【正文】 第二十二條 政策法規(guī)處初審認為成熟的法 規(guī)草案及其說明，由承辦單位會同政策法規(guī)處報主管局領導、分管法規(guī)工作的局領導和局長。經協商仍未取得一致意見的，承辦單位應當在報送草案時提出并作專門說明。 第十一條 立法計劃中涉及本規(guī)定第二條第（一）、（二）項的立法項目，經 局務會議批準后報市人民政府。 第六條 政策法規(guī)處負責辦理安監(jiān)局的法規(guī)工作。 第五十七條 市安監(jiān)局全體工作人員必須嚴格遵守保密工作有關規(guī)定 ,執(zhí)行保密紀律 ,不準泄露秘密，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。 第 五十條 各市屬安全生產監(jiān)管部門、市有關部門或單位邀請局領導或處室、單位負責人參加的會議或活動，由綜合處報請局長后統(tǒng)一協調安排。 第四十六條 各處室、單位承辦公文應當符合快捷、高效、安全的要求；局綜合處應當及時拆封、登記來文，提出擬辦意見，做好分送、傳遞工作。 第九章 公文審批 第四十一條 公文辦理應當符合國務院和 烏魯木齊市 制定的行政機關公文處理辦法和局的有關規(guī)定，嚴格辦文程序，確保公文質量。參會范圍為：局領導、副調研員、各處室、單位負責人及有關人員列席。 6 （八）研究其它需由局務會議研究 的事項。 第三十六條 局辦公會議由局長召集和主持，副局長、紀檢組長、副調研員和各處室、單位主要負責人參加，局 綜合處 秘書列席會議并作記錄。 （三）請示、報告內容如與其他處室、單位有關，事先要協商一致，協商不一致時，應將有關處室、單位意見一并上報并作說明。 第三十二條 各處室、單位日常工作時，下列問題必須請示或報告： （一）貫徹國家、 烏魯木齊市 有關安全生產工作的方針、政策、擬訂的細則和實施方案。 第二十八條 自覺接受輿論監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的安全生產問 題，并組織力量及時查處和整改；重大問題及時向市人民政府報告。 第二十三條 公開的信息一般通過局網站、新聞發(fā)布會、辦公駐地張掛等方式，依法、及時、準確地向社會公開。 第十七條 實施的行政許可項目，要嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定辦理。 第十一條 安全生產法律法規(guī)草案、部門規(guī)章、重要政策措施和局年度預算、基建項目安排等重大決策，必須集體討論研究決定。副局長、副調研員協助局長工作并對局長負責。 1 烏魯木齊市 安全生產監(jiān)督管理局工作規(guī)則 （綜合處） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范烏魯木齊市安全生產監(jiān)督管理局工作程序，提高工作效率和質量，制定本規(guī)則。 第五條 副局長、副調研員 按照分工負責處理分管工作；受局長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表局參加對外活動；工作中的重要情況和重大問題，要及時向局長報告。 第十二條 提請市人民政府決定的重大決策建議，必須經過 深入調查研究，并經專家或咨詢機構進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關部門的，應充分協商；涉及下一級地方政府的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見。 第十八條 法規(guī)工作實行綜合管理、分別承辦的原則。必要時，通過報刊、廣播、電視等渠道予以公開。 第二十九條 要進一步加強行政效能建設，健全抓落實的體制 4 機制，強化目標管理，完善監(jiān)督檢查和考核評價制度，切實將局確定的各項目標任務逐一落實到每一位干部、職工身上，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保各項既定目標圓滿實現。 （二）年度工作安排和主管業(yè)務范圍的工作部署。 第三十四條 嚴格執(zhí)行請假報告制度。局務會議主要任務： （一）貫徹落實市委、 政府及局黨組研究決定的重大事項和決定。 第三十七條 提交局務會議審議、討論決定的會議議題，由分管領導協調處室、單位研究后提出，報局長確定后，交綜合處匯總議題；綜合處將會議文件和議題于會前送達與會同志，不能參加會議的同志，向局長請假。會議的主要任務： （一）各處室、單位交流和匯報上周工作進展情況。 第四十二條 向市委、人大、政府、政協及 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局報告工作、請示事項等上行文，經分管領導審核后，由局長簽發(fā)。有時間性、需急辦的公文，應在報送局領導閱批的同時，復印發(fā)有關處室、單位作好辦理準 備。各地（州、市）安全生產監(jiān)督管理局的領導或處室、單位負責人來局商談工作，由綜合處報請局長后統(tǒng)一協調安排。 