【文章內(nèi)容簡介】 ，并制作《安全生產(chǎn)行政許可延期通知書》，發(fā)送申請人，說明延期理由。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第十四條 主管處室對行政許可申請?zhí)岢龅膶彶橐庖?，由局長辦公會議研究決定。 （一）對符合法定條件、標準的行政許可申請，由主管處室制作有關行政許可證件、證書或者起草行政許可批準文件。 （二）對不符合法定條件、標準的或者申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，由主管處室制作《不予安全生產(chǎn)行政許可決定 書》，說明理由。并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 （三）主管處室應將制作的行政許可證件、證書、行政許可批準文件、《不予安全生產(chǎn)行政許可決定書》交由辦證大廳發(fā)送申請人。對不予安全生產(chǎn)行政許可決定的，辦證大廳應告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 （四）行政許可證件、證書或者批準文件應加蓋本行政印章或者行政審批專用章。 第十五條 本局作出的準予行政許可的決定，主管處室應定期在 16 政務網(wǎng)站等媒體予以公告。公告由許可經(jīng)辦人按規(guī)定程序辦理。 第十六條 被許可人提出變更行政許可事項 申請的，辦證大廳或者主管處室按照許可分工，依據(jù)變更范圍和變更條件，在 10 日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。 第十七條 被許可人在行政許可有效期滿（安全生產(chǎn)許可證 90日，其它行政許可 30 日）前提出延續(xù)申請的，辦證大廳或者主管處室應按照許可分工在該行政許可有效期屆滿前，依照核發(fā)程序及延續(xù)或者換發(fā)證件規(guī)定的條件，提出是否準予延續(xù)的意見，報局長辦公會議研究決定后，制作行政許可證件、證書、行政批準文件或《不予延續(xù)安全生產(chǎn)行政許可決定書》，發(fā)送當事人。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。 第十八條 對依法需要撤銷、注銷的行政許可，辦證大 廳或者主管處室根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以依法撤銷、注銷行政許可的，制作《撤銷安全生產(chǎn)行政許可決定書》、《注銷安全生產(chǎn)行政許可決定書》，發(fā)送當事人。 撤銷安全生產(chǎn)行政許可涉及應由本局行政賠償?shù)?，賠償費用按照國家有關規(guī)定辦理。 第十九條 發(fā)生下列情形之一的，辦證大廳或者主管處室可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，并制作《變更、撤回安全生產(chǎn)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人。 （一）安全生產(chǎn)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。 （二）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。 變更、撤回安全 生產(chǎn)行政許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應依法給予補償。 第二十條 安全生產(chǎn)行政許可各類文書中，有關過程性文書，如《安全生產(chǎn)行政許可申請材料接收憑證》、《安全生產(chǎn)行政許可不予受理通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可補正材料通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可受理通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可特別程序告知書》、《安全生產(chǎn)行政許可聽證告知書》、《安全生產(chǎn)行政許可聽證通知書》由辦證大廳或 17 者主管處室主要負責人簽發(fā)，其它文書由分管副局長簽發(fā)。 第二十一條 辦證大廳、主管處室制作的安全生產(chǎn)行政許可各類文書，應執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政許可文書示范 文本》，分別由主管處室及辦證大廳統(tǒng)一編號，并加蓋本局行政審批專用印章或者行政印章。 第三章 行政許可的監(jiān)督檢查 第二十二條 主管處室及地（州）市、縣（市）區(qū)級安全監(jiān)管局負責對安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱被許可人）實施監(jiān)督檢查，紀檢監(jiān)察室負責對本局機關行政許可活動實施監(jiān)察，并依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，會同有關部門處理和糾正行政許可事項活動的違法、違規(guī)行為。 第二十三條 監(jiān)督檢查主要通過書面檢查、現(xiàn)場檢查、抽查和督查等形式，檢查被許可人從事行政許可事項活動的有關情況。現(xiàn)場監(jiān)督檢查主要由所在地的地（ 州）市、縣（市）區(qū)級安全監(jiān)管局組織實施，書面檢查、抽查和督查由本局主管處室組織實施。 主管處室通過書面檢查方式尚不能滿足監(jiān)督檢查要求，或者根據(jù)對具體事項監(jiān)督檢查的實際需要，可組織或者委托專家現(xiàn)場評審或現(xiàn)場核查，也可根據(jù)情況委托中介機構(gòu)檢測、檢驗。 第二十四條 規(guī)劃科技與信息處、 綜合處 應充分利用現(xiàn)有公共信息網(wǎng)絡資源和電子政務系統(tǒng)，推進與被許可人、地（州）市、縣（市）區(qū)級安全監(jiān)管局和其他有關行政機關的計算機檔案系統(tǒng)的互聯(lián)。