【正文】 單位的立法項目建議進行初步審查和協(xié)調(diào)，提出年度立法計劃草案，報局務(wù)會議審查。 第十三條 起草法規(guī)應(yīng)當成立起草工作機構(gòu)。 第十四條 起草法規(guī)應(yīng)當進行調(diào)研論證，經(jīng)調(diào)研論證、修改后基本成熟的法規(guī)草案，按下列規(guī)定征求有關(guān)方面的意見： （一）以市安監(jiān)局的名義征求有關(guān)部門意見的，由承辦單位商政策法規(guī)處辦理； （二）在市安監(jiān)局內(nèi)部征求意見的，由承辦單位辦理。 起草規(guī)章對同一事項作出與其他規(guī)章不一致規(guī)定的，必須有充分的立法依據(jù) 和理由，并在報送草案時說明。 第二十條 法規(guī)草案的起草說明應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）立法的必要性； （二）立法依據(jù)； （三）起草工作的簡要情況； （四）征求、吸收 有關(guān)部門或單位修改意見的情況； （五）有關(guān)重要制度和內(nèi)容的說明； （六）重要問題的專門說明； （七）其他有關(guān)情況。 第二十三條 局長辦公會議審議原則通過的法規(guī)草案，由政策法規(guī)處會同承辦單位作文字修改后，按下列程序辦理： （一）發(fā)布的規(guī)范性文件，承辦單位依發(fā)文程序辦理公文，由局長簽發(fā)、并在安監(jiān)局網(wǎng)站上公布； （二）提請市人民政府審議發(fā)布的規(guī)章草案，政策法規(guī)處按程序報局長簽發(fā)后提請市人民政府審議； （三）提請市人大常委會審議發(fā)布的法規(guī)草案，政策法規(guī)處按程 12 序報局長簽發(fā)后報市人民政府審議，由 市人民政府審查同意后，提請市人大常委會審議。 第二十七條 法規(guī)草案的答復(fù)應(yīng)當按期完成。 13 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 行政 許 可 管理 規(guī)則 （試行） （法規(guī)處） 第一條 為規(guī)范行政許可實施工作程序，加強對行政許可行為的監(jiān)督管理，保證公正、廉潔、高效地實施行政許可，及時制止和糾正違法從事行政許可事項的活動，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《行政機關(guān)公 務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。 （一）行政許可事項名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限； （二）申請行政許可事項需要提交的資料目錄； （三）申請書格式文本、示范文本； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。 第六條 辦證大廳接收的行政許可申請，應(yīng)根據(jù)下列情況，分別作出處理，并根據(jù)規(guī)定制作行政許可文書。 （四）對屬于主管處室辦理的行政許可事項，當場制作《安全生產(chǎn)行政許可申請材料接收憑證》，交申請人。 第 七條 主管處室收到行政許可的申請后，應(yīng)根據(jù)下列情況，分別作出處理： （一）對屬于本處室辦理的行政許可事項，處室主要負責(zé)人應(yīng)將申請材料簽給負責(zé)許可工作的有關(guān)人員核對。 第八條 主管處室對已經(jīng)受理的行政許可事項，應(yīng)確定 2 名人員進行審查。 第九條 依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，主管處室應(yīng)指派 2 名以上工作人員進行現(xiàn)場核查，并制作核查筆錄。 第十一條 實施行政許可需要聽證的，按照安全生產(chǎn)行政許可聽證工作規(guī)定的程序辦理。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出意見的，經(jīng)分管副局長批準，可以延長 10 日，并制作《安全生產(chǎn)行政許可延期通知書》，發(fā)送申請人，說明延期理由。 （二）對不符合法定條件、標準的或者申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，由主管處室制作《不予安全生產(chǎn)行政許可決定 書》，說明理由。 （四）行政許可證件、證書或者批準文件應(yīng)加蓋本行政印章或者行政審批專用章。 第十七條 被許可人在行政許可有效期滿（安全生產(chǎn)許可證 90日，其它行政許可 30 日）前提出延續(xù)申請的，辦證大廳或者主管處室應(yīng)按照許可分工在該行政許可有效期屆滿前，依照核發(fā)程序及延續(xù)或者換發(fā)證件規(guī)定的條件，提出是否準予延續(xù)的意見，報局長辦公會議研究決定后，制作行政許可證件、證書、行政批準文件或《不予延續(xù)安全生產(chǎn)行政許可決定書》，發(fā)送當事人。 第十九條 發(fā)生下列情形之一的，辦證大廳或者主管處室可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，并制作《變更、撤回安全生產(chǎn)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人。 第二十條 安全生產(chǎn)行政許可各類文書中，有關(guān)過程性文書，如《安全生產(chǎn)行政許可申請材料接收憑證》、《安全生產(chǎn)行政許可不予受理通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可補正材料通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可受理通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可特別程序告知書》、《安全生產(chǎn)行政許可聽證告知書》、《安全生產(chǎn)行政許可聽證通知書》由辦證大廳或 17 者主管處室主要負責(zé)人簽發(fā)，其它文書由分管副局長簽發(fā)?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查主要由所在地的地（ 州）市、縣（市）區(qū)級安全監(jiān)管局組織實施，書面檢查、抽查和督查由本局主管處室組織實施。 主 管處室實施對被許可人的監(jiān)督檢查，需要被許可人提供相關(guān)材料的，應(yīng)允許被許可人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提供。 