災害避讓搬遷、水庫和生態(tài)移民等資金。建立評估、聽證制度，加強監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)住房、基礎設施、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的恢復重建能力。 （七）加強基層防災減災能力建設。加強綜合減災示范社區(qū)和應急避難場所建設。開展社區(qū)災害風險識 別和評估認定工作，編制社區(qū)災害風險圖和應急預案，加強應急演練。加強城鄉(xiāng)應急避難場所的規(guī)劃建設和規(guī)范管理。推進基層綜合減災示范社區(qū)、綜合減災示范縣市區(qū)、街道創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌做好 “ 國際減災日 ” 、 “ 世界氣象日 ” 、“ 國家防災減災日 ” 等主題活動日（周）的防災減災宣傳教育活動，把防災減災教育納入國民教育體系，提高公眾防災避災抗災意識和自救互救技能。 （八）加強社會力量參與防災減災能力建設。加強對社會力量和市場機制參與防災減災救災工作的引導和支持，完善社會力量和市場機制參與防災減災救災政策，明確政府、社會、市場三個 方面在防災減災救災工作中的職能定位，健全動員協(xié)調(diào)機制，建立服務平臺。建立完善 xx 省社會力量參與防災減災救災的體制機制和工作體系，積極支持引導社會力量依法、有序、高效參與防災減災救災工作。加快研究和推進政府購買防災減災救災社會服務等相關措施，探索建立救災緊急征用補償制度，建立政府購買減災救災服務項目清單及標準體系。加強救災捐贈管理，健全救災捐贈需求發(fā)布與信息導向機制，完善救災捐贈款物使用信息公開、效果評估和社會監(jiān)督機制。 （九）加強借助市場手段分擔風險能力建設。發(fā)揮保險等金融市場手段的積極作用，完善應 對自然災害的金融支持體系，建立規(guī)范合理的災害風險轉移分擔機制，擴大居民住房災害保險、農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加快建立完善巨災保險制度，推進保險業(yè)參與防災減災救災事業(yè)，提高參保率，科學合理分擔災害風險。積極引入市場力量參與災害治理，培育和提高市場主體參與災害治理的能力，鼓勵各地探索巨災風險的市場化分擔模式，提升災害治理能力。 （十）加強防災減災人才隊伍建設。加強防災減災大數(shù)據(jù)信息技術、工程技術、地理信息、衛(wèi)星遙感、航空遙感、衛(wèi)生應急等方面的人才培養(yǎng)，培育和發(fā)展專業(yè)隊伍。發(fā)揮減災委專家委的參謀咨詢作用。建立激勵 機制，加強高等教育自然災害及風險管理學科建設和人才培養(yǎng)，加強災害信息員隊伍建設。繼承和創(chuàng)新合作交流機制，拓展合作交流領域，積極參與國內(nèi)外防災減災救災領域交流與合作，不斷提升防災減災綜合研究能力。 四、重大項目 （一）防洪排澇抗旱減災保障工程。 。按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署和省政府責任分工，在已編制完成《洞庭湖水環(huán)境綜合治理實施方案》的基礎上，各部門通力合作，加快推進洞庭湖四口水系綜合整治、西水東調(diào)及河湖連通、安全飲水鞏固提升、重要堤防加固等 5 項近期重點項 目前期工作，積極爭取國家資金與政策支持，力爭 “ 十三五 ”期間開工建設。同時，加快實施溝渠塘壩清淤增蓄、矮圍網(wǎng)圍清理整治、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治 3 大專項行動，切實遏制湖區(qū)水環(huán)境惡化。 。集中力量加快建設一批節(jié)水供水重大水利工程，增強水安全保障能力。一是加快在建項目建設。盡快完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造骨干工程、涔天河水庫擴建工程及灌區(qū)、莽山水庫、洞庭湖治理、長江流域重要蓄滯洪區(qū)建設、長江中下游河勢控制和河道整治工程等在建工程，盡早發(fā)揮效益。二是深化項目前期論證，有序推進重大水利工程項 目前期工作。具備條件的項目，加快推進前期工作，爭取盡早開工建設。 （二）防震減災建設工程。針對國家、社會、重大工程對地震烈度速報和預警信息的強烈需求，建設全省地震烈度速報與預警臺網(wǎng)，形成以縣級行政區(qū)劃為單元的地震烈度速報能力和重點區(qū)域的地震預警能力。重點建設省地震監(jiān)測與預警中心項目。集成建設地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、地震烈度速報與預警數(shù)據(jù)處理中心、緊急地震信息服務中心、地震信息網(wǎng)絡通信中心、技術保障中心、省地震臺網(wǎng)數(shù)據(jù)備份中心。承接實施國家地震烈度速報與預警工程 xx 分項目，建成覆蓋全省的地震烈度速報臺網(wǎng)和地 震預警骨干臺網(wǎng)，實現(xiàn) “ 一縣一臺 ” 。在此基礎上，以地震重點監(jiān)測防御區(qū)為重點，建設重點區(qū)域地震預警臺網(wǎng)。實現(xiàn)全省地震烈度速報和重點區(qū)域地震預警及信息發(fā)布，震后58 分鐘內(nèi)生成 20 公里控制精度的儀器烈度分布圖，震后 30 分鐘至24 小時內(nèi)給出地震災情評估結果；實現(xiàn)對國家地震預警中心的地震預警信息轉發(fā)，為高鐵、地鐵、核電、重要生命線工程等提供預警信息服務。 （三）地質災害防治建設工程。