【正文】 教育；第三次進行通報批評。 十一、各地州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地實際，參照執(zhí)行。局辦公會在研究 23 行政許可時，業(yè)務處室對提交的行政許可事項做出簡要情況說明，提出具體辦理意見。 二、局行政許可審批工作實行統(tǒng)一受理，業(yè)務處室具體承辦，局辦公會研究決定的原則辦理。 第三十七條 有下列情形之一的，工作人員不承擔行政許可責任： （一）行政管理相對人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的； （二）法律、法規(guī)、規(guī)章和本局行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機關工作人員理解錯誤的； （三）因不可抗力導致行政許可過錯發(fā)生的； （四）其它不承擔行政許可責任的情形。 第三十二條 行政許可責任追究的方式分為： （一）責令作出書面檢查； （二）通報批評； （三）調(diào)離工作崗位； （四）按有關規(guī)定，年度考核為基本稱職或不稱職； （五）按有關規(guī)定，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分。本局按規(guī)定公布監(jiān)督舉報電話、電子信箱，并指定人員負責受理公眾對有關被許可人從事行政許可事項活動違法違規(guī)情況的舉報。公眾有權查閱監(jiān)督檢查書面記錄檔案。 主管處室通過書面檢查方式尚不能滿足監(jiān)督檢查要求，或者根據(jù)對具體事項監(jiān)督檢查的實際需要，可組織或者委托專家現(xiàn)場評審或現(xiàn)場核查，也可根據(jù)情況委托中介機構(gòu)檢測、檢驗。 （一）安全生產(chǎn)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。 第十五條 本局作出的準予行政許可的決定，主管處室應定期在 16 政務網(wǎng)站等媒體予以公告。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。筆錄應當場交當事人核對，并簽名蓋章。 （二）經(jīng)核對，認為材料不齊全或者不符合法定形式的，應在 5日內(nèi)制作《安全生產(chǎn)行政許可補正材料通知書》，經(jīng)處室主要負責人簽字后，發(fā)送申請人。 （一）對依法不需要取得行政許可或者不屬于本機關職權范圍受理的行政許可申請，應當即告之申請人。 第二條 本規(guī)則適用于本局實施行政許可事項的辦理、監(jiān)督檢查和責任追究。 第二十四條 承辦單位應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起 10 日內(nèi)將其民漢文正式文本、制定說明各 6 份，備案報告、相關依據(jù)或者材料各 2 份送政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處報市人民政府備案。 11 第十七條 新法規(guī)替代現(xiàn)行法規(guī)的，應當在草案中作出相應的廢止規(guī)定。 市安監(jiān)局組織起草的，成立由安監(jiān)局領導負責的起草領導機構(gòu)，起草工作機構(gòu)由政策法規(guī)處具體組織，有關單位人員參加。 第二章 立法計劃 第八條 政策法規(guī)處根據(jù)安監(jiān)局立法工作需要，組織編制安監(jiān)局立法規(guī)劃和年度立法計劃。 第二條 本規(guī)定所稱法規(guī)是指： （一）代市人民政府起草，提請市人大或市人大常委會審議的法律草案或法律修正案草案； （二）代市人民政府起草，由市人民政府批準發(fā)布的規(guī)章草案； （三）市安監(jiān)局發(fā)布的規(guī)范性文件； 規(guī)范性文件是指安監(jiān)局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關的命令、決定，在法定權限內(nèi)制定的規(guī)范行政管理事務，具有普遍約束力的辦法、規(guī)定、制度等文件。 第五十二條 因公出國（境）考察培訓嚴格按 烏魯木齊市 有關 8 規(guī)定執(zhí)行。 第四十七條 要進一步精簡文件數(shù)量和印量。 屬于分管范圍內(nèi)一般業(yè)務事項的平行文、下行文，由局分管領導簽發(fā)；如果需與其他分管領導協(xié)商會簽的，協(xié)商會簽后由主辦處室 7 或單位報分管領導簽發(fā)。 （三）安排本周工作。 第三十八條 局專項業(yè)務會議由局領導按照分工召集和主持，會議需事先請示局長同意。 （三）研究需請示報告 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局、市委、政府決定的重大事項。局領導外出時，隨行人員應將活動安排和有關情況及時告局綜合處。 （四）以市安委會、安委會 綜合處 、安全監(jiān)管局名義在網(wǎng)上發(fā)布的有關信息。 （二） 貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局重大決策， 特別是國務院、 烏魯木齊市 、市委、市人民政府關于安全生產(chǎn)的重大決策情況。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。 第十九條 建立并嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實 3 做到嚴格 執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第十四條 必須堅決貫徹 烏魯木齊市 的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。副局長、副調(diào)研員出差、離職學習和休假期間，分管工作由局長指定的局領導負責。市安監(jiān)局與市安委辦為一個機構(gòu)、兩塊牌子，涉及工商貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)應急管理的安全監(jiān)管工作以市安監(jiān)局的名義實施。 