【正文】 務(wù)信息，按規(guī)定報送市委、政府以及其他有關(guān)部門。 （四） 重要活動和其他重大事項。 （二） 貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局重大決策， 特別是國務(wù)院、 烏魯木齊市 、市委、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策情況。 第二十九條 要進一步加強行政效能建設(shè)，健全抓落實的體制 4 機制，強化目標(biāo)管理，完善監(jiān)督檢查和考核評價制度，切實將局確定的各項目標(biāo)任務(wù)逐一落實到每一位干部、職工身上，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保各項既定目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。 第二十七條 自覺接受人民群眾監(jiān)督，高度重視人民群眾來信來訪工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪和矛盾糾紛排查化解工作制度，建立信訪部門 (監(jiān)察室 )牽頭，各處室、單位協(xié)調(diào)配合的來信來訪處理工作機制，保證信訪渠道暢通，及時處理群眾來信來訪，做到事事有著落、件件有回音；及時查處群眾關(guān)于安全生產(chǎn)問題的反映和舉報。 第二十六條 自覺接受區(qū)（縣）人民政府和基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督，及時聽取意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。必要時，通過報刊、廣播、電視等渠道予以公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人 隱私的信息不予公開；其他相關(guān)政府信息，原則上依照規(guī)定依申請公開。 第二十一條 建立健全政府信息公開制度，按照有關(guān)規(guī)定，遵循合法、公正、公平、便民的原則，建立主動公開、依申請公開、信息發(fā)布協(xié)調(diào)和保密審查機制，積極推進政府信息公開。 第十九條 建立并嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實 3 做到嚴(yán)格 執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第十八條 法規(guī)工作實行綜合管理、分別承辦的原則。局規(guī)范性文件要及時報市人民政府備案。 第十六條 制定的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章。 第十四條 必須堅決貫徹 烏魯木齊市 的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。 第十二條 提請市人民政府決定的重大決策建議，必須經(jīng)過 深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或咨詢機構(gòu)進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及下一級地方政府的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見。 第三章 科學(xué)民主決策 第十條 按照民主集中制的原則和群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 第八條 機關(guān)各處室、單位副職在處室、單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下 2 工作，按照分工對處室、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。副局長、副調(diào)研員出差、離職學(xué)習(xí)和休假期間，分管工作由局長指定的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 第五條 副局長、副調(diào)研員 按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受局長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表局參加對外活動；工作中的重要情況和重大問題，要及時向局長報告。 市安監(jiān)局實行局長工作負(fù)責(zé)制，局長全面負(fù)責(zé)局工作。 第三條 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持以人為本、安全發(fā)展，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，堅持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，著力強基固本，正確履行職能，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、監(jiān)督有力的行政機關(guān)。市安監(jiān)局與市安委辦為一個機構(gòu)、兩塊牌子，涉及工商貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的安全監(jiān)管工作以市安監(jiān)局的名義實施。 1 烏魯木齊市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作規(guī)則 （綜合處） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范烏魯木齊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作程序，提高工作效率和質(zhì)量，制定本規(guī)則。 第二條 烏魯木齊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）是市人民政府主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作的直屬機構(gòu)，也是市安全生產(chǎn)委員會的辦事機構(gòu)。涉及 全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理方面工作以市安委辦名義實施。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 第四條 局領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真履行市人民政府賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實，勤勉廉潔。副局長、副調(diào)研員協(xié)助局長工作并對局長負(fù)責(zé)。 第六條 局長出差、離職學(xué)習(xí)或休假期間，按排序指定一名局領(lǐng)導(dǎo)主持局日常工作。 第七條 機關(guān)各處室、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室、單位工作，對局長和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 第九條 機關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人按照職責(zé)劃分履行職責(zé)，涉 及其他處室、單位工作的，主管處室、單位會同有關(guān)處室、單位研究處理，需局長決定的，提出擬辦意見，先報分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見；處室、單位職責(zé)中沒有明確的，由局長指定的處室、單位負(fù)責(zé)處理。 