主管處室應及時通過公共信息網(wǎng)絡資源和電子政務系統(tǒng)核查被許可人從事行政許可事項活動情況。 主 管處室實施對被許可人的監(jiān)督檢查，需要被許可人提供相關材料的，應允許被許可人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提供。被許可人對其提供材料的真實、可靠和完整性負法律責任。 第二十五條 主管處室要建立對被許可人從事行政許可事項活動實施監(jiān)督檢查情況的書面記錄和歸檔制度。書面記錄應登載以下信息： （一）被許可人名稱、地址； 18 （二）準予許可的事項； （三）準予許可的有效期； （四）被許可人申報的業(yè)績、資歷等有關材料； （五）實施監(jiān)督檢查情況； （六）監(jiān)督檢查結(jié)果； （七）認為需要登載的其它信息。 書面記錄由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監(jiān)督檢查書面記錄檔案。 主管處室應指定人員管理監(jiān)督檢查記錄檔案，并負責接待公眾查閱的工作。 第二十六條 在主管處室書面記錄和歸檔制度的基礎上，本局 綜合處 根據(jù)主管處室提供的材料，定期對被許可人從事行政許可事項活動的不良信用情況在政務網(wǎng)站上公布。凡經(jīng)核實的被許可人違法從事行政許可事項活動的情況，均應載入該被許可人的不良信用記錄，并依法予以公開披露。 第二十七條 主管處室要建立健全與地（州）市、縣（市）區(qū)級安全監(jiān)管局之間有關被許可人從事行政許可事項情況的書面告知工作機 制。 對被許可人存在不符合原許可發(fā)證條件和標準的，可依照法定程序委托被許可人所在地（州）市、縣（市）區(qū)級安全監(jiān)管局暫扣其安全生產(chǎn)行政許可證。 對許可過程中發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告書，違反安全評價導則，評價報告內(nèi)容不符合被許可人實際情況，應按照有關規(guī)定予以處罰；弄虛作假出具虛假證明的，依法吊銷安全評價機構(gòu)的評價資質(zhì)，并追究有關人員的責任。 第二十八條 建立健全公眾舉報制度。本局按規(guī)定公布監(jiān)督舉報電話、電子信箱，并指定人員負責受理公眾對有關被許可人從事行政許可事項活動違法違規(guī)情況的舉報。有關處室在接到 舉報后，應按規(guī)定程序處理。 第二十九條 主管處室要建立健全依法撤銷、注銷行政許可的工 19 作機制。對各項準予行政許可的事項實施動態(tài)管理。對受理的利害關系人的請求或者依法撤銷的有關行政許可事項，應及時依法辦理有關行政許可的注銷、撤銷手續(xù)。 第三十條 對被許可人實施監(jiān)督檢查，應本著公開、公平、公正的原則，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其它利益。 第四章 行政許可的責任追究 第三十一條 本局人事培訓處、紀檢監(jiān)察室負責受理安全生產(chǎn)許可、管理和監(jiān)督檢查中的違法違紀行為的舉報和 投訴，查處違法違紀行為，依照有關規(guī)定提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任追究的建議報局長辦公會議審定。會同有關部門按照管理權限和行政處分審批權限的規(guī)定，實施責任追究的落實工作。 第三十二條 行政許可責任追究的方式分為： （一）責令作出書面檢查； （二）通報批評； （三）調(diào)離工作崗位； （四）按有關規(guī)定，年度考核為基本稱職或不稱職； （五）按有關規(guī)定，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分。 以上追究方式可以單處或并處。對違反黨紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予黨紀處分。 第三十三 條 實施行政許可過程中有下列情形之一的，責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重和造成的社會影響大小，按第三十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以責任追究。 （一）未通過辦證大廳受理，予以辦理行政許可申請的； （二）不按規(guī)定公示依法應當公示的材料的； （三）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的； （四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的； 20 （五）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的或者要求申請人提 供非公示材料目錄材料的； （六）未依法說明不受理行政許可申請或者無正當理由不予行政許可的理由的。 第三十四條 實施行政許可或者監(jiān)督檢查過程中有下列情形之一的，責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重和造成的社會影響大小，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，按第三十二條第（五）項對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以責任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的； （二）超越法定職權作出準予行政許可決定的； （三）違反程序作出行政許可決定的，或者依法應當根據(jù)檢測、評價、考試、考核結(jié) 果作出準予行政許可決定，而未經(jīng)或者不根據(jù)檢測、評價、考試、考核結(jié)果作出準予行政許可決定的； （四）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的； （五）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可的被許可人不再具備原法定條件的，或者發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的； （六）接到違反安全生產(chǎn)行政許可法律法規(guī)行為的舉報后，不及時處理的； （七）索取或者接受被許可人的財物，或者謀取其它利益的； （八）利用職權或者職務上的影響，違反規(guī)定干預、插手被許可人采購、招標投標或者安全生產(chǎn)中介活 動等危及安全生產(chǎn)的行為，為個人和親友謀取私利的。 