【正文】 監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)許可、管理和監(jiān)督檢查中的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和 投訴，查處違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任追究的建議報(bào)局長辦公會(huì)議審定。對違反黨紀(jì)的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)處分。 第三十五條 機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強(qiáng)令實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員違反規(guī)定許可，或者違反規(guī)定插手干預(yù)行政許可事項(xiàng)，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，按照情節(jié)輕重和第三十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，予以責(zé)任追究。 第三十九條 行政許可責(zé)任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)。 22 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政許可事項(xiàng) 審批管理暫行規(guī)定 （法規(guī)處） 為依法規(guī)范我局行政許可審批工作，保證行政許可審批質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要 》和 市人民政府《關(guān)于全面推行政務(wù)公開促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)定。負(fù)有行政許可審批職能的處室，要制定具體行政許可事項(xiàng)審批程序，并在辦公場所公示。符合行政許可有關(guān)資質(zhì)條件的，處室開會(huì)研究提出辦理意見，與分管副局長協(xié)調(diào)后提交局辦公會(huì)研究；不符合行政許可有關(guān)資質(zhì)條件的，按規(guī)定處理。 六、局在 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站建立行政許可投訴渠道，每季度在相關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站上定期公布行政許可審批情況。 十、局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政許可審批執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，受理對局工作人員違反行政許可審批紀(jì)律行為的檢舉，并進(jìn)行調(diào)查處理。 24 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作紀(jì)律管理辦法 為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn) 變工作作風(fēng)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的辦公秩序，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《 烏魯木齊市 國家機(jī)關(guān)工作人員病事假管理的暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。 （三）局綜合處、紀(jì)檢監(jiān)察室組成考勤檢查組，負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查工作，每月抽查不少于 3 次，設(shè)置專門督查記錄本。 各處室（單位）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)登記考勤，如實(shí)填報(bào)本部門考勤情 25 況，經(jīng)處長或單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，于每月 5 日前報(bào)人事培訓(xùn)處 (如遇特殊節(jié)假日可順延 )，以此作為發(fā)放年終績效考評獎(jiǎng)的依據(jù)，逾期不交的處室和單位， 扣發(fā)當(dāng)月績效考評獎(jiǎng)金。 職工請假需履行下列程序： （一）科級以下職工請假，經(jīng)處室（單位）負(fù)責(zé)人審批同意，報(bào)綜合 處辦理。 （五）職工請假應(yīng)事先申請，因情況緊急未能事先請假的，需打電話口頭請假，事后補(bǔ)辦手續(xù)。 三、病事假及曠工扣發(fā)績效獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn) （一）病事假均 按照不在崗天數(shù) ,以年終績效考評獎(jiǎng)勵(lì)金為基數(shù)， 26 扣除相應(yīng)天數(shù)的獎(jiǎng)金。休假可以集中安排，也可以分段安排，但不能跨年度安排。 （三）病假 1．在編職工病假在三個(gè)月以內(nèi)的，病假期間工資照發(fā)。對跨年度連續(xù)病假超過六個(gè)月的，應(yīng)與 27 上年最后一次病假的時(shí)間合并計(jì)算。 2．