第十一條 安全生產(chǎn)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章、重要政策措施和局年度預(yù)算、基建項目安排等重大決策，必須集體討論研究決定。 第十三條 在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，聽取基層安全監(jiān)管部門、企事業(yè)單位、社團組織及專家學(xué)者等社會各界人士的意見與建議。 第四章 依法行政 第十五條 要強化責(zé)任意識，按照依法行政、程序公開、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致的 要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)報請市人民政府或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。 第十七條 實施的行政許可項目，要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定辦理。政策法規(guī)處綜合管理局法規(guī)工作，負(fù)責(zé)編制和組織實施立法和執(zhí)法計劃，其他處室、單位按工作職責(zé)做好有關(guān)具體工作。 第五章 政務(wù)公開 第二十條 大力推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的透明度。 第二十二條 按照有關(guān)程序主動公開在履行職責(zé)過程中依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章、制作的規(guī)范性文件、行政許可和行政審批事項、主要業(yè)務(wù)工作的進展完成情況等方面的政府信息。 第二十三條 公開的信息一般通過局網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、辦公駐地張掛等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。 第六章 行政監(jiān)督 第二十四條 自覺接受市人大及其專門委員會的監(jiān)督，按規(guī)定和要求報告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)及其專門委員會的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。 第二十五條 自覺接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督，認(rèn)真整改司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。同時，加強區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督。 第二十八條 自覺接受輿論監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的安全生產(chǎn)問 題，并組織力量及時查處和整改；重大問題及時向市人民政府報告。 第七章 請示報告 第三十條 凡屬下列重大問題必須向市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會請示或報告： （一）擬訂或起草全市安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策和法律、法規(guī)。 （三） 年度工作部署及年中、年末工作總結(jié)。 第三十一條 烏魯木齊市 安全監(jiān)管局或市領(lǐng)導(dǎo)同志交辦或批示的事項，要及時報告辦理情況，其中，市領(lǐng)導(dǎo)同志批示中明確要求報告辦理結(jié)果的，要及時報告；批轉(zhuǎn)局領(lǐng)導(dǎo)“閱、閱酌、研究、參考”的，一般也要報告落實情況。 第三十二條 各處室、單位日常工作時，下列問題必須請示或報告： （一）貫徹國家、 烏魯木齊市 有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、擬訂的細(xì)則和實施方案。 （三）局領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的重要事項落實情況。 （五）重要外事活動和其他重要事項。其中，需局長審批的，應(yīng)先經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。 （三）請示、報告內(nèi)容如與其他處室、單位有關(guān)，事先要協(xié)商一致，協(xié)商不一致時，應(yīng)將有關(guān)處室、單位意見一并上報并作說明。局主要領(lǐng)導(dǎo)出差、離職學(xué)習(xí)、休假，按規(guī)定請示或報告；副局長、紀(jì)檢組長、副調(diào)研員出差、離職學(xué)習(xí)、休假，應(yīng)事先報局長、黨組書記同意，綜合處備案。各處室、單位負(fù)責(zé)人公出及離職學(xué)習(xí)、休假，須依次報經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意 ,局長 審批，綜合處備案；副職公出及離職學(xué)習(xí)、休假，須經(jīng)本處室、單位負(fù)責(zé)人同意，分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，綜合處備案。局工作人員外出開會、辦事、學(xué)習(xí)回來后，要主動向處室負(fù)責(zé)人匯報，重要事項也要向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。 第三十六條 局辦公會議由局長召集和主持，副局長、紀(jì)檢組長、副調(diào)研員和各處室、單位主要負(fù)責(zé)人參加，局 綜合處 秘書列席會議并作記錄。 （二）分析研究一個時期全市安全生產(chǎn)形勢，提出加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要措施，研究處理安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中的重要問題，安排部署階段性重要工作。 （四）研究討論全市安全生產(chǎn)的方針、政策、部門規(guī)章、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （六）研究局審批的安全生產(chǎn)行政許可事項。 6 （八）研究其它需由局務(wù)會議研究 的事項。局綜合處負(fù)責(zé)會議組織，會議紀(jì)要由局長簽發(fā)。會議議題由處室、單位提出，報分管領(lǐng)導(dǎo)確定，會議主要內(nèi)容是研究處理分管業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問題，協(xié)調(diào)專門事項。會議由主辦處室或單位負(fù)責(zé)組織，會議紀(jì)要由主辦處室 或單位起草并報分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。參會范圍為：局領(lǐng)導(dǎo)、副調(diào)研員、各處室、單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員列席。 （二）協(xié)調(diào)工作中的問題。 第四十條 市安監(jiān)局實行年度會議計劃制度。