書面記錄由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。凡經(jīng)核實的被許可人違法從事行政許可事項活動的情況，均應(yīng)載入該被許可人的不良信用記錄，并依法予以公開披露。 第二十八條 建立健全公眾舉報制度。對各項準予行政許可的事項實施動態(tài)管理。會同有關(guān)部門按照管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的規(guī)定，實施責(zé)任追究的落實工作。 第三十三 條 實施行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重和造成的社會影響大小，按第三十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人予以責(zé)任追究。 21 第三十六條 實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，責(zé)令退還非法收取的費用；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，依法予以追繳；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，調(diào)離工作崗位，并按照情節(jié) 輕重和第三十二條第（五）項的規(guī)定，予以行政責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政許可責(zé)任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。 一、本規(guī)定所稱行政許范圍是：我局依法履行的危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、安全中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)審批，包括非煤礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》 、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》、《中華人民共和國危險化學(xué)品包裝物容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證》、《非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證》、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn) 儲存新改擴建建設(shè)項目“三同時”審查批準、其他重要建設(shè)項目的“三同時”審查批準、《 烏魯木齊市 安全培訓(xùn)機構(gòu)資格證》、《 烏魯木齊市 安全評價機構(gòu)資質(zhì)證》，以及上述許可的變更和延續(xù)等。公示的主要內(nèi)容：行政許可的依據(jù)、對象、條件、程序、內(nèi)容、期限、承辦人，以及工作紀律和投訴渠道。 五、實行局辦公會統(tǒng)一研究行政許可審批制度。 七、局受理行政 許可的業(yè)務(wù)處室和各級工作人員要自覺遵守廉潔從政的規(guī)定，嚴格依法審理行政許可的有關(guān)程序、規(guī)定和條件，確保行政許可的審查質(zhì)量，并自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。局每半年對行政許可審批情況進行一次檢查，檢查情況備案，并作為處室依法行政年終考核依據(jù)。 一、考勤管理 （一）局機關(guān)、事業(yè)單位職工應(yīng)嚴格遵守 烏魯木齊市 統(tǒng)一規(guī)定的作息時間，嚴格遵守各項工作紀律，按時上下班，不得曠工、無故遲到或早退；要嚴格遵守請銷假程序，事前及時請假，事后按時銷假，無正當理由缺勤者，以曠工對待。在每月初局務(wù)會上，由紀檢監(jiān)察室通報抽查情況，各處室（單位）負責(zé)人通報本處室（單位）工作人員日常出勤情況 。 各處室（單位）負責(zé)人是本處室工作紀律管理的第一責(zé)任人，按規(guī)定的程序和權(quán)限嚴格辦理審批手續(xù)，并 負責(zé)教育和督促本處室（單位）人員嚴格遵守工作紀律。 （二） 科 級及以上干部請假，經(jīng)處室（單位）負責(zé)人審批并報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報 綜合 處辦理，其中，處室（單位）負責(zé)人請假還須征得書記和局長同意。 （六）元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)、清明節(jié)、“五一”、中秋節(jié)、“十一”等假期間，職工離開烏魯木齊外出的，處室（單位）負責(zé)人要分別向書記、局長報告，其他人員要向處室（單位）負責(zé)人報告。 （二）曠工半天者，扣發(fā) 1/4 年終績效考評獎勵金；曠工一天者扣發(fā) 1/3 年終績效考評獎勵金；曠工兩天者，扣發(fā) 1/2 年終績效考評獎勵金；曠工三天以上者，扣發(fā)其全部年終績效考評獎勵金。 （二）探親假 工作滿一年的 在編職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團聚的；與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日團聚的，可以享受探親假待遇。 2．在編職工病假超過三個月的、從第四個月起按下列標準發(fā)給病假期間的工資： （ 1）工作年限滿十年的，工資照發(fā)； （ 2）工作年限不滿十年的，發(fā)本人工資 90%； 3．在編職工病假超過六個月的，從第七個月起，按下列標準發(fā)給病假期間的生活待遇： （ 1）工作年限滿三十年的，按本人原工資的 100%計發(fā)； （ 2）工作年限滿二十年的，按本人原工資的 90％計發(fā)； （ 3）工作年限滿十年的，按本人原工資的 80％計發(fā)； （ 4）工齡年限不滿十年的，按本人原工資的 70％計發(fā)。 （四）事假 工作人員處理私事應(yīng)盡量利用節(jié)假日和公休時間，如確需占用工作時間的 ，應(yīng)按規(guī)定的程序請銷假。 事假計算不含法定節(jié)假日。男方可享受護理假 15 天。及時組織全局職工學(xué)習(xí)黨中央和 烏魯木齊市 黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和文件精神。 二、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)四級責(zé)任制。 三、落實廉政規(guī)定提示制度，做到事前提示，事后匯報檢查。