第五十八條 市安監(jiān)局全體人員要牢固樹立“兩個務必”的思想，嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及《市安監(jiān)局關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》。 第七條 機關各處（室 )、有關單位 (以下簡稱承辦單位 )按各自工作職責和本規(guī)定負責有關法規(guī)工作。 第三章 法規(guī)起草 第十二條 列入市安監(jiān)局立法計劃，屬本規(guī)定第二條第（一）、（二）項所指的法規(guī)草案，由市安監(jiān)局組織起草，政策法規(guī)處具體組織負責；屬本規(guī)定第二條第（三）項的，由承辦單位組織起草。 第十六條 起草法規(guī)應當遵循《立法法》確定的立法原則，符合《憲法》和其他上位法的規(guī)定。局長同意后，由綜合處安排列入局長辦公會議議程。 第六章 附 則 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 主管處室應在本局政務網站提供申請書格式文本，并允許免費下載。 （七）辦證大廳應在收到申報材料工作時間 8 小時內，將有關申請材料和受理材料移交主管處室的主要負責人簽收。 處室研究行政許可事項的重要內容，應制作會議記錄。 第十三條 主管處室應在規(guī)定許可時 限內提出行政許可審查意見。對不予安全生產行政許可決定的，辦證大廳應告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 撤銷安全生產行政許可涉及應由本局行政賠償的，賠償費用按照國家有關規(guī)定辦理。 第二十三條 監(jiān)督檢查主要通過書面檢查、現場檢查、抽查和督查等形式，檢查被許可人從事行政許可事項活動的有關情況。書面記錄應登載以下信息： （一）被許可人名稱、地址； 18 （二）準予許可的事項； （三）準予許可的有效期； （四）被許可人申報的業(yè)績、資歷等有關材料； （五）實施監(jiān)督檢查情況； （六）監(jiān)督檢查結果； （七）認為需要登載的其它信息。 對許可過程中發(fā)現安全評價機構出具的安全評價報告書，違反安全評價導則，評價報告內容不符合被許可人實際情況，應按照有關規(guī)定予以處罰；弄虛作假出具虛假證明的，依法吊銷安全評價機構的評價資質，并追究有關人員的責任。 第四章 行政許可的責任追究 第三十一條 本局人事培訓處、紀檢監(jiān)察室負責受理安全生產許可、管理和監(jiān)督檢查中的違法違紀行為的舉報和 投訴，查處違法違紀行為，依照有關規(guī)定提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任追究的建議報局長辦公會議審定。 第三十五條 機關領導干部利用職權或者職務上的影響，授意、指示、強令實施行政許可的機關、單位及其工作人員違反規(guī)定許可，或者違反規(guī)定插手干預行政許可事項，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，按照情節(jié)輕重和第三十二條第（五）項的規(guī)定，予以責任追究。 22 烏魯木齊市 安全生產監(jiān)督管理局行政許可事項 審批管理暫行規(guī)定 （法規(guī)處） 為依法規(guī)范我局行政許可審批工作，保證行政許可審批質量，提高工作效率，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院依法行政實施綱要 》和 市人民政府《關于全面推行政務公開促進廉政勤政建設的實施意見》，結合我局實際，特制定本規(guī)定。符合行政許可有關資質條件的，處室開會研究提出辦理意見，與分管副局長協調后提交局辦公會研究；不符合行政許可有關資質條件的，按規(guī)定處理。 十、局紀檢監(jiān)察部門負責對行政許可審批執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，受理對局工作人員違反行政許可審批紀律行為的檢舉，并進行調查處理。 （三）局綜合處、紀檢監(jiān)察室組成考勤檢查組，負責監(jiān)督抽查工作，每月抽查不少于 3 次，設置專門督查記錄本。 職工請假需履行下列程序： （一）科級以下職工請假，經處室（單位）負責人審批同意，報綜合 處辦理。 三、病事假及曠工扣發(fā)績效獎金標準 （一）病事假均 按照不在崗天數 ,以年終績效考評獎勵金為基數， 26 扣除相應天數的獎金。 （三）病假 1．在編職工病假在三個月以內的，病假期間工資照發(fā)。 2．全年事假累計超過三十天或連續(xù)超過二十五天的，超過天數按本人工資 70%計發(fā)。 一、加強黨風廉政建設教育。 