【正文】 請(qǐng)或者無(wú)正當(dāng)理由不予行政許可的理由的。 第四十條 未列入本規(guī)則的行政許可事項(xiàng)的審批條件和申報(bào)材料，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 四、各單位提交的行政許可申請(qǐng)統(tǒng)一交局行政許 可 綜合處 受理。 八、局各級(jí)行政審批工作人員必須嚴(yán)格依法實(shí)施行政審批，有下列行為之一的，局紀(jì)檢監(jiān)察部門將對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以查處，并追究有關(guān)責(zé)任： (一 ) 違反行政審批條件和程序進(jìn)行行政審批的； (二 ) 徇私舞弊、超越職權(quán)、濫用職權(quán)的； (三 ) 對(duì)獲得審批后的行政許可相對(duì)人不依法履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為失察、庇護(hù)造成重大損失的； (四 ) 有其他違反法律、法規(guī)的行為。 （二）上班時(shí)間如因公事外出，須向處長(zhǎng)或單位負(fù)責(zé)人說明事由及去向；處長(zhǎng)或單位負(fù)責(zé)人如不在，可先向處室或單位其他同志說 明情況及去向。如發(fā)現(xiàn)所報(bào)出勤情況與檢查小組督查情況不符的， 將扣除該處室（單位）負(fù)責(zé)人當(dāng)月績(jī) 效考評(píng)獎(jiǎng)。外出應(yīng)保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，按時(shí)返回。 探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為三十天。工作人員請(qǐng)事假每年累計(jì)不得超過四十天。 五、本辦法適用于 烏魯木齊市 安監(jiān)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體職工。局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分四個(gè)層面落實(shí)。各級(jí)都要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有坐收坐支、截留、挪用、私分收費(fèi)和罰沒款以及公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。來信來訪要一事 一辦，件件落實(shí)，重要的要答復(fù)信訪人。 二、工作原則 安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的原則，必須保證新聞內(nèi)容的客觀真實(shí)和及時(shí)準(zhǔn)確。 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)日常新聞發(fā)布地點(diǎn)設(shè)在 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 （三）局內(nèi)有關(guān)處室進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查的，處室負(fù)責(zé)人可以接受新聞媒體的采訪。 （二）政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)重要新聞報(bào)道和重大信息披露的生活影響，分析利弊得失，撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審閱。 四、信息處接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即填寫《傷亡事故報(bào)告》（含事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況和原因初步分析等），送 綜合處 ， 綜合處 報(bào)局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)批 示后，分送相關(guān)處室處理。 38 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查處理程序 (試行 )（應(yīng)急救援指揮中心） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院 75號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)局職責(zé)范圍內(nèi)事故調(diào)查處理程序規(guī)定如下： 事故受理 第一條 各處室收到事故報(bào)告統(tǒng)一交信息處登記備 案，無(wú)論大小事故，信息處要立即送 綜合處 主任閱處，并按規(guī)定上報(bào)。 (三 )死亡 39 人事故：局牽頭組織調(diào)查處理的事故，處室按局長(zhǎng)指示辦理。 (三 ) 死亡 3－ 9 人事故： ，事故調(diào)查報(bào)告出來后，處室開會(huì)研究，提出對(duì)事故處理的法律依據(jù)、有關(guān)責(zé)任人處理意見，向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)后提交局辦公會(huì)研究決定。有關(guān)部門和單位不派人參加事故調(diào)查組的，要出據(jù)書面證明，附事故調(diào)查報(bào)告中，以備待查。 二、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。 五、不準(zhǔn)接受事故單位安排的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)。 第九條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的職能處室，對(duì)事故處理決定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)落實(shí)情況登記、備案并建檔。 第六條 監(jiān)察、檢察、公安、工會(huì)等部門和單位參加事故調(diào)查組的，局分管處室負(fù)責(zé)通知。 ，分管處室負(fù)責(zé)催辦、備案。 (二 )死亡事故 (重傷 3 人或死亡 2 人以下 )：局牽頭組織調(diào)查處理的事故，處室同相關(guān)部門人員參加事故調(diào)查組。 九、國(guó)家有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 三、局各處室接到重特大事故報(bào)告，屬本處室處理范圍的重特大事故，情況緊急的可直接報(bào)告局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)，并按局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)的指示組織處理，并將事故情況告 綜合處 ， 綜合處 將《事故報(bào)告》交信息處登記；一般《事故報(bào)告》，承辦的相關(guān)處室在 24 小時(shí)內(nèi)填寫事故情況表送信息處登記。 十一、其他 （一）政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新聞發(fā)布的策劃、組織工作。 九、新聞發(fā)布工作要求 （一）重要新聞和重大信息發(fā)布，以及涉及 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門形象的采訪事宜應(yīng)當(dāng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由政策法規(guī)處統(tǒng)一新聞口徑，并組織安排。 五、新聞發(fā)布形式 （一）新聞發(fā)布會(huì)； （二）新聞通氣會(huì)； （ 三）記者招待會(huì)； （四）書面發(fā)布新聞統(tǒng)發(fā)稿； （五）邀請(qǐng)新聞媒體參加有關(guān)會(huì)議以及向媒體發(fā)表談話和接受記者采訪等。 32 各處室在執(zhí)行 中發(fā)現(xiàn)的問題或者好的建議，請(qǐng)隨時(shí)向 綜合處 提出，綜合處 視情組織討論并修改。