全年事假累計(jì)超過三十天或連續(xù)超過二十五天的，超過天數(shù)按本人工資 70%計(jì)發(fā)。 （六）產(chǎn)假 女職工晚育的，除享受國家規(guī)定的 90 天產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假 30 天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假 15 天。 一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。落實(shí)情況由支部副書記負(fù)責(zé)落實(shí)。 局黨支部對局政務(wù)公開、行風(fēng)建設(shè)情況，每月進(jìn)行一次教育和執(zhí)行情況自檢、自查和檢查；每季度對處室負(fù)責(zé)人的落實(shí)情況進(jìn)行廉政談話；每年的六月底、年底對各處室負(fù)責(zé)人落實(shí)《局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、實(shí)行政務(wù)公開的執(zhí)行情 況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果評定等級，考核結(jié)果作為年終總結(jié)評選優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)，考核中發(fā)現(xiàn)問題或在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及在政風(fēng)、行風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定方面不堅(jiān)決出現(xiàn)問題的，實(shí)行一票否決，不能評選先進(jìn)；違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定處理。辦公用品采購按政府規(guī)定執(zhí)行， 綜合處 統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，并自覺接受 烏魯木齊市 有關(guān)部門的審查和監(jiān)督。 五、實(shí)行政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政。四是實(shí)行事故結(jié)案過錯(cuò)責(zé)任問責(zé)制，對事故處理結(jié)案錯(cuò)誤負(fù)有失職、失查的，誰主辦、誰負(fù)責(zé)、誰糾正，造成重大損失的視情況追究相應(yīng)的責(zé)任。 七、樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。 32 各處室在執(zhí)行 中發(fā)現(xiàn)的問題或者好的建議，請隨時(shí)向 綜合處 提出，綜合處 視情組織討論并修改。 新聞發(fā)布不得含有下列內(nèi)容 （一）違背憲法和法律、法規(guī)以及社會(huì)主義道德規(guī)范； （二）未經(jīng)核實(shí)的新聞； （三）與黨和國家的路線、方針、政策相抵觸； （四 ）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私； 33 （五）影響社會(huì)穩(wěn)定、不宜公開報(bào)道。 五、新聞發(fā)布形式 （一）新聞發(fā)布會(huì)； （二）新聞通氣會(huì)； （ 三）記者招待會(huì)； （四）書面發(fā)布新聞統(tǒng)發(fā)稿； （五）邀請新聞媒體參加有關(guān)會(huì)議以及向媒體發(fā)表談話和接受記者采訪等。 （一）新聞發(fā)言人根據(jù) 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組授權(quán)或?qū)嶋H工作需要和本制度規(guī)定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布事宜。 九、新聞發(fā)布工作要求 （一）重要新聞和重大信息發(fā)布，以及涉及 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門形象的采訪事宜應(yīng)當(dāng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由政策法規(guī)處統(tǒng)一新聞口徑，并組織安排。 （五）其他需要發(fā)布的安全生產(chǎn)重要新聞、重大信息以及有關(guān)處室、部門提供給新聞媒體的新聞稿，應(yīng)由政策法規(guī)處會(huì)同 綜合處 審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 十一、其他 （一）政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新聞發(fā)布的策劃、組織工作。 36 烏魯木齊市 安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故報(bào)告辦理規(guī)定 （試行） （應(yīng)急救援指揮中心） 為規(guī)范局內(nèi)事故報(bào)告工作，確保各類事故及時(shí)有效的處理，特制定本規(guī)定。 三、局各處室接到重特大事故報(bào)告，屬本處室處理范圍的重特大事故，情況緊急的可直接報(bào)告局長或主管副局長，并按局長或主管副局長的指示組織處理，并將事故情況告 綜合處 ， 綜合處 將《事故報(bào)告》交信息處登記；一般《事故報(bào)告》，承辦的相關(guān)處室在 24 小時(shí)內(nèi)填寫事故情況表送信息處登記。 