局黨支部對局政務公開、行風建設情況，每月進行一次教育和執(zhí)行情況自檢、自查和檢查；每季度對處室負責人的落實情況進行廉政談話；每年的六月底、年底對各處室負責人落實《局黨風廉政建設責任制》、實行政務公開的執(zhí)行情 況進行考核，根據考核結果評定等級，考核結果作為年終總結評選優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀黨員的重要依據，考核中發(fā)現問題或在執(zhí)行黨風廉政建設責任制以及在政風、行風的各項規(guī)定方面不堅決出現問題的，實行一票否決，不能評選先進；違反黨風廉政建設有關規(guī)定的，按照規(guī)定處理。 五、實行政務公開，嚴格依法行政。 七、樹立全心全意為人民服務的公仆意識。 新聞發(fā)布不得含有下列內容 （一）違背憲法和法律、法規(guī)以及社會主義道德規(guī)范； （二）未經核實的新聞； （三）與黨和國家的路線、方針、政策相抵觸； （四 ）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私； 33 （五）影響社會穩(wěn)定、不宜公開報道。 （一）新聞發(fā)言人根據 烏魯木齊市 安全生產監(jiān)督管理局黨組授權或實際工作需要和本制度規(guī)定負責新聞發(fā)布事宜。 （五）其他需要發(fā)布的安全生產重要新聞、重大信息以及有關處室、部門提供給新聞媒體的新聞稿，應由政策法規(guī)處會同 綜合處 審核，并報局領導批準。 36 烏魯木齊市 安全 生產監(jiān)督管理局事故報告辦理規(guī)定 （試行） （應急救援指揮中心） 為規(guī)范局內事故報告工作，確保各類事故及時有效的處理，特制定本規(guī)定。 37 六、接到重特大事故報告后，無論休息或節(jié)假日如需有關處室了解、協調和組織處理時，有關處室接到通知后要立即派處長或副處長在 1 小時內到達工作崗位。處室接到局長或副局長調查處理事故的安排后，要立即組織或派人參加事故調查處理工作。 (四 )死亡 10 人以上事故（含 10 人）：按局長安排，副局長和處室有關人員參加事故調查組。 ，分管處室將當地安監(jiān)局對事故處理的意見事先報局長或分管副局長，經局長同意后處室登記備案，事故視為結 案。 結案時限 第八條 各處室要嚴格依照事故調查處理有關規(guī)定，在規(guī)定的時限內結案事故。依法依紀對事故責任者、事故單位提出處理建議，幫助事故單位總結事故教訓，并提出切實可行的整改措施。 四、嚴格遵守有關回避規(guī)定。處室在收到事故調查報告后，在 7 個工作日內擬出批復文件。 (四 ) 死亡 10 人以上事故（含 10 人）： ，處室開會研究提出處理意見，并征求監(jiān)察廳意見，經局辦公會研究后報市人民政府，市人民政府同意后，局下達事故處理決定。 (二 ) 死亡事故 (重傷 3 人以上或死亡 2 人以下事故 )： ，事故調查報告出來后，分管處室對事故調查報告進行研究，提出處理意見，向分管副局長匯報后，提交局辦公會研究決定。事故報告應按規(guī)定時限以書面形式（發(fā)生事故單位、時間、地點、傷亡情況、事故簡要情況、初步原因、聯系人和電話等）報市人民政府、有關領導、上級主管部門，重特大事故要立即上報。確屬隱瞞事故， 綜合處送信息處登記備案 。 二、值班人員接到事故報告后，應立即將事故基本情況（發(fā)生事故單位、時間、地點、傷亡情況、事故簡要情況、初步原因、聯系人和電話等）填寫書面報告并電話報告 綜合處 負責人。 （二）事故現場新聞發(fā)布的主要內容 ； 、地點，傷亡或損失情況以及救援措施、救援進展情況等。 （三）新聞發(fā)言人職責 、準確地發(fā)布安全生產新聞，向媒體和社會公眾通報相關信息； ； 。 四、新聞報道和發(fā)布的主要內容 （一）安全生產工作的重要決定、重大決策部署、重要規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、頒布、實施等情況。把人民群眾滿意不滿意作為衡量我們每一個工作人員是否稱職的重要標準，發(fā)現和聽到“門難進、臉難看、事難辦”的現象，要落實到人頭，追究有關人員的責任。二是依照法定程序，執(zhí)法監(jiān)督檢查、對違法處罰必須有 2 人以上共同執(zhí)行。在安全生產執(zhí)法檢查、事故調查處理、安全資質的審核、驗收和評價，以及安全培訓、后勤管理等方面，在工作開展前實行廉政規(guī)定提示，工作完 31 成后，涉辦人員專門進行匯報，主管局長、副局長負責檢查落實情況。堅持每周五下午的政治學習制度。 （五）婚喪假 一般情況下（男 22周歲，女 20 周歲），干部職工結婚準假 3 天，實行晚婚的初婚青年（男年滿 25 周歲，女年滿 23 周歲），可增加婚假 20 天。 4．病假連續(xù)超過六個月的，從第七個月起不計算工齡。 四、各類請假規(guī)定 （一）休假 在編職工累計工作已滿 1 年不滿 10年的，年休假 5 天；已滿 10年不滿 20年的，年休假 10天；已滿 20 年的，年休假 15 天。 （三）書記和局長請假，按 市 委組織部規(guī)定辦理。 第一次遲到、早退，由考勤檢查組和處室（單位）負責人對當事人進行提醒；第二次進行批評