局召開的工作會議以市安監(jiān)局文件印發(fā)，市 安委會 綜合處召開的會議以市安委辦文件印發(fā)，其他會議一般以局綜合處文件印發(fā)。 第九章 公文審批 第四十一條 公文辦理應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院和 烏魯木齊市 制定的行政機關(guān)公文處理辦法和局的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦文程序，確保公文質(zhì)量。屬于全市綜合性的安全生產(chǎn)工作安排、政策措施及其他涉及重大事項的平行文、下行文，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審 核后由局長簽發(fā)，或者報請局長同意后由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 第四十三條 各處室、單位提請局制發(fā)公文或草擬的公文，凡涉及其他處室、單位職責(zé)范圍的事項，主辦處室、單位要事先與有關(guān)處室、單位協(xié)商，有關(guān)處室、單位要積極配合，取得一致意見并辦理會簽手續(xù)后，報送分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；處室、單位之間如有分歧意見的，主辦處室、單位應(yīng)將有關(guān)處室、單位的意見及理據(jù)列明，提出傾向性意見，并將有關(guān)處室、單位的正 式意見作為附件，經(jīng)有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人會簽后，一并報請分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。 第四十五條 各處室、單位起草的以局名義的發(fā)文，按照領(lǐng)導(dǎo)分工報批，重大問題報局長審批。 第四十六條 各處室、單位承辦公文應(yīng)當(dāng)符合快捷、高效、安全的要求；局綜合處應(yīng)當(dāng)及時拆封、登記來文，提出擬辦意見，做好分送、傳遞工作。辦理完畢的公文應(yīng)當(dāng)及時移交機要室歸檔?？砂l(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，能用電話解決的事項不發(fā)文件，能網(wǎng)上傳輸?shù)墓牟恢瓢l(fā)紙質(zhì)文件。 第十章 內(nèi)外事活動 第四十八條 市委、人大、政府、政協(xié)、中法、中檢邀請局領(lǐng)導(dǎo)參加的重要會議或活動，由綜合處按分工請示局長或書記后安排。 第 五十條 各市屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、市有關(guān)部門或單位邀請局領(lǐng)導(dǎo)或處室、單位負(fù)責(zé)人參加的會議或活動，由綜合處報請局長后統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。 第五十一條 局對外新聞宣傳、報道、采訪由局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實。 第十一章 紀(jì)律和作風(fēng) 第五十三條 市安監(jiān)局全體人員要認(rèn)真執(zhí)行貫徹黨和國家的路線方針政策，執(zhí)行上級黨委和政府的決議、決定和各項工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令 必行，有禁必止。 第五十五條 市安監(jiān)局全體人員必須堅決執(zhí)行局的各項決定，如有不同意見可在局內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有與本局決定相違背的言論和行為；代表本局發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)本局研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先必須經(jīng)局長同意。 第五十七條 市安監(jiān)局全體工作人員必須嚴(yán)格遵守保密工作有關(guān)規(guī)定 ,執(zhí)行保密紀(jì)律 ,不準(zhǔn)泄露秘密，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。 9 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法規(guī)工作規(guī)定 (法規(guī)處） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (以下簡稱市安監(jiān)局 )法規(guī)工作，根據(jù)《立法法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本局的實際，制定本規(guī)定。 第三條 行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。 第四條 法規(guī)用語和條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔、邏輯嚴(yán)密。 第六條 政策法規(guī)處負(fù)責(zé)辦理安監(jiān)局的法規(guī)工作。各處 (室 )應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人主管本單位法規(guī)工作，并確定一名法制工作聯(lián)絡(luò)員。 第九條 承辦單位根據(jù)工作需 要和本規(guī)定，于每年的 11 月上旬提出下年度立法項目建議和立法經(jīng)費預(yù)算。 第十條 政策法規(guī)處根據(jù)立法工作需要，對各承辦單位的立法項目建議進行初步審查和協(xié)調(diào)，提出年度立法計劃草案，報局務(wù)會議審查。 第十一條 立法計劃中涉及本規(guī)定第二條第（一）、（二）項的立法項目，經(jīng) 局務(wù)會議批準(zhǔn)后報市人民政府。 第十三條 起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)成立起草工作機構(gòu)。 承辦單位組織起草的，成立由承辦單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的起草工作機構(gòu)，并落實起草人員、完成時間和有關(guān)責(zé)任。 第十四條 起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)進行調(diào)研論證，經(jīng)調(diào)研論證、修改后基本成熟的法規(guī)草案，按下列規(guī)定征求有關(guān)方面的意見： （一）以市安監(jiān)局的名義征求有關(guān)部門意見的，由承辦單位商政策法規(guī)處辦理； （二）在市安監(jiān)局內(nèi)部征求意見的，由承辦單位辦理。經(jīng)協(xié)商仍未取得一致意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在報送草案時提出并作專門說明。 起草規(guī)章對同一事項作出與其他規(guī)章不一致規(guī)定的，必須有充分的立法依據(jù) 和理由，并在報送草案時說明。 第十八條 法規(guī)草案應(yīng)對立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管部門及其職責(zé)、具體規(guī)范、獎懲制度和施行日期等內(nèi)容作出明確規(guī)定。 第二十條 法規(guī)草案的起草說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：