【正文】 41 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故調(diào)查 工作紀(jì)律 （應(yīng)急救援指揮中心） 一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守、誠信公正，遵守事故調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，服從調(diào)查組的安排，不得無故請(qǐng)假。 ，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)來后， 處室開會(huì)研究，提出處理意見，向分管副局長匯報(bào)后提交局辦公會(huì)研究決定。 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。各處室密切配合，通力合作，積極做好安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作。 六、新聞發(fā)布的時(shí)間和地點(diǎn) 新聞發(fā)布分為專題發(fā)布、日常發(fā)布和緊急發(fā)布；日常發(fā)布每季度舉行一次 ,安排在每季度第一個(gè)月的上旬； 如遇重大事故或重大突發(fā)性事件等特殊情況需緊急發(fā)布的 ,可按相關(guān)程序在事發(fā)當(dāng)?shù)匕l(fā)布。 六、認(rèn)真解決群眾來信來訪中反映的事故隱患以及各種問題。 二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)四級(jí)責(zé)任制。 （四）事假 工作人員處理私事應(yīng)盡量利用節(jié)假日和公休時(shí)間，如確需占用工作時(shí)間的 ，應(yīng)按規(guī)定的程序請(qǐng)銷假。 （六）元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)、清明節(jié)、“五一”、中秋節(jié)、“十一”等假期間，職工離開烏魯木齊外出的，處室（單位）負(fù)責(zé)人要分別向書記、局長報(bào)告，其他人員要向處室（單位）負(fù)責(zé)人報(bào)告。 一、考勤管理 （一）局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工應(yīng)嚴(yán)格遵守 烏魯木齊市 統(tǒng)一規(guī)定的作息時(shí)間，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得曠工、無故遲到或早退；要嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假程序，事前及時(shí)請(qǐng)假，事后按時(shí)銷假，無正當(dāng)理由缺勤者，以曠工對(duì)待。公示的主要內(nèi)容：行政許可的依據(jù)、對(duì)象、條件、程序、內(nèi)容、期限、承辦人，以及工作紀(jì)律和投訴渠道。 第三十三 條 實(shí)施行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重和造成的社會(huì)影響大小，按第三十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人予以責(zé)任追究。凡經(jīng)核實(shí)的被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況，均應(yīng)載入該被許可人的不良信用記錄，并依法予以公開披露。 第二十條 安全生產(chǎn)行政許可各類文書中，有關(guān)過程性文書，如《安全生產(chǎn)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》、《安全生產(chǎn)行政許可不予受理通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可補(bǔ)正材料通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可受理通知書》、《安全生產(chǎn)行政許可特別程序告知書》、《安全生產(chǎn)行政許可聽證告知書》、《安全生產(chǎn)行政許可聽證通知書》由辦證大廳或 17 者主管處室主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，其它文書由分管副局長簽發(fā)。 （二）對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或者申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，由主管處室制作《不予安全生產(chǎn)行政許可決定 書》，說明理由。 第八條 主管處室對(duì)已經(jīng)受理的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)確定 2 名人員進(jìn)行審查。 （一）行政許可事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限； （二）申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)需要提交的資料目錄； （三）申請(qǐng)書格式文本、示范文本； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。 第二十條 法規(guī)草案的起草說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）立法的必要性； （二）立法依據(jù)； （三）起草工作的簡(jiǎn)要情況； （四）征求、吸收 有關(guān)部門或單位修改意見的情況； （五）有關(guān)重要制度和內(nèi)容的說明； （六）重要問題的專門說明； （七）其他有關(guān)情況。 第十條 政策法規(guī)處根據(jù)立法工作需要，對(duì)各承辦單位的立法項(xiàng)目建議進(jìn)行初步審查和協(xié)調(diào)，提出年度立法計(jì)劃草案，報(bào)局務(wù)會(huì)議審查。 第五十五條 市安監(jiān)局全體人員必須堅(jiān)決執(zhí)行局的各項(xiàng)決定，如有不同意見可在局內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有與本局決定相違背的言論和行為；代表本局發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)本局研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先必須經(jīng)局長同意。 第四十五條 各處室、單位起草的以局名義的發(fā)文，按照領(lǐng)導(dǎo)分工報(bào)批，重大問題報(bào)局長審批。會(huì)議由主辦處室或單位負(fù)責(zé)組織，會(huì)議紀(jì)要由主辦處室 或單位起草并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局工作人員外出開會(huì)、辦事、學(xué)習(xí)回來后，要主動(dòng)向處室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，重要事項(xiàng)也要向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 第三十一條 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局或市領(lǐng)導(dǎo)同志交辦或批示的事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告辦理情況，其中，市領(lǐng)導(dǎo)同志批示中明確要求報(bào)告辦理結(jié)果的，要及時(shí)報(bào)告；批轉(zhuǎn)局領(lǐng)導(dǎo)“閱、閱酌、研究、參考”的，一般也要報(bào)告落實(shí)情況。 第二十二條 按照有關(guān)程序主動(dòng)公開在履行職責(zé)過程中依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章、制作的規(guī)范性文件、行政許可和行政審批事項(xiàng)、主要業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展完成情況等方面的政府信息。 