嚴格執(zhí)行各項公務(wù)活動接待標準和審批程序，需要接待的由局長批準，在接待中超出接待標準部分的不得報銷。一是公開各種安全資質(zhì)條件的認證、審批等辦事程序，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、煙花爆竹生產(chǎn)儲存許可證、各種安全培訓(xùn)等一律公開辦證條件、程序和時限，實行統(tǒng)一受理、辦理。 六、認真解決群眾來信來訪中反映的事故隱患以及各種問題。改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，廉潔奉公，自覺勤政。 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全生產(chǎn) 新聞發(fā)布暫行規(guī)定 （法規(guī)處） （試行） 為規(guī)范和加強 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作，根據(jù)《 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)條例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)新聞工作管理規(guī)定》，制定本規(guī)定： 一、指導(dǎo)思想 通過建立安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作制度，使安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作遵循和體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，以人為本”重要思想的要求，有效促進安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政、政務(wù)公開，加強與社會公眾的溝通和密切聯(lián)系；使安全生產(chǎn)的重要信息傳遞更加準確、系統(tǒng)、及時、有效，逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道；使安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作適應(yīng)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，為實現(xiàn) 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的新聞輿論環(huán)境。 三、 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的新聞發(fā)布工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局政策法規(guī)處歸口管理。 六、新聞發(fā)布的時間和地點 新聞發(fā)布分為專題發(fā)布、日常發(fā)布和緊急發(fā)布；日常發(fā)布每季度舉行一次 ,安排在每季度第一個月的上旬； 如遇重大事故或重大突發(fā)性事件等特殊情況需緊急發(fā)布的 ,可按相關(guān)程序在事發(fā)當?shù)匕l(fā)布。 34 （二）新聞聯(lián)絡(luò)員按照新聞發(fā)言人的要求就新聞發(fā)布、信息傳遞等相關(guān)問題負責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通，承辦落實。 （二）局領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采訪，由政策法規(guī)處負責(zé)聯(lián)絡(luò)，并組織安排。 35 十、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作要求 （一）相關(guān)處室到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解有關(guān)生產(chǎn)安全事故情況，經(jīng)現(xiàn)場負責(zé)指揮的局領(lǐng)導(dǎo)同意，在不影響事故救援的情況下，設(shè)置事故新聞發(fā)布點 ,由有關(guān)處室的負責(zé)人統(tǒng)一新聞發(fā)布。各處室密切配合，通力合作，積極做好安全生產(chǎn)宣傳報道工作。 一、事故報告處理工作按照局主管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)， 綜合處 組織協(xié)調(diào)，相關(guān)處室具體處理，信息處統(tǒng)計報告的原則進行。事故的調(diào)查處理情況要及時反饋 綜合處 。 七、各處室接到隱瞞事故舉報報告后送 綜合處 ， 綜合處 按局長批示交相關(guān)處室調(diào)查處理，核實處理結(jié)果送 綜合處 。 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。 第三條 事故快報、報告由 綜合處 協(xié)調(diào)、審核，業(yè)務(wù)處室具體辦理，信息處統(tǒng)計上報。 授權(quán)事故所在地安監(jiān)局受理的事故，處室提出意見，向分管副局長匯報后報局長批準，處室辦理。 事故處理 第五條 各類事故處室按以下程序處 理： (一 ) 重傷事故： 一般情況下，企業(yè)負責(zé)事故調(diào)查處理，分管處室備案。 ，事故調(diào)查報告報來后， 處室開會研究，提出處理意見，向分管副局長匯報后提交局辦公會研究決定。 40 ，事故調(diào)查報告報來后，分管處室開會研究提出處理意見，向分管副局長匯報后提交局辦公會研究決定。通知以書面形式發(fā)出，特殊情況可以電話、傳真等形式通知，但要記錄被通知人姓名、電話號碼，通知時間等情況，事后補辦通知。 (一 )重傷事故結(jié)案時限以有關(guān)法規(guī)為準。 41 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故調(diào)查 工作紀律 （應(yīng)急救援指揮中心） 一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當恪盡職守、誠信公正，遵守事故調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，服從調(diào)查組的安排，不得無故請假。 三、在事故調(diào)查過程中，不準徇私舞弊，不準誘取、套取偽證或修改、轉(zhuǎn)移、隱藏、銷毀有關(guān)證據(jù)，不準夸大或縮小案情，做到既不包庇事故責(zé)任人，也不借機對事故責(zé)任人打擊報復(fù)，更不得冤