第二章 領導職責 第四條 局領導班子要認真履行市人民政府賦予的職責，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。 第九條 機關處室、單位負責人按照職責劃分履行職責，涉 及其他處室、單位工作的，主管處室、單位會同有關處室、單位研究處理，需局長決定的，提出擬辦意見，先報分管領導提出意見；處室、單位職責中沒有明確的，由局長指定的處室、單位負責處理。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應報請市人民政府或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。 第二十二條 按照有關程序主動公開在履行職責過程中依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章、制作的規(guī)范性文件、行政許可和行政審批事項、主要業(yè)務工作的進展完成情況等方面的政府信息。同時，加強區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督。 第三十一條 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局或市領導同志交辦或批示的事項，要及時報告辦理情況，其中，市領導同志批示中明確要求報告辦理結(jié)果的，要及時報告；批轉(zhuǎn)局領導“閱、閱酌、研究、參考”的，一般也要報告落實情況。其中，需局長審批的，應先經(jīng)分管領導審閱。局工作人員外出開會、辦事、學習回來后，要主動向處室負責人匯報，重要事項也要向分管領導報告。 （六）研究局審批的安全生產(chǎn)行政許可事項。會議由主辦處室或單位負責組織，會議紀要由主辦處室 或單位起草并報分管領導簽發(fā)。局召開的工作會議以市安監(jiān)局文件印發(fā)，市 安委會 綜合處召開的會議以市安委辦文件印發(fā)，其他會議一般以局綜合處文件印發(fā)。 第四十五條 各處室、單位起草的以局名義的發(fā)文，按照領導分工報批，重大問題報局長審批。 第十章 內(nèi)外事活動 第四十八條 市委、人大、政府、政協(xié)、中法、中檢邀請局領導參加的重要會議或活動，由綜合處按分工請示局長或書記后安排。 第五十五條 市安監(jiān)局全體人員必須堅決執(zhí)行局的各項決定，如有不同意見可在局內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有與本局決定相違背的言論和行為；代表本局發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)本局研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先必須經(jīng)局長同意。 第四條 法規(guī)用語和條文內(nèi)容應當準確、簡潔、邏輯嚴密。 第十條 政策法規(guī)處根據(jù)立法工作需要，對各承辦單位的立法項目建議進行初步審查和協(xié)調(diào)，提出年度立法計劃草案，報局務會議審查。 第十四條 起草法規(guī)應當進行調(diào)研論證，經(jīng)調(diào)研論證、修改后基本成熟的法規(guī)草案，按下列規(guī)定征求有關方面的意見： （一）以市安監(jiān)局的名義征求有關部門意見的，由承辦單位商政策法規(guī)處辦理； （二）在市安監(jiān)局內(nèi)部征求意見的，由承辦單位辦理。 第二十條 法規(guī)草案的起草說明應當包括下列內(nèi)容： （一）立法的必要性； （二）立法依據(jù)； （三）起草工作的簡要情況； （四）征求、吸收 有關部門或單位修改意見的情況； （五）有關重要制度和內(nèi)容的說明； （六）重要問題的專門說明； （七）其他有關情況。 第二十七條 法規(guī)草案的答復應當按期完成。 （一）行政許可事項名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限； （二）申請行政許可事項需要提交的資料目錄； （三）申請書格式文本、示范文本； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。 （四）對屬于主管處室辦理的行政許可事項，當場制作《安全生產(chǎn)行政許可申請材料接收憑證》，交申請人。 第八條 主管處室對已經(jīng)受理的行政許可事項，應確定 2 名人員進行審查。 第十一條 實施行政許可需要聽證的，按照安全生產(chǎn)行政許可聽證工作規(guī)定的程序辦理。 （二）對不符合法定條件、標準的或者申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，由主管處室制作《不予安全生產(chǎn)行政許可決定 書》，說明理由。 第十七條 被許可人在行政許可有效期滿（安全生產(chǎn)許可證 90日，其它行政許可 30 日）前提出延續(xù)申請的，辦證大廳或者主管處室應按照許可分工在該行政許可有效期屆滿前，依照核發(fā)程序及延續(xù)或者換發(fā)證件規(guī)定的條件，提出是否準予延續(xù)的意見，報局長辦公會議研究決定后，制作行政許可證件、證書、行政批準文件或《不予延續(xù)安全生產(chǎn)行政許可決定書》，發(fā)送當事人。 第二十條 安全生產(chǎn)行政許可各類文書中，有關過程性文書，如《安全生產(chǎn)行政許可申請材料接收憑證》、《安全生產(chǎn)行政許可不予受理通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可補正材料通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可受理通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可特別程序告知書》、《安全生產(chǎn)行政許可聽證告知書》、《安全生產(chǎn)行政許可聽證通知書》由辦證大廳或 17 者主管處室主要負責人簽發(fā)，其它文書由分管副局長簽發(fā)。 