37 六、接到重特大事故報(bào)告后，無論休息或節(jié)假日如需有關(guān)處室了解、協(xié)調(diào)和組織處理時(shí)，有關(guān)處室接到通知后要立即派處長或副處長在 1 小時(shí)內(nèi)到達(dá)工作崗位。 九、國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。處室接到局長或副局長調(diào)查處理事故的安排后，要立即組織或派人參加事故調(diào)查處理工作。 (二 )死亡事故 (重傷 3 人或死亡 2 人以下 )：局牽頭組織調(diào)查處理的事故，處室同相關(guān)部門人員參加事故調(diào)查組。 (四 )死亡 10 人以上事故（含 10 人）：按局長安排，副局長和處室有關(guān)人員參加事故調(diào)查組。 ，分管處室負(fù)責(zé)催辦、備案。 ，分管處室將當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局對事故處理的意見事先報(bào)局長或分管副局長，經(jīng)局長同意后處室登記備案，事故視為結(jié) 案。 第六條 監(jiān)察、檢察、公安、工會(huì)等部門和單位參加事故調(diào)查組的，局分管處室負(fù)責(zé)通知。 結(jié)案時(shí)限 第八條 各處室要嚴(yán)格依照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案事故。 第九條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的職能處室，對事故處理決定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并對落實(shí)情況登記、備案并建檔。依法依紀(jì)對事故責(zé)任者、事故單位提出處理建議，幫助事故單位總結(jié)事故教訓(xùn)，并提出切實(shí)可行的整改措施。 五、不準(zhǔn)接受事故單位安排的宴請，不準(zhǔn)。 四、嚴(yán)格遵守有關(guān)回避規(guī)定。 二、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。處室在收到事故調(diào)查報(bào)告后，在 7 個(gè)工作日內(nèi)擬出批復(fù)文件。有關(guān)部門和單位不派人參加事故調(diào)查組的，要出據(jù)書面證明，附事故調(diào)查報(bào)告中，以備待查。 (四 ) 死亡 10 人以上事故（含 10 人）： ，處室開會(huì)研究提出處理意見，并征求監(jiān)察廳意見，經(jīng)局辦公會(huì)研究后報(bào)市人民政府，市人民政府同意后，局下達(dá)事故處理決定。 (三 ) 死亡 3－ 9 人事故： ，事故調(diào)查報(bào)告出來后，處室開會(huì)研究，提出對事故處理的法律依據(jù)、有關(guān)責(zé)任人處理意見，向分管副局長匯報(bào)后提交局辦公會(huì)研究決定。 (二 ) 死亡事故 (重傷 3 人以上或死亡 2 人以下事故 )： ，事故調(diào)查報(bào)告出來后，分管處室對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行研究，提出處理意見，向分管副局長匯報(bào)后，提交局辦公會(huì)研究決定。 (三 )死亡 39 人事故：局牽頭組織調(diào)查處理的事故，處室按局長指示辦理。事故報(bào)告應(yīng)按規(guī)定時(shí)限以書面形式（發(fā)生事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡要情況、初步原因、聯(lián)系人和電話等）報(bào)市人民政府、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門，重特大事故要立即上報(bào)。 38 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查處理程序 (試行 )（應(yīng)急救援指揮中心） 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理規(guī)定》（國務(wù)院 75號令）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，對局職責(zé)范圍內(nèi)事故調(diào)查處理程序規(guī)定如下： 事故受理 第一條 各處室收到事故報(bào)告統(tǒng)一交信息處登記備 案，無論大小事故，信息處要立即送 綜合處 主任閱處，并按規(guī)定上報(bào)。確屬隱瞞事故， 綜合處送信息處登記備案 。 四、信息處接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即填寫《傷亡事故報(bào)告》（含事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況和原因初步分析等），送 綜合處 ， 綜合處 報(bào)局長或副局長批 示后，分送相關(guān)處室處理。 二、值班人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即將事故基本情況（發(fā)生事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡要情況、初步原因、聯(lián)系人和電話等）填寫書面報(bào)告并電話報(bào)告 綜合處 負(fù)責(zé)人。 （二）政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)重要新聞報(bào)道和重大信息披露的生活影響，分析利弊得失，撰寫評估報(bào)告，報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)審閱。 （二）事故現(xiàn)場新聞發(fā)布的主要內(nèi)容 ； 、地點(diǎn)，傷亡或損失情況以及救援措施、救援進(jìn)展情況等。 （三）局內(nèi)有關(guān)處室進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查的，處室負(fù)責(zé)人可以接受新聞媒體的采訪。 （三）新聞發(fā)言人職責(zé) 、準(zhǔn)確地發(fā)布安全生產(chǎn)新聞，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)相關(guān)信息； ； 。 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)日常新聞發(fā)布地點(diǎn)設(shè)在 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 四、新聞報(bào)道和發(fā)布的主要內(nèi)容 （一）安全生產(chǎn)工作的重要決定、重大決策部署、重要規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、頒布、實(shí)施等情況。 二、工作原則 安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的原則，必須保證新聞內(nèi)容的客觀真實(shí)和及時(shí)準(zhǔn)確。把人民群眾滿意不滿意作為衡量我們每一個(gè)工作人員是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)和聽到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，要落實(shí)到人頭，追究有關(guān)人員的責(zé)任。來信來訪要一事 一辦，件件落實(shí)，重要的要答復(fù)信訪人。二是依照法定程序，執(zhí)法監(jiān)督檢查、對違法處罰必須有 2 人以上共同執(zhí)行。各級都要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有坐收坐支、截留、挪用、私分收費(fèi)和罰沒款以及公款私存、私設(shè)小金庫等違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、安全資質(zhì)的審核、驗(yàn)收和評價(jià)，以及安全培訓(xùn)、后勤管理等方面，在工作開展前實(shí)行廉政規(guī)定提示，工作完 31 成后，涉辦人員專門進(jìn)行匯報(bào)，主管局長、副局長負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分四個(gè)層面落實(shí)。堅(jiān)持每周五下午的政治學(xué)習(xí)制度。 五、本辦法適用于 烏魯木齊市 安監(jiān)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體職工。 （五）婚喪假 一般情況下（男 22周歲，女 20 周歲），干部職工結(jié)婚準(zhǔn)假 3 天，實(shí)行晚婚的初婚青年（男年滿 25 周歲，女年滿 23 周歲），可增加婚假 20 天。工作人員請事假每年累計(jì)不得超過四十天。 4．病假連續(xù)超過六個(gè)月的，從第七個(gè)月起不計(jì)算工齡。 探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為三十天。 四、各類請假規(guī)定 （一）休假 在編職工累計(jì)工作已滿 1 年不滿 10年的，年休假 5 天；已滿 10年不滿 20年的，年休假 10天；已滿 20 年的，年休假 15 天。外出應(yīng)保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，按時(shí)返回。 （三）書記和局長請假，按 市 委組織部規(guī)定辦理。如發(fā)現(xiàn)所報(bào)出勤情況與檢查小組督查情況不符的， 將扣除該處室（單位）負(fù)責(zé)人當(dāng)月績 效考評獎(jiǎng)。 第一次遲到、早退，由考勤檢查組和處室（單位）負(fù)責(zé)人對當(dāng)事人進(jìn)行提醒；第二次進(jìn)行批評教育；第三次進(jìn)行通報(bào)批評。 （二）上班時(shí)間如因公事外出，須向處長或單位負(fù)責(zé)人說明事由及去向；處長或單位負(fù)責(zé)人如不在，可先向處室或單位其他同志說 明情況及去向。 十一、各地州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地實(shí)際，參照執(zhí)行。 八、局各級行政審批工作人員必須嚴(yán)格依法實(shí)施行政審批，有下列行為之一的，局紀(jì)檢監(jiān)察部門將對有關(guān)責(zé)任人予以查處，并追究有關(guān)責(zé)任： (一 ) 違反行政審批條件和程序進(jìn)行行政審批的； (二 ) 徇私舞弊、超越職權(quán)、濫用職權(quán)的； (三 ) 對獲得審批后的行政許可相對人不依法履行監(jiān)督責(zé)任，對違法違規(guī)行為失察、庇護(hù)造成重大損失的； (四 ) 有其他違反法律、法規(guī)的行為。局辦公會(huì)在研究 23 行政許可時(shí)，業(yè)務(wù)處室對提交的行政許可事項(xiàng)做出簡要情況說明，提出具