四是實(shí)行事故結(jié)案過錯(cuò)責(zé)任問責(zé)制，對(duì)事故處理結(jié)案錯(cuò)誤負(fù)有失職、失查的，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)糾正，造成重大損失的視情況追究相應(yīng)的責(zé)任。辦公用品采購(gòu)按政府規(guī)定執(zhí)行， 綜合處 統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，并自覺接受 烏魯木齊市 有關(guān)部門的審查和監(jiān)督。落實(shí)情況由支部副書記負(fù)責(zé)落實(shí)。 （六）產(chǎn)假 女職工晚育的，除享受國(guó)家規(guī)定的 90 天產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假 30 天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假 15 天。對(duì)跨年度連續(xù)病假超過六個(gè)月的，應(yīng)與 27 上年最后一次病假的時(shí)間合并計(jì)算。休假可以集中安排，也可以分段安排，但不能跨年度安排。 （五）職工請(qǐng)假應(yīng)事先申請(qǐng)，因情況緊急未能事先請(qǐng)假的，需打電話口頭請(qǐng)假，事后補(bǔ)辦手續(xù)。 各處室（單位）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)登記考勤，如實(shí)填報(bào)本部門考勤情 25 況，經(jīng)處長(zhǎng)或單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，于每月 5 日前報(bào)人事培訓(xùn)處 (如遇特殊節(jié)假日可順延 )，以此作為發(fā)放年終績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)，逾期不交的處室和單位， 扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)金。 24 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作紀(jì)律管理辦法 為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn) 變工作作風(fēng)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的辦公秩序，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《 烏魯木齊市 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員病事假管理的暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。 六、局在 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站建立行政許可投訴渠道，每季度在相關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站上定期公布行政許可審批情況。負(fù)有行政許可審批職能的處室，要制定具體行政許可事項(xiàng)審批程序，并在辦公場(chǎng)所公示。 第三十九條 行政許可責(zé)任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)。對(duì)違反黨紀(jì)的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)處分。 第二十九條 主管處室要建立健全依法撤銷、注銷行政許可的工 19 作機(jī)制。 第二十六條 在主管處室書面記錄和歸檔制度的基礎(chǔ)上，本局 綜合處 根據(jù)主管處室提供的材料，定期對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的不良信用情況在政務(wù)網(wǎng)站上公布。主管處室應(yīng)及時(shí)通過公共信息網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)系統(tǒng)核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。 變更、撤回安全 生產(chǎn)行政許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。 第十六條 被許可人提出變更行政許可事項(xiàng) 申請(qǐng)的，辦證大廳或者主管處室按照許可分工，依據(jù)變更范圍和變更條件，在 10 日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。 （一）對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，由主管處室制作有關(guān)行政許可證件、證書或者起草行政許可批準(zhǔn)文件。 初審意見應(yīng)明確表述申請(qǐng)?jiān)S可的單位是否符合許可條件，提出“同意”或者“不同意”批準(zhǔn)許可的意見。 主管處室不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和 其它材料。 14 （三）初審發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者更正。有關(guān)資料和內(nèi)容由主管處室或者有關(guān)處室擺放或者上載。 第二十六條 特別重要的法規(guī)草案，政策法規(guī)處或者有關(guān)處(室 )、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)專門召集會(huì)議研究，并將答復(fù)意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。 第四章 法規(guī)審查、發(fā)布和規(guī)范性文件的備案 第十九條 法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)與法規(guī)草案的起草說明同時(shí)完成，并經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見后送政策法規(guī)處進(jìn)行初步審查。 起草工作機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。 立法項(xiàng)目建議包括下列內(nèi)容： （一）立法的依據(jù)； （二）立法的必要性； 10 （三）相關(guān)立法的情況； （四）立法的主要內(nèi)容； （五）立法的時(shí)限； （六）其他有關(guān)情況。 規(guī)章的 名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，不得稱“條例”。 第五十四條 市安監(jiān)局全體人員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) , 識(shí)大局、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)，切實(shí)解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，確保按時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。以局名義的發(fā)文，除涉及全局性、綜合性的重大事項(xiàng)，一般性的業(yè)務(wù)事項(xiàng)只送分管局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室、單位。 第四十四條 各處室、單位起草的以局名義制發(fā)的規(guī)范性文件，必須在報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)簽批前，送局政策法規(guī)處進(jìn)行合規(guī)性審查。各處室、單位召開的工作會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各類會(huì)議，由各處室、單位年初提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)局綜合處平衡后擬定局年度會(huì)議計(jì)劃，提交局務(wù)會(huì)議審定。參加會(huì)議人員由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)確定。 （五）審議重要會(huì)議的工作報(bào)告和需要提交會(huì)議討論的重要文件。各處室、單位的負(fù)責(zé)人和副職原則上不能同時(shí)公出、離職學(xué)習(xí)或休假。 第三十三條 各處室、單位報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)的書面請(qǐng)示、報(bào)告按下列原則辦理： （一）需領(lǐng)導(dǎo)審批的請(qǐng)示、報(bào)告，按領(lǐng)導(dǎo)分工對(duì)口報(bào)送，不得多頭分送。 （四） 重要活動(dòng)和其他重大事項(xiàng)。 第二十六條 自覺接受區(qū)（縣）人民政府和基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督，及時(shí)聽取意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。 第二十一條 建立健全政府信息公開制度，按照有關(guān)規(guī)定，遵循合法、公正、公平、便民的原則，建立主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、信息發(fā)布協(xié)調(diào)和保密審查機(jī)制，積極推進(jìn)政府信息公開。 第十六條 制定的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章。 第八條 機(jī)關(guān)各處室、單位副職在處室、單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下 2 工作，按照分工對(duì)處室、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。 第三條 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，著力強(qiáng)基固本，正確履行職能，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、監(jiān)督有力的行政機(jī)關(guān)。涉及 全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理方面工作以市安委辦名義實(shí)施。 第七條 機(jī)關(guān)各處室、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室、單位工作，對(duì)局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 第四章 依法行政 第十五條 要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照依法行政、程序公開、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的 要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。 第五章 政務(wù)公開 第二十條 大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的透明度。 第二十五條 自覺接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督，認(rèn)真整改司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。 （三） 年度工作部署及年中、年末工作總結(jié)。 （五）重要外事活動(dòng)和其他重要事項(xiàng)。各處室、單位負(fù)責(zé)人公出及離職學(xué)習(xí)、休假，須依次報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意 ,局長(zhǎng) 審批，綜合處備案；副職公出及離職學(xué)習(xí)、休假，須經(jīng)本處室、單位負(fù)責(zé)人同意，分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，綜合處備案。 （四）研究討論全市安全生產(chǎn)的方針、政策、部門規(guī)章、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議議題由處室、單位提出，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)確定，會(huì)議主要內(nèi)容是研究處理分管業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問題，協(xié)調(diào)專門事項(xiàng)。 第四十條 市安監(jiān)局實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃制度。 第四十三條 各處室、單位提請(qǐng)局制發(fā)公文或草擬的公文，凡涉及其他處室、單位職責(zé)范圍的事項(xiàng)，主辦處室、單位要事先與有關(guān)處室、單位協(xié)商，有關(guān)處室、單位要積極配合，取得一致意見并辦理會(huì)簽手續(xù)后，報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；處室、單位之間如有分歧意見的，主辦處室、單位應(yīng)將有關(guān)處室、單位的意見及理?yè)?jù)列明，提出傾向性意見，并將有關(guān)處室、單位的正 式意見作為附件，經(jīng)有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人會(huì)簽后，一并報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定?？砂l(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，能用電話解決的事項(xiàng)不發(fā)文件，能網(wǎng)上傳輸?shù)墓牟恢瓢l(fā)紙質(zhì)文件。 第十一章 紀(jì)律和作風(fēng) 第五十三條 市安監(jiān)局全體人員要認(rèn)真執(zhí)行貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)黨委和政府的決議、決定和各項(xiàng)工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令 必行，有禁必止。 第三條 行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。 第九條 承辦單位根據(jù)工作需 要和本規(guī)定，于每年的 11 月上旬提出下年度立法項(xiàng)目建議和立法經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 承辦單位組織起草的，成立由承辦單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的起草工作機(jī)構(gòu)，并落實(shí)起草人員、完成時(shí)間和有關(guān)責(zé)任。 第十八條 法規(guī)草案應(yīng)對(duì)立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管部門及其職責(zé)、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲制度和施行日期等內(nèi)容作出明確規(guī)定。 第五章 法規(guī)草案的答復(fù) 第二十五條 法規(guī)草案的答復(fù)工作按照以下規(guī)定辦理： （一）市人大及其專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和市人民政府法制 綜合處 發(fā)來的需提出修改意見并答復(fù)的法規(guī)草案，由政策法規(guī)處將法規(guī)草案的文本或復(fù)印件分送有關(guān)處 (室 )或有關(guān)單位，有關(guān)處 (室 )或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)限 、按要求提出書面修改意見，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后送政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處協(xié)調(diào)匯總