第三十五條 機關領導干部利用職權或者職務上的影響，授意、指示、強令實施行政許可的機關、單位及其工作人員違反規(guī)定許可，或者違反規(guī)定插手干預行政許可事項，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，按照情節(jié)輕重和第三十二條第（五）項的規(guī)定，予以責任追究。 21 第三十六條 實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，責令退還非法收取的費用；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，依法予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，調(diào)離工作崗位，并按照情節(jié) 輕重和第三十二條第（五）項的規(guī)定，予以行政責任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十七條 有下列情形之一的，工作人員不承擔行政許可責任： （一）行政管理相對人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的； （二）法律、法規(guī)、規(guī)章和本局行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機關工作人員理解錯誤的； （三）因不可抗力導致行政許可過錯發(fā)生的； （四）其它不承擔行政許可責任的情形。 第三十八條 行政許可責任人，干擾、阻礙、不配合對其實施行政許可行為進行調(diào)查的，或者對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的，依 照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。 第三十九條 行政許可責任人，有陳述權和申辯權。行政許可責任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定辦理。 第四十條 未列入本規(guī)則的行政許可事項的審批條件和申報材料，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 本規(guī)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。 22 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政許可事項 審批管理暫行規(guī)定 （法規(guī)處） 為依法規(guī)范我局行政許可審批工作，保證行政許可審批質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院依法行政實施綱要 》和 市人民政府《關于全面推行政務公開促進廉政勤政建設的實施意見》，結(jié)合我局實際，特制定本規(guī)定。 一、本規(guī)定所稱行政許范圍是：我局依法履行的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、安全中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)審批，包括非煤礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》 、《危險化學品經(jīng)營許可證》、《危險化學品安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》、《中華人民共和國危險化學品包裝物容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書》、《非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)許可證》、《非藥品類易制毒化學品經(jīng)營許可證》、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn) 儲存新改擴建建設項目“三同時”審查批準、其他重要建設項目的“三同時”審查批準、《 烏魯木齊市 安全培訓機構(gòu)資格證》、《 烏魯木齊市 安全評價機構(gòu)資質(zhì)證》，以及上述許可的變更和延續(xù)等。 二、局行政許可審批工作實行統(tǒng)一受理，業(yè)務處室具體承辦，局辦公會研究決定的原則辦理。 三、公開行政許可審批制度。負有行政許可審批職能的處室，要制定具體行政許可事項審批程序，并在辦公場所公示。公示的主要內(nèi)容：行政許可的依據(jù)、對象、條件、程序、內(nèi)容、期限、承辦人，以及工作紀律和投訴渠道。 四、各單位提交的行政許可申請統(tǒng)一交局行政許 可 綜合處 受理。業(yè)務處室具體負責行政許可相關條件、內(nèi)容、程序的審查。符合行政許可有關資質(zhì)條件的，處室開會研究提出辦理意見，與分管副局長協(xié)調(diào)后提交局辦公會研究；不符合行政許可有關資質(zhì)條件的，按規(guī)定處理。 五、實行局辦公會統(tǒng)一研究行政許可審批制度。局辦公會在研究 23 行政許可時，業(yè)務處室對提交的行政許可事項做出簡要情況說明，提出具體辦理意見。對受理的行政許可事項，處室要及時提交局辦公會。 六、局在 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站建立行政許可投訴渠道，每季度在相關新聞媒體和網(wǎng)站上定期公布行政許可審批情況。 七、局受理行政 許可的業(yè)務處室和各級工作人員要