第九條 機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人按照職責(zé)劃分履行職責(zé)，涉 及其他處室、單位工作的，主管處室、單位會(huì)同有關(guān)處室、單位研究處理，需局長決定的，提出擬辦意見，先報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見；處室、單位職責(zé)中沒有明確的，由局長指定的處室、單位負(fù)責(zé)處理。市安監(jiān)局與市安委辦為一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，涉及工商貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的安全監(jiān)管工作以市安監(jiān)局的名義實(shí)施。 第十四條 必須堅(jiān)決貫徹 烏魯木齊市 的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。 （四）以市安委會(huì)、安委會(huì) 綜合處 、安全監(jiān)管局名義在網(wǎng)上發(fā)布的有關(guān)信息。 （三）研究需請(qǐng)示報(bào)告 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局、市委、政府決定的重大事項(xiàng)。 （三）安排本周工作。 第四十七條 要進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件數(shù)量和印量。 第二條 本規(guī)定所稱法規(guī)是指： （一）代市人民政府起草，提請(qǐng)市人大或市人大常委會(huì)審議的法律草案或法律修正案草案； （二）代市人民政府起草，由市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)章草案； （三）市安監(jiān)局發(fā)布的規(guī)范性文件； 規(guī)范性文件是指安監(jiān)局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令、決定，在法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)范行政管理事務(wù)，具有普遍約束力的辦法、規(guī)定、制度等文件。 市安監(jiān)局組織起草的，成立由安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的起草領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，起草工作機(jī)構(gòu)由政策法規(guī)處具體組織，有關(guān)單位人員參加。 第二十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起 10 日內(nèi)將其民漢文正式文本、制定說明各 6 份，備案報(bào)告、相關(guān)依據(jù)或者材料各 2 份送政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處報(bào)市人民政府備案。 （一）對(duì)依法不需要取得行政許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍受理的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)即告之申請(qǐng)人。筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)，并簽名蓋章。 第十五條 本局作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，主管處室應(yīng)定期在 16 政務(wù)網(wǎng)站等媒體予以公告。 主管處室通過書面檢查方式尚不能滿足監(jiān)督檢查要求，或者根據(jù)對(duì)具體事項(xiàng)監(jiān)督檢查的實(shí)際需要，可組織或者委托專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)核查，也可根據(jù)情況委托中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)。本局按規(guī)定公布監(jiān)督舉報(bào)電話、電子信箱，并指定人員負(fù)責(zé)受理公眾對(duì)有關(guān)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)違法違規(guī)情況的舉報(bào)。 第三十七條 有下列情形之一的，工作人員不承擔(dān)行政許可責(zé)任： （一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的； （二）法律、法規(guī)、規(guī)章和本局行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的； （三）因不可抗力導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的； （四）其它不承擔(dān)行政許可責(zé)任的情形。局辦公會(huì)在研究 23 行政許可時(shí)，業(yè)務(wù)處室對(duì)提交的行政許可事項(xiàng)做出簡(jiǎn)要情況說明，提出具體辦理意見。 第一次遲到、早退，由考勤檢查組和處室（單位）負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行提醒；第二次進(jìn)行批評(píng)教育；第三次進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 四、各類請(qǐng)假規(guī)定 （一）休假 在編職工累計(jì)工作已滿 1 年不滿 10年的，年休假 5 天；已滿 10年不滿 20年的，年休假 10天；已滿 20 年的，年休假 15 天。 （五）婚喪假 一般情況下（男 22周歲，女 20 周歲），干部職工結(jié)婚準(zhǔn)假 3 天，實(shí)行晚婚的初婚青年（男年滿 25 周歲，女年滿 23 周歲），可增加婚假 20 天。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、安全資質(zhì)的審核、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，以及安全培訓(xùn)、后勤管理等方面，在工作開展前實(shí)行廉政規(guī)定提示，工作完 31 成后，涉辦人員專門進(jìn)行匯報(bào)，主管局長、副局長負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。把人民群眾滿意不滿意作為衡量我們每一個(gè)工作人員是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)和聽到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，要落實(shí)到人頭，追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （三）新聞發(fā)言人職責(zé) 、準(zhǔn)確地發(fā)布安全生產(chǎn)新聞，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)相關(guān)信息； ； 。 二、值班人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即將事故基本情況（發(fā)生事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡(jiǎn)要情況、初步原因、聯(lián)系人和電話等）填寫書面報(bào)告并電話報(bào)告 綜合處 負(fù)責(zé)人。