主 管處室實施對被許可人的監(jiān)督檢查，需要被許可人提供相關材料的，應允許被許可人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提供。凡經(jīng)核實的被許可人違法從事行政許可事項活動的情況，均應載入該被許可人的不良信用記錄，并依法予以公開披露。對各項準予行政許可的事項實施動態(tài)管理。 第三十三 條 實施行政許可過程中有下列情形之一的，責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重和造成的社會影響大小，按第三十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以責任追究。行政許可責任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定辦理。公示的主要內(nèi)容：行政許可的依據(jù)、對象、條件、程序、內(nèi)容、期限、承辦人，以及工作紀律和投訴渠道。 七、局受理行政 許可的業(yè)務處室和各級工作人員要自覺遵守廉潔從政的規(guī)定，嚴格依法審理行政許可的有關程序、規(guī)定和條件，確保行政許可的審查質(zhì)量，并自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。 一、考勤管理 （一）局機關、事業(yè)單位職工應嚴格遵守 烏魯木齊市 統(tǒng)一規(guī)定的作息時間，嚴格遵守各項工作紀律，按時上下班，不得曠工、無故遲到或早退；要嚴格遵守請銷假程序，事前及時請假，事后按時銷假，無正當理由缺勤者，以曠工對待。 各處室（單位）負責人是本處室工作紀律管理的第一責任人，按規(guī)定的程序和權限嚴格辦理審批手續(xù)，并 負責教育和督促本處室（單位）人員嚴格遵守工作紀律。 （六）元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)、清明節(jié)、“五一”、中秋節(jié)、“十一”等假期間，職工離開烏魯木齊外出的，處室（單位）負責人要分別向書記、局長報告，其他人員要向處室（單位）負責人報告。 （二）探親假 工作滿一年的 在編職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團聚的；與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日團聚的，可以享受探親假待遇。 （四）事假 工作人員處理私事應盡量利用節(jié)假日和公休時間，如確需占用工作時間的 ，應按規(guī)定的程序請銷假。男方可享受護理假 15 天。 二、落實黨風廉政建設四級責任制。嚴格執(zhí)行各項公務活動接待標準和審批程序，需要接待的由局長批準，在接待中超出接待標準部分的不得報銷。 六、認真解決群眾來信來訪中反映的事故隱患以及各種問題。 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全生產(chǎn) 新聞發(fā)布暫行規(guī)定 （法規(guī)處） （試行） 為規(guī)范和加強 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作，根據(jù)《 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)條例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)新聞工作管理規(guī)定》，制定本規(guī)定： 一、指導思想 通過建立安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作制度，使安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作遵循和體現(xiàn)“科學發(fā)展，以人為本”重要思想的要求，有效促進安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政、政務公開，加強與社會公眾的溝通和密切聯(lián)系；使安全生產(chǎn)的重要信息傳遞更加準確、系統(tǒng)、及時、有效，逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道；使安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，為實現(xiàn) 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的新聞輿論環(huán)境。 六、新聞發(fā)布的時間和地點 新聞發(fā)布分為專題發(fā)布、日常發(fā)布和緊急發(fā)布；日常發(fā)布每季度舉行一次 ,安排在每季度第一個月的上旬； 如遇重大事故或重大突發(fā)性事件等特殊情況需緊急發(fā)布的 ,可按相關程序在事發(fā)當?shù)匕l(fā)布。 （二）局領導接受新聞媒體采訪，由政策法規(guī)處負責聯(lián)絡，并組織安排。各處室密切配合，通力合作，積極做好安全生產(chǎn)宣傳報道工作。事故的調(diào)查處理情況要及時反饋 綜合處 。 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。 授權事故所在地安監(jiān)局受理的事故，處室提出意見，向分管副局長匯報后報局長批準，處室辦理。 ，事故調(diào)查報告報來后， 處室開會研究，提出處理意見，向分管副局長匯報后提交局辦公會研究決定。通知以書面形式發(fā)出，特殊情況可以電話、傳真等形式通知，但要記錄被通知人姓名、電話號碼，通知時間等情況，事后補辦通知。 41 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故調(diào)查 工作紀律 （應急救援指揮中心） 一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在事故調(diào)查過程中應當恪盡職守、誠信公正，遵守事故調(diào)查的相關規(guī)定，服從調(diào)查組的安排，不得無