事故報(bào)告應(yīng)按規(guī)定時(shí)限以書面形式（發(fā)生事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡(jiǎn)要情況、初步原因、聯(lián)系人和電話等）報(bào)市人民政府、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門，重特大事故要立即上報(bào)。 (四 ) 死亡 10 人以上事故（含 10 人）： ，處室開會(huì)研究提出處理意見，并征求監(jiān)察廳意見，經(jīng)局辦公會(huì)研究后報(bào)市人民政府，市人民政府同意后，局下達(dá)事故處理決定。 四、嚴(yán)格遵守有關(guān)回避規(guī)定。 結(jié)案時(shí)限 第八條 各處室要嚴(yán)格依照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案事故。 (四 )死亡 10 人以上事故（含 10 人）：按局長安排，副局長和處室有關(guān)人員參加事故調(diào)查組。 37 六、接到重特大事故報(bào)告后，無論休息或節(jié)假日如需有關(guān)處室了解、協(xié)調(diào)和組織處理時(shí)，有關(guān)處室接到通知后要立即派處長或副處長在 1 小時(shí)內(nèi)到達(dá)工作崗位。 （五）其他需要發(fā)布的安全生產(chǎn)重要新聞、重大信息以及有關(guān)處室、部門提供給新聞媒體的新聞稿，應(yīng)由政策法規(guī)處會(huì)同 綜合處 審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 新聞發(fā)布不得含有下列內(nèi)容 （一）違背憲法和法律、法規(guī)以及社會(huì)主義道德規(guī)范； （二）未經(jīng)核實(shí)的新聞； （三）與黨和國家的路線、方針、政策相抵觸； （四 ）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私； 33 （五）影響社會(huì)穩(wěn)定、不宜公開報(bào)道。 五、實(shí)行政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政。 一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。 （三）病假 1．在編職工病假在三個(gè)月以內(nèi)的，病假期間工資照發(fā)。 職工請(qǐng)假需履行下列程序： （一）科級(jí)以下職工請(qǐng)假，經(jīng)處室（單位）負(fù)責(zé)人審批同意，報(bào)綜合 處辦理。 十、局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)行政許可審批執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，受理對(duì)局工作人員違反行政許可審批紀(jì)律行為的檢舉，并進(jìn)行調(diào)查處理。 22 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政許可事項(xiàng) 審批管理暫行規(guī)定 （法規(guī)處） 為依法規(guī)范我局行政許可審批工作，保證行政許可審批質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要 》和 市人民政府《關(guān)于全面推行政務(wù)公開促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)定。 第四章 行政許可的責(zé)任追究 第三十一條 本局人事培訓(xùn)處、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)許可、管理和監(jiān)督檢查中的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和 投訴，查處違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任追究的建議報(bào)局長辦公會(huì)議審定。書面記錄應(yīng)登載以下信息： （一）被許可人名稱、地址； 18 （二）準(zhǔn)予許可的事項(xiàng)； （三）準(zhǔn)予許可的有效期； （四）被許可人申報(bào)的業(yè)績(jī)、資歷等有關(guān)材料； （五）實(shí)施監(jiān)督檢查情況； （六）監(jiān)督檢查結(jié)果； （七）認(rèn)為需要登載的其它信息。 撤銷安全生產(chǎn)行政許可涉及應(yīng)由本局行政賠償?shù)?，賠償費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十三條 主管處室應(yīng)在規(guī)定許可時(shí) 限內(nèi)提出行政許可審查意見。 （七）辦證大廳應(yīng)在收到申報(bào)材料工作時(shí)間 8 小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)申請(qǐng)材料和受理材料移交主管處室的主要負(fù)責(zé)人簽收。 第六章 附 則 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 第十六條 起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《立法法》確定的立法原則，符合《憲法》和其他上位法的規(guī)定。 第七條 機(jī)關(guān)各處（室 )、有關(guān)單位 (以下簡(jiǎn)稱承辦單位 )按各自工作職責(zé)和本規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)工作。各地（州、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)或處室、單位負(fù)責(zé)人來局商談工作，由綜合處報(bào)請(qǐng)局長后統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。 第四十二條 向市委、人大、政府、政協(xié)及 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局報(bào)告工作、請(qǐng)示事項(xiàng)等上行文，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長簽發(fā)。 第三十七條 提交局務(wù)會(huì)議審議、討論決定的會(huì)議議題，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處室、單位研究后提出，報(bào)局長確定后，交綜合處匯總議題；綜合處將會(huì)議文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志，不能參加會(huì)議的同志，向局長請(qǐng)假。 第三十四條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假報(bào)告制度。 第二十九條 要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，健全抓落實(shí)的體制 4 機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)制度，切實(shí)將局確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)到每一位干部、職工身上，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。 第十八條 法規(guī)工作實(shí)行綜合管理、分別承辦的原則。 第五條 副局長、副調(diào)研員 按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受局長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表局參加對(duì)外活動(dòng)；工作中的重要情況和重大問題，要及時(shí)向局長報(bào)告。副局長、副調(diào)研員協(xié)助局長工作并對(duì)局長負(fù)責(zé)。 第十七條 實(shí)施的行政許可項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定辦理